基层会计管理的现状和对策建议

2019-07-16丰益油脂科技东莞有限公司连波

中国商论 2019年21期

丰益油脂科技（东莞）有限公司连波

在会计改革和发展中，会计基础是其重要保障，也是提高财政财务精细化管理的重要手段。因此加强基层会计管理，有助于推动我国会计事业的发展，并且作为基层会计工作中重要内容，也有利于加强党风廉政建设工作的开展。因此，在当前财政工作中，对基层会计管理的加强和改进成为主要任务，对于其中还存在的问题，需进一步完善其管理体制、强化会计监督，达到规范基层会计管理工作的目的。

1 近年来加强基层会计管理工作取得成效

1.1 内部审计和预算执行监督管理的加强

一些单位和企业在基层会计管理工作中，加强了内部审计和预算执行的监督管理，其财务核算采用了收支两条线的方式。具体管理模式中，统一了五方面重要内容，即机构、人员、制度、资金和核算，制定和完善了财务人员岗位分工责任制，其内部管控机制也更加严密。并且对自身财务人员加强业务培训，通过岗位轮换和制定启用内部财务分析报告标准模板等策略，使财务人员的综合能力获得了有效提升。

1.2 制度建设方面有效加强

在对基层会计管理规范中，从制度建设着手，对权力运行制约、监督进一步强化，确保权力的正确行使，通过制度来对权力、事务和人员进行管理规范。我国当前财务会计制度中相关内容作为依据来制定企业自身管理制度，不断提升自身财政和预算财务管理水平，推动依法理财工作的发展，提高资金使用效益，保证基层会计工作取得良好成效。

2 我国基层会计管理工作中存在问题

2.1 会计从业人员素质较低

在近年来的基层会计工作发展中，对其管理工作更加重视，并加强了相关培训教育工作，有效提升了我国会计基础功能能力。很多行政单位和部门的基层会计管理工作达到了相关规范，完成了工作能力和工作效率的验收审核，其中也包括不少工作能力优秀的单位和部门。但其中仍然存在不足之处，特别是行政事业部门和民营行政单位中，主要存在问题主要是，行政单位领导和管理层对基层会计管理工作重视度不足，行政事业部门对人事管理相关举措、政策限制了单位引入专业的会计人员，对基层会计工作产生了不良影响。

2.2 会计管理理念与实践缺乏有效衔接

在我国，会计管理还属于新兴学科，因此当前在会计管理的研究方面，还主要集中在对国外最新研究成果的介绍和引进方面，却忽视了其中实践方面问题。很多西方研究成果是建立在发达的经济基础上的，而我国还处于发展中阶段，只注重对成果的引进，会造成我国会计管理理论与实践衔接程度不高的问题。在进行会计管理研究工作时，需要立足于我国实际国情，结合自身经济条件和社会环境展开相关研究。

2.3 会计服务供给不足、信息化建设存在滞后

当前我国县区发展中，其中传统国有和集体经济成分减少，而小微企业和农民专业合作社大力发展，会计服务供给出现不适应的问题，需要根据实际情况改进和加强财务会计管理和会计委托代理工作。同时加大了对会计管理信息化建设的需求，使基层会计可以逐渐摆脱繁杂事务，实现向会计职能的全面发挥转变。但当前其信息化建设由于滞后还无法充分发挥作用，在信息披露方面存在一定缺陷，其服务供给不足难以切实满足信息使用者需求。

2.4 会计监管体制不健全

在企业内部经营活动中，会计监督人员的人事安排和工薪等利益相关权利是掌握在管理者手中的，会计内部监督程序也往往流于形式。当前，很对企业在会计监督方面，是按照企业决策者意图，而非依据会计法规进行的。外部监督执行者一般为注册会计师，虽然经过了业务理论考试，但其在综合素质和法制观念等方面存在差距。而且注册会计师行业存在恶性竞争的问题，而社会上的腐败现象也与其一同作用，使得企业财务会计报表审计出现形式化问题。受人力和财力的限制，以及事后监督性质自身的局限，社会独立审计和政府审计监督，难以查出企业会计工作中违法违纪行为。如今，在企业设置内部审计机构的情况较少，很多企业没有内部审计机构，即使设置了也往往会受到领导部门的限制，难以充分发挥其监督作用。

2.5 企业信息核算失真

当前很多企业从自身利益和局部利益出发，会出现指使会计人员做假账等问题，甚至忽视了国家法律法规和行业原则，出现乱搞非法筹资、乱挤乱摊成本费用和乱分配红利等问题；或者为了偷税漏税，而在会计凭证和账目上做手脚，导致会计信息严重失真。而这些违法违规行为的屡禁不止，不仅干扰了我国正常社会经济秩序，且使得会计秩序混乱，不利于企业的进一步发展。

3 基层会计管理工作产生问题的原因

3.1 会计人员地位的逐渐弱化

在民营企业中，管理者与会计人员的关系通常是相互选择的，会计人员是企业的员工，在没有特别授权和要求的情况下，是无法参与到企业经营管理和内部监督的。在行政事业单位中，由于其在人员选拔、晋升等方面机制存在缺失，会计工作岗位比较普通，容易形成业务水平越高，则越是可以长期固定在该岗位的现象，单位对会计人员的选拔重用机会缺乏。尤其是其实施的零户统管等，会产生基层会计人员青黄不接现象，会计队伍不够强大，相关人员对业务知识的学习、参与财务管理的积极性也不高，难以有效履行其职责。

