关于建设现代化经济体系与高质量发展的思考

中共盐城市大丰区委党校 董伟

十九大会议指出应构建现代化经济体系，这是中国共产党按照新时期的核心矛盾、发展目标与历史方位，对经济发展作出的战略规划与总体安排。随着我国经济研究学者以及政府工商管理部门对于现代化经济体系建设工作研究的重视度不断提升，经过长时间的实践调查研究发现，要想有效地建立起符合我国经济发展的现代化经济体系，必须要谨遵十九大所提出的关于构建现代化经济体系的原则以及措施，从而促进我国进一步发展，提升我国的整体经济水平。

1 建设现代化经济体系的内涵

现代化经济体系将我国的全新发展理念反映了出来。在这一体系的建设阶段，务必按照五大理念来贯彻执行，使之切实成为国民经济发展方向、着眼点与思路的集中反映。因此，该体系应将新发展理念、特点充分反映出来。

现代化经济体系预示着对效益以及质量的较高要求。十九大会议指出，务必将质量、效益摆在首要地位，通过将供给侧结构性改革作为主线，为经济发展的质量、动力、效率变革起到有力促进作用，使所有要素的生产率都能得到提升，由此说明经济发展方向将发生变化，以追求效益与质量的经济发展取代原有的粗放型发展模式，使我国经济“大而不强”的现状有所改观。

现代化经济体系预示着扩大开放，改革的纵深推进，其中包含了供给侧结构性改革的纵深推进以及众多经济体制的改革。十九大会议中指出应扩大开放，从而为全面开放新格局的建立起到有力促进作用。我国对外开放政策将不断纵深推进。我国建立现代化经济体系的过程，也是不断向海外学习其先进经验、不断扩大对外开放的过程。除了能使我国经济愈发成为全球经济发展的基石以外，经济体系的现代化也为全球经济一体化进程的加快起到一定推动作用。

2 建设现代化经济体系的战略部署

应坚持质量至上，效益先行的方针，以推动供给侧结构性改革为主线来构建现代化经济体系；应建设宏观调控、微观主体、市场机制分别有度、有活力、有效的“三个有”的经济体制；建设人力资源、科学技术创新、当代金融、实体经济协同的产业体系；促进动力、质量以及效率的变革，具体包含以下战略计划。

2.1 深化供给侧结构性改革

务必将提供供给体系质量、实体经济作为主攻方向、经济发展的着眼点来建设现代化经济体系。实践经验表明，只有注重实体经济，才能使国家发展强大。实体经济的发展与一国经济的发展以及国际地位的提升密切相关。近期以来，国内实体经济实现了长足发展，但其整体质量与效益仍较低；优质、有特色、额外价值高的产品仍存在供应不足的问题；建材、石化等行业存在尖锐的产能盈余问题，并且该问题无法在短期内消除；在全球价值链中，中国实体经济的地位依然需要进一步提升，务必坚持主攻方向，使我国经济的质量优势得到明显增强。在这一阶段，除了推动先进制造业的快速发展，促进实体经济、大数据的进一步融合以外，还应打造全球领先的制造业集群，快速建立新的产业优势。

2.2 加快建设创新型国家

在现代化经济体系的建设过程中，作为引领发展的第一动力，创新为其提供了有力的战略支持，更是我国跻身国际强国的必由之路。当前，世界主要国家将创新发展提升至了战略性地位，我们也应提升思想高度来审视创新体系的建设问题，将之提升至促进华夏民族伟大复兴的高度来审视这一建设问题。十九大会议指出，应加强基础研究以全球科学技术前沿为着眼点，进而在前瞻性研究方面取得重大突破，取得重大原创成果，走在国际前列。深化基础研究的应用，拓展我国核心科学技术项目，为质量、航天、网络、科技强国的建设、智慧社会以及数字中国的建立提供有力支持。纵深推进科技体制改革，提倡文化创新，培育大量具备国际水平的高效人才、优质创新队伍，这些战略计划为创新型国家的构建指引了航向。

2.3 实施乡村振兴战略

十九大会议首度提出应推行乡村振兴战略，由此说明在城市化发展速度加快的同时，应同步推动农村振兴。城乡是一有机整体，二者均应长足发展进而互为支撑。这一发展战略的提出说明中央对这一问题极为重视。该战略具有以下特点：(1)注重乡村产业发展。应构建现代化农业产业、生产、运营体系，为农村各大产业的融合发展起到有力推动作用，为农民就业创新提供有力支持，快速推进其产业发展；(2)依托于美丽乡村建设，对生活环境以及农村生态文明建设予以高度重视，建设宜于居住、生态环境良好的农村；(3)注重乡村治理，在我国治理体系中，乡村治理是其核心构成。结合农村实情，提出新的乡村治理体系，将德治、法治、自治有机结合起来；(4)改善农村基本运营制度，并使之得到进一步巩固，使土地承包关系保持稳定并长期不变，改善承包地“三权”分置制度。

