中国特色社会主义市场经济的资源配置特征

上海大学社会科学学部 靳济远

1 引言

中共十八届三中全会的召开，标志着市场的作用定位在中央文件中由“基础性”转变为“决定性”，体现了中国特色社会主义市场经济内涵的进一步深化，与实践的进一步发展。近年来，国内学术界论述中国特色社会主义市场经济及其资源配置的文献为数不少，在此择出有代表性者予以综述。

在这些代表性文献中，部分文献从若干角度较全面地论述了中国特色社会主义市场经济。张瑞生(2011)认为其具有政治、经济、文化等方面的优势，并应解决其在思想建设以及现实实践等方面所面临的一系列问题。陈庆修(2013)认为更好发挥其作用应把握五个方面。谢地(2013)认为需从劳动价值论这一理论基础，以及微观、中观、宏观、国际经济这四个视角，来理解马克思主义语境中的市场经济。胡晓鹏(2015)认为其在起源、功能、模式等方面，具有不同于西方的一系列特殊性。张明(2015)认为应从市场经济机制与市场经济精神这两个角度来对其作出整体性解读；既要贯彻前者，也要规避后者的不利作用。杨承训(2016)认为其特殊规律可以概括为“四个结合”，并且应驾驭这些特殊规律以兴利除弊。

也有部分文献着重从某一个或几个角度论述中国特色社会主义市场经济。陈庆修(2013)强调了市场机制与市场规律的重要性，认为应注重用制度的方式来巩固其成果。王丰(2015)论证了其不是“新国家资本主义”，并在此基础上阐明其本质。高惠珠和赵建芬(2016)认为劳动本体论是其价值论基础，澄清这一点对于明确深化改革的社会主义方向具有重大现实意义。巫文强(2017)认为社会主义基本制度与市场经济的结合是其关键。

在从特定角度论述中国特色社会主义市场经济的文献中，有相当一部分聚焦于市场在资源配置中起决定性作用这一重大变革。史蕾(2014)历史地梳理了党对市场在资源配置中作用的认识演变历程及其内在逻辑。邱海平(2015)指出了中国现阶段资源配置的基本现状和存在的主要问题。杜人淮和申月(2015)认为市场决定性作用的内涵包括统领性、先导性、渗透性、公平性。冒佩华和王朝科(2014)、陈文通(2015)着重分析了市场在资源配置中起决定性作用的若干条件。秦廷华(2014)认为发挥市场在资源配置中决定性作用，可以提高资源配置效率，破除体制机制束缚，冲破利益固化藩篱，从体制上解决权力寻租问题。程恩富和高建昆(2014)指出其与资本主义市场经济的市场决定性作用在经济基础、政府调节方式和调节领域这几方面存在不同。

本文将主要基于资源配置的视角，对中国特色社会主义市场经济作出分析。论述具体可分为三个方面：政府作用并未因市场决定性作用而削弱；市场在特殊时期不应起决定性作用；市场的决定性作用具有中国特色。

2 两类市场经济的特征比较

在从资源配置的角度进行论述之前，首先对中国特色社会主义市场经济的特征作出界定。把握这一独特的市场经济形态的特征，是分析其资源配置方式的逻辑前提。

中国特色社会主义市场经济，具有不同于资本主义市场经济的种种特征。第一，公有制居于主体地位，这是其基本特征。不同于建立在生产资料资本主义私有制基础上的资本主义市场经济，其以公有制为基础。这就保证了是国有资本而非私有资本对国民经济的大局起掌控作用，并且这种掌控作用，主要是靠国有经济，靠国有大中型企业，对关乎国民经济命脉的重要行业与关键领域起支配作用而做到的。国有企业从竞争性行业退出，不仅不会削弱国有经济的实力，反而使其能轻装上阵，精准把握关键领域。第二，共同富裕是根本目标。不同于资本主义市场经济是以少数资本家致富为根本目标，其根本目标是实现共同富裕。尽管我国当前收入差距有不断扩大的趋势，但党和政府正采取多种措施，力图保护合法收入，扩大中等收入，调节过高收入，取缔非法收入，保障低收入者的基本生活；以实现共同富裕，增进社会和谐。当前已开始推行的个人所得税专项附加扣除，以及正在酝酿中的房产税，便是精准调控收入差距，遏制贫富两极分化的利民惠民举措。第三，宏观调控强有力。虽然说中国实行的是市场经济而非计划经济，但强有力的宏观调控是不可抛弃的一个重大优势。实现共同富裕是强有力宏观调控的必要性，公有制的主体地位是强有力宏观调控的可能性。这种强有力的宏观调控，能将局部利益与整体利益、当前利益与长远利益结合起来，并且能比资本主义国家的宏观调控做得更好，更有成效。当前的宏观调控正从侧重于调节刺激需求侧转向注重供给侧结构性改革，从大水漫灌转向精准施策，在供给不足转向供给过剩的新形势下优化供给结构，提升供给质量。