3.2 会计制度以及相关法律法规更新过快

出于政府综合财务报告要求，以及相关会计档案管理和基础工作等方面的变化，会促使会计制度作出修改。在此情况下，一些会计人员本身对原有制度的理解就不够透彻，而又出台了新的制度，比如处于财政管理需要在会计核算等方面增加规定、修订内容等，部分新的核算方法，会徘徊在权责发生制、收付实现制之间。以企业会计准则为例，在1998—2001年，我国财政部陆续发布了具体准则，但2001年开始修订，2006年有颁布了新的准则体系，2016年再次发生改变，对于会计工作人员来说有效适应和掌握难度较大。

3.3 会计管理跟不上实际变化

在会计人员信息管理方面，由于会计人员单位具有不固定的特点，其流动性比较强，联系方式也多样，会计管理机构对相关人员基本信息的变化难以做到及时掌握。会计人员由于在业务素质、政策水平等方面存在着参差不齐的现象，且由于具体岗位和行业不同，难以有的放矢实施针对性的再教育。而在其执法检查过程中，一些企业已改为民营企业，且当地存在对企业的保护政策，因此难以严格按照国家统一会计制度来执行，在对会计人员无证上岗、会计核算方面的管理就会存在不到位的问题，而难以有效落实整改措施。

4 加强和完善基层会计管理的对策建议

4.1 坚持理论与实践结合

会计管理工作要在实践中发挥其应有效用，需及时吸收、总结和有效借鉴实践中相关经验。相关人员要注意吸收其中成功案例，这些案例由于科学运用了科学管理而获得很大成效，对于企业实现自身理论与实践结合有着积极意义。同时，在理论与实践结合的过程中，要注重企业自身特点从而形成具有中国特色的研究成果。

4.2 优化企业会计管理流程

传统的会计流程，是在企业会计流程制定者、会计管理者从业经验上建立起来的，其模式单一、固定。会计信息和资料由工作基层逐级向上提交，最终交给决策者，其传递的周期较长，会出现信息延迟的问题，导致信息失去时效性，不利于企业决策者及时作出正确的判断和经营决策。并且管理者也无法及时向基层会计工作作出信息反馈，一旦企业财务方面出现突发经济状况，其反应和判断不及时，不仅会降低工作效率，并且加大了企业的财务风险。

传统会计流程会在不同企业应用同样的流程，但实际上企业的性质、经营活动不同，则其对会计流程和信息处理方式要求也会存在差异，要确保企业会计管理实效，就要对其流程进行合理优化。具体根据企业自身的经营特点来制定，当代企业获得中时间和效率非常重要，因此可在会计管理中引入网络信息技术，使会计信息可以第一时间传达，避免信息延误失去时效性的问题。因此，在传统会计管理中融入现代科技，将其与创新思路结合，是对会计管理流程优化的一项重要、有效的手段。

4.3 简化财务组织架构

在企业经营活动中，财务部门是一个服务部门，其组织架构设置应当小而精。但在部分企业，特别是中小企业中，为了突出管理者对财务的严格控制，会设置复杂财务组织架构，并建立起多级审批制度，出现财务忙于服务企业各级领导，而工作重点偏差的问题，也就使得会计内部控制和管理的意义丧失。同时，设置过于庞大的财务架构，导致其与企业经营规模不匹配的问题，会导致在人员工作分配方面不均，以及降低工作效率的问题。因此，在优化企业会计管理流程的过程中，需从简化其财务组织架构着手，高效整合其会计资源。

4.4 创新财务管理理念

企业的发展与其财务管理理念有很大关系，其财务管理理念守旧落后，会导致财务管理与企业发展脱节的问题，甚至由于其管理理念不到位，会对企业发展产生制约影响。因此，在会计管理工作中，要不断创新其财务管理理念，才可提升会计工作的水平，以最小的消耗创造出最大价值，促进企业核心竞争力的提高。对此，企业会计从事人员要积极拓宽自身思路，创新理念，通过采用先进的、正确的管理方法，来落实好基层会计管理工作，为企业的健康发展创造良好条件。

要做好精细化管理与服务，对其会计工作人员基本信息实现动态管理，比如可利用电气概念微信等方式来获取信息，与相关人员加强沟通。通过网络远程教育也可使会计人员自主选择学习时间、内容，其再教育也就更具针对性。对会计人员分档管理机制，则要继续加以完善，不断实现对其从业资格的动态管理，根据其实际业务能力等完善基础信息，建立起具有层次性、动态性、结构完整性的会计专业技术资格体系。对监督体系也要进一步强化，使其提供的数据信息支持，可以更好地实现精细化管理和服务。积极培养高级应用型、复合型会计人员，通过对会计管理的加强，使得在会计核算基础上，会计从业人员可以在单位财务管理中积极参与，发挥自身更大的作用。

此外，企业要提高认识，贯彻执行会计法，尽快完善自身内部财务管理制度，明确财会人员职责。管理者要充分认识到企业负责人是会计责任第一人，支持财务部门对企业各项经济活动进行依法处理，树立财务管理在企业管理中的地位，通过其管理制度建立有效降低成本，确保企业的财产安全。