社区共享养老模式构建探析①

咸阳师范学院 刘媛媛 毋瑶斐 田江楠 关含月 胡建梅

我国根据自身国情，提出了社区养老的概念。然而，这种社区养老模式对当地养老问题起一定作用，并不能根本解决现实中存在的社区养老资源相对短缺的问题。构建新的社区养老模式是当下一个值得研究的问题。

1 社区共享养老模式的提出

1.1 我国目前养老形势

1.1.1 我国养老背景数据分析

据国家统计局公布数据显示，截至2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%，比上年末又提高0.09个百分点[1]。数据表明我国人口老龄化已经相当严重，养老问题日益突出，形势刻不容缓。

1.1.2 我国目前养老现状

人口老龄化进程的加速度发展严重加剧了家庭的负担，也对社会养老资源的需求不断增加。我国传统的家庭养老模式已经不可能实现老年人的现实需求；公办机构养老供给与大量养老需求不相匹配；民办养老机构条件稍好些的收费很高，因此，大部分老人仍采取在社区以居家养老的方式来度过老年生活。但社区养老资源短缺，也无法满足老年人的需求。

1.2 社区共享养老的相关概念

1.2.1 共享经济的概念

共享是以共享经济为背景，其初衷是免费为共享使用权的消费者提供便利，其实质是将各社区闲置资源在“互联网+服务”的商业模式让老年人共享资源[2]。共享资源的商业模式运作有以下主要因素：首先，收集、整合、系统化闲置资源；其次，通过互联网平台进行资源支配者和老年人供需匹配和调度；最后，个人从线上到线下参与共享合作[3]。

1.2.2 社区共享养老的概念

社区共享养老是一种利用现代互联网科技创新养老模式，它强调的是现代化、专业化、开放化、双赢化的养老方式。这种模式通过整合养老资源与优化配置养老设施可以使老年人的养老需求在有限空间内达到最大化利用闲散养老资源，从而提升更精准、更高效的养老服务质量[4]。这是一个运用互联网使资源从散到虚再到配置，最后进行实体操做的模式。

1.2.3 社区“共享养老”的特点

社区共享养老有一个重要特点：共享实质是通过互联网平台对社区里存在大量的闲置物或个人具体工作进行收集，由平台方将物品或专业的技术，以合理的价格提供给需方进行使用，最终实现物尽其用和按需分配，形成环保、便利和睦的生活方式[5]。

1.2.4 社区共享养老服务模式的构成

该模式对社区闲散资源进行深度整合，收集养老服务的供需双方供需信息，在他们之间构建通顺便利的平台[6]，从而使得养老资源得到充分有效使用，再次发挥它们的价值。在社区共享养老理念下，由社区牵头把愿意从事家政服务的人和具有一定闲暇时间的众多志愿者组织在一起，组成专业服务机构，以及政府购买的其他服务等信息发布在平台上，为社区有需求老人进行服务。

2 构建社区“共享养老”的优势及挑战

2.1 构建社区“共享养老”的优势

2.1.1 改善我国养老服务的途径

互联网以及信息技术的发展能使不同主体互通信息和互通有无。利用该技术建成的平台，能带给社区共享养老便利；通过互联网搭建一个完善的养老服务平台，进行信息之间的共享与传递，为老年群体提供不同的选择，让他们能够根据自身情况挑选最理想的养老服务。

2.1.2 满足老年人的多层次需求

社区居家养老可以满足老人较低级需求，但其社会交往需求、得到尊重和认可的需求和自我价值实现需求还不能满足。社区共享养老平台充分运用社区资源最大限度共享一切可使用的各种养老资源，有利于老年人获得不同需求的服务，在使老人日常生活需求得到满足同时为他人服务，实现自身价值。

2.1.3 发挥社会资源重组功能，实现资源最优配置

社区共享养老通过共享闲置资源，以最大限度地重复利用现有养老资源，社区共享养老不仅可以减轻家庭的养老负担，还解决养老设施不完善、养老资源不均匀以及养老需求不满足等问题；社区共享养老利用网络平台进行管理，可以将养老资源短缺的部分通过共享服务平台获取，弥补原有的社区养老先天不足[7]。

2.1.4 推动养老产业的发展

社区共享养老模式将互联网先进技术与社区居家养老模式相结合，老人通过社区共享养老平台进行个别化服务；供给方借助社区共享养老平台，使用技术手段充分调查老人需求，再进行供需两方的对口精准匹配和联结。这可以使养老产业有更多的从业人员加入，这能解决目前养老产业人才缺乏问题，也能进一步促进养老产业的发展。

2.2 构建社区共享养老面临的挑战

社区共享养老模式是新型的养老模式，但是由于我国老年人的特点和固有观念，使社区共享养老发展遇到了诸多困境与障碍。

2.2.1 老年人对新型事物的接受度低

由于老年人自身的原因，老年人对于新事物的接受能力普遍低下，学习能力比较差，这将对社区共享养老的普及和发展造成阻碍。使社区共享养老被老年人接受，是必须解决的一个难题。