3 市场配置资源的作用方式变革

1992年中共十四大提出，要建立社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起基础性作用。这对于经济转型刚刚进行了十多年的中国，无疑是从中央层面体现了对市场配置资源的高度认可，中国经济体制改革的目标就此明确。那既然如此，2013年的中共十八届三中全会，为何还要提出使市场在资源配置中起决定性作用呢？

这是因为，“市场在资源配置中起‘基础性作用’并没有明确在资源配置中政府与市场两者究竟谁起主导作用，也可以理解为以市场为基础、以政府为主导”[13]。尽管产品价格已基本由市场决定，但生产要素的价格在很大程度上还是受政府的决定或干预。这不利于中国进一步完善市场经济体制。而如今，中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，并且这一点在中共十九大上得到重申，这体现了中央层面对市场经济规律的认识更加透彻，也有利于进一步完善市场经济体制，以更一往无前的气魄破除全面深化改革进程中的种种障碍。

4 政府作用并未因市场决定性作用而削弱

市场在资源配置中起决定性作用，并不意味着政府在资源配置中就可以不起作用，也并不等于走向“市场万能论”。“市场万能论”这一观点并不新鲜，远至亚当·斯密时代，近至如今的新自由主义，都热切地反对政府干预市场。在新古典经济学的理论体系中，由理性人假设出发，可以推导出包括消费者行为理论、生产者行为理论以至于一般均衡理论与福利经济学理论的一整套严密的理论体系。在这个严密的理论体系中，并没有政府的容身之处。

然而，从1825年英国爆发第一次资本主义经济危机以来，“市场万能论”便被打了一记响亮的耳光；尤其是1929—1933年的“大萧条”以及2008年以来的国际金融危机，更是表明了政府作用被削弱、政府监管不力的严重后果。在近30年来，自1989年针对拉美经济改革的“华盛顿共识”被提出，以及基于“华盛顿共识”的“休克疗法”被应用于原苏东国家以来，历史已经见证了所谓“自由化、私有化、市场化”对这些国家所造成的种种恶果。

因此，政府并不是市场的绝对对立面，而是市场经济稳定健康发展的必要条件。政府在经济生活中，应当有效发挥其宏观调控职能，尽可能防患于未然，以使得市场对资源配置的决定性作用得以良性运转。体现在扩大再生产模型中，便是在宏观上对扩大再生产的基本实现条件进行监控，处理好两大部类的关系，避免社会再生产出现停滞与倒退；在中观上使得两大部类内部的各副类之间基本保持平衡关系，避免局部危机蔓延为全局危机；在微观上维持好个别资本运行，为产业资本的循环与周转提供因行业与地区而异的精准保障。

5 市场在特殊时期不应起决定性作用

在当代西方宏观经济学中，有短期与长期的概念。但这里的短期与长期，并不是指物理意义上的时间长短。短期关注特定历史条件下的经济运行状况，长期关注经济运行的平均趋势。

如果短期中发生了严重的经济危机或金融危机，即如同1929—1933年“大萧条”或2008年国际金融危机的情形，那么在短期中仍任由市场发挥对资源配置的决定性作用，显然是不明智的。此时政府应当果断出手，对资源配置进行临时干预，甚至在局部领域对资源配置临时发挥决定性作用。如美国政府就曾在国际金融危机时，对房利美和房地美等金融机构直接提供资金援助。