2.4 推行区域和谐发展战略

目前，中国社会正面临发展失衡、不充分与民众不断增长的物质需求相冲突这一核心社会矛盾。我国所面临的发展失衡问题体现在多个层面，区域发展失衡，各地存在较大的发展差距是其核心因素之一，这是全方位建成小康社会所需解决的核心战略问题，应进一步推动区域的和谐发展。除了为区域和谐发展赋予新的内涵以外，十九大会议更是对区域和谐发展的核心任务做出了明文规定，为区域和谐发展明确了方向与方法，即纵深推进西部大开发战略，进而建立新局势，纵深推进改革，使老工业基地的振兴步伐进一步加快，进一步促进中部崛起战略的实施，通过创新为东部地区的优化发展起到有力促进作用。十九大会议还提出了区域和谐发展的新机制。这就需要在这一战略的引导下，大力开展制度建设工作，结合区域特色推出新的政策工具，改善区域协作机制、互助机制、功能平台机制以及利益平衡机制等。

2.5 加快完善社会主义市场经济体制

十九大会议指出，务必将产权制度的改善与要素的市场化分配作为经济体制改革的重点，其原因在于建立保护严格的当代产权制度，使其流程、归属、权责问题更加顺畅、清晰、明确是市场经济发展的基石，经济高效运行的前提条件在于市场要素高效分配与自由流动的实现。这一思想方针为我国未来某一时期内经济体制的改革指明了主攻方向，对于改善主义市场经济体制，供给侧结构性改革的纵深推进，经济的长足稳健发展而言具有关键意义，这一方针政策是结合当前我国经济体制改革所面临的阻碍而提出的。另外，十九大会议还指出，应创新宏观调控机制，使之得到进一步改善，将我国发展规划的战略引导作用发挥出来，改善经济政策协调机制。

2.6 促进全面开放新局势的建立

促进全面开放新局势的建立是对我国对外开放政策的进一步升华，更是新常态下我国的核心战略规划。(1)应改善新布局，坚持引进来与走出去并重，依照共建、共享、共商原则，加大创新能力的合作力度，将“一带一路”建设为重点，建立全新的开放局势，实现双向互济、内外联动目标。(2)建立新机制，基于投资便捷化、自由化政策、高水平的贸易政策的推行，降低市场门槛，使服务业进一步对外开放，在合乎法律规定的前提下为外商的投资权益提供有力保障。(3)创建新平台，在自贸试验区的改革方面，为其提供更大的自主权，对自由贸易港的建设进行积极探索。(4)培育新优势，革新对外投资方式，为国际产能合作起到有力助推作用，建立以全球市场为导向的网络体系，实现服务、生产、贸易、投融资领域的有机结合，快速建立竞争新优势，加快国际经济合作步伐。

2.7 组建专业化的现代化经济体系建设管理团队

从现实的角度分析，不论是何种工作，都需要有高素质的管理团队或者执行团队作为支持，如果现代化经济体系建设管理团队的综合素质水平不过关或者不达标，必然会导致中国现代化经济体系建设工作无法持续有效地进行下去，甚至还会导致我国出现经济倒退的问题。基于这一情况，我国政府部门以及经济市场管理部门在实际工作期间必须要注重专业化的现代化经济体系建设管理团队组建的工作。为此，首先，相关的主观部门内部的管理人员在实际工作期间，必须要准确有效的认知到高素质的现代化经济体系建设管理团队组建工作对于提升现代化经济体系建设质量以及速度的重要性，并在这种意识的引导下积极努力的进行各项人才团队组建工作。其次，必须要建立起完善的创新型人才培训管理机制，通过在会议上明确提出该项计划，并引导每一位参与者参与到各项培训活动当中，然后通过各项培训工作来不断地提升每一位管理人员以及建设人员的综合素质水平，保证其各项能力能够满足中国现代化经济体制建设工作的要求。最后，必须要制定出完善的人才培训计划，设定出具体的短期目标以及长期目标，保证每一位人员都能够在一定时间内不断地提升其某一项能力。与此同时还要制定出完善的人才培训计划，对于新参与者进行系统的入职前培训，对于在职工作人员进行定期的在职培训，在培训内容方面要将现代化经济体系的特点、建设需求、建设标准、相关法律规定、法律要求、建设目标等纳入到培训内容体系当中。

3 结语

综上所述，随着我国政府部门对于现代化经济体系建设工作的重视度不断提升，我国政府部门出台了多项关于现代化经济体系建设的指导性文件以及政策，同时还在多次重大会议上明确提出我国各级组织机构都要参与到我国现代化经济体制建设工作当中，从而保证我国的综合国力能够得到有效的提升。从现实的角度分析，高质量发展体现了新发展理念，它是指与民众不断增长的物质需求保持同步的发展。面对新常态下对我国发展提出的新要求，务必坚持质量为先，效益第一的原则，快速促进动力、效率与质量的变革，推动高质量发展。基于这一情况，我国政府部门以及我国经济市场管理人员在实际工作期间必须要将工作重心放到中国现代化经济体系建设与高质量发展的研究上，结合现阶段我国经济市场的实际发展情况以及未来发展需求和现代化经济体系建设的需求制定出具有针对性的建设管理措施，从而保证我国现代化经济体系建设工作能够持续有效地进行下去，进而不断地提升我国的综合国力。