2.2.2 老年人对互联网平台存在质疑

近年来，虚假、受骗等现象屡见不鲜，这些导致到老年人观念的转变，从而影响养老平台信用体系的建立[8]。老年人对社区共享养老模式存在一定质疑，对平台上提供的服务有一定认识上偏差。

2.2.3 缺乏互联网平台具体标准与规范

我国养老行业处在摸索探索阶段，还未建立起完整、规范、有效的互联互通互助的高质量管理、风险预防、评估评价、信息共享等共同认可的可遵守的标准与规范体制[9]。社区共享养老模式要获得持续发展必须要有完善的政策法律制度保障才能实现。

2.2.4 政府在养老产业投入不足

我国养老产业投资缺口比较大的现实不能满足养老产业投入大、经济回报少且周期长的特点，确保资金来源是成功构建社区共享养老的重要因素。

2.2.5 社区共享养老服务的付费也是一个问题

社区共享养老平台服务费用的支付面临一定的问题。不同老年人因收入高低不同等原因会对养老服务费持有不同态度。如果平台提供免费服务，养老服务需求随接受程度增加会大量剧增，平台会入不敷出，政府负担会加重；如果收费，有些老人可能会拒绝使用这个平台，达不到建立这个平台的目的。因此，需求方对收费多少和方式比较敏感，这对社区共享养老的发展有很大的影响。

3 社区共享养老模式构建的方式

3.1 社区共享养老模式构建原则

3.1.1 坚持政府主导原则

养老行业投入大、回报慢，具有一定公益性，其构建需要资金、财政支持和优惠政策的支撑。由政府主导，统一规划，适当给予补助，支持和鼓励各种方式的投资，采用多种经营形式搭建平台，政府出台鼓励政策，进行平台标准规范制度建设，做好平台运行监管体系，确保共享养老平台的信息和服务的供给质量和水平。

3.1.2 共同参与原则

高科技的保障、国家的支持、全体社会成员的共识等对社区共享养老建立和运行都有重大影响。社区作为社区共享养老的载体，社会动员全社会力量征集老人养老需求和具体方案，甄别出最可行方案为老人提供更多更好服务。

3.1.3 平台市场化运作原则

平台通过公开招标的方式吸引更多力量参与共享居家养老服务，所有企业公平竞争，市场竞争机制可以促使市场主体更加注重提升自身服务质量，老人根据自身特殊需求从不同市场主体获得服务。

3.1.4 做到平台简便易操作

复杂的后台运行系统不但影响智能化养老服务的供给效率，而且也不利于平台的可持续发展，社区共享养老的服务平台的受众是老年人，居家养老服务智能化平台的运营后台应尽可能简便、易操作。

3.2 构建社区共享养老的措施

3.2.1 大力宣传社区共享养老优势

基于发展共享经济理念，加大对社区共享养老意义和服务内容的推广和宣传，强调该养老模式的优势和安全性。要加强对社区共享养老宣传力度，让老年人认识到社区共享养老的优势。通过共享服务人群的亲身传授，让更多的人对其有正确的认识，形成浓厚的社区共享养老氛围；组织老人进行互联网知识的学习，更好地接受、参与社区共享养老服务。

3.2.2 加大财政投入，确保资金保障

政府提高财政投入和扶持力度，解决社区基础设施中相对薄弱的问题。政府通过对社区共享养老产业的财政投入，提高对收入较低群体关注，通过政府补贴或者购买服务的方式提高这一群体的生活质量；政府鼓励市民的善款捐赠，扩展公益性资金来源渠道。

3.2.3 鼓励“时间银行”储存个人的时间货币

社区共享养老的供给方可以在“时间银行”里面存储个人的“时间货币”，来获取同等时间或价值的服务与商品，减轻自身的经济负担；需求方可以用自己储存的“时间货币”支付自己获取的服务。“时间银行”可以吸引更多人参与社区共享养老服务中，促进社区共享养老服务的实现。

3.2.4 建立社区共享养老保障制度

建立引导社区共享养老市场内部建立自律监督机制，规范社区共享养老行业的监管职责和监管主体。监管主体可以从市场准入、信息披露、服务质量与退出机制 等方面进行监管，以发挥政府间接宏观调控的作用。

3.2.5 加强共享养老信用体系建设

进一步优化已有的网络信用评价体系上，充分整合公安、法院、税务、工商、央行等职能部门的信用记录，进行两者之间的对接；平台的信用评级可以进入到国家个人信用评价大数据库，提升社区共享养老平台的安全性。互联网信息技术的快速发展对解决养老问题提供新的思路和方向。互联网下社区共享养老平台的运行，可以实现闲散资源的最优配置和有效利用，能实现社会资源的最优配置，能合理规划资源，相信在不久的将来共享经济背景下的养老模式会蓬勃发展。