在足够长的长期中，市场的自发作用使得经济周期的波峰与波谷有相互抵消的趋势。此时从总体来看，市场在资源配置中的确发挥了最终的决定性作用。但正如上文所说，政府不能任由市场在短期的波谷中决定资源配置。对于这个长期与短期的问题，凯恩斯曾有一段精彩的论述：“在长期中我们都死了。如果经济学家们在狂风暴雨的季节仅能告诉我们，当暴风雨已成为久远的过去时，大海会再度平静，那他们给自己设定的任务就太简单、太没用了(英文原文参：Keynes,J.M.A Tract on Monetary Reform[M].London：Macmillian,1923.)。”体现在扩大再生产模型中，当扩大再生产的基本实现条件已得不到经常满足时，社会再生产将面临长期运行失衡的局面。大量个别资本已因循环周转难以为继而破产，工人也因工资待遇不佳甚至长期失业而使劳动能力下降。这意味着社会再生产如果想要在被破坏后艰难重建，恢复到原有规模，需要高昂的经济社会成本。

6 市场的决定性作用具有中国特色

在中国特色社会主义市场经济中，市场对资源配置的决定性作用，与其他国家或者政治制度下市场对资源配置的决定性作用有所不同。

从市场决定资源配置时所从属的经济体制来看，中国实行的经济体制是中国特色社会主义市场经济；而世界上绝大多数国家尤其是西方发达国家，实行的是资本主义市场经济。如前文所述，中国特色社会主义市场经济具有不同于资本主义市场经济的种种特征。这就表明，市场在中国经济中对资源配置发挥决定性作用时，要受到这些特征的约束；而不是任由市场决定资源配置。尽管几乎每个国家或地区的市场决定资源配置，都会受到程度或高或低、情形各有不同的约束；但中国经济中的这些约束是具有中国特色与社会主义特色的。

中国经济中的这些对市场决定资源配置的约束，归结到一点，就是允许市场决定资源配置，而不允许私有资本的力量决定经济社会的发展大局，这里的私有资本主要指民营资本与外国企业资本。尽管市场已经被经济实践证明为是一种最有效率的资源配置方式，但如果不对其施加必要的约束，就会使私有资本的力量统治整个国民经济，进而将其触角蔓延到社会与文化乃至政治领域。这会危害到中国的社会主义制度与人民的根本利益。所以说，中国虽然搞市场经济，允许市场决定资源配置；但不允许私有资本操控关乎国民经济命脉的重要行业与关键领域，不允许生产资料公有制这一基础受到丝毫侵蚀。这一点在现实层面符合中国改革发展实际，在理论层面也符合中国特色社会主义政治经济学的基本原则。体现在扩大再生产模型中，国有资本应在两大部类的关键副类中占有支配地位，这样国有资本才有实力在宏观上调控两大部类关系，在中观上为其他副类的良性运行创造条件，在微观上为个别资本的运行提供良好的宏观与中观环境。

7 结语

本文从三个角度，对中国特色社会主义市场经济条件下市场对资源配置的决定性作用展开了论述。通过上文的论述，可以得出的结论与启示是：在中国特色社会主义市场经济中，市场对资源配置的决定性作用的正常运转，需要政府尽可能防患于未然，需要政府在特殊时期进行必要的调控干预，需要政府对私有资本的力量施加必要的约束。归结起来，也就是要处理好政府和市场的关系，这也是全面深化经济体制改革的核心问题。即在发挥好市场对资源配置的决定性作用的同时，要更好发挥政府作用，这也是中国特色社会主义市场经济优越于资本主义市场经济的一个重要方面。更好发挥政府作用，需要在理论上深化发展社会再生产的理论模型，并借鉴西方经济增长理论中的有益成分；需要在实践上总结自身发展的成败得失，并从西方发达国家的经验教训中获得启示。这一课题并不能一蹴而就，需要在中国经济的改革发展过程中去不断探索、总结与完善。