试论新形势下水利经济的可持续发展

余真

摘 要：新形势下水利经济的可持续发展，不仅能够为整个水利事业的发展提供充足的动力，也是社会经济发展的良好保障。同时，通过新形势下水土资源的合理开发利用，以水土资源为支点，进一步加强水利经济各个项目的联系，为提高水利经营效益提供参考依据。因此，有必要对新形势下水利经济的可持续发展路径进行正确的分析。本文就新形势下水利经济的可持续发展开展探究与分析。

关键词：水利经济;可持续发展;策略分析

目前，随着人们生活水平的逐渐提高，水力经济可持续发展的理念越来越受到人们的重视。当前，水资源短缺是各国面临的一个重要问题。同时，随着工业的迅速发展，水污染问题也迫切需要解决，水资源的维护和建设需要大量的经济支撑，因此，水利经济的发展越来越受到人们的重视。在社会发展的新形势下，可持续发展已成为水利经济发展的核心理念。改革开放以来，我国水利经济取得了长足发展，但由于种种原因，水利经济建设仍然滞后于社会发展的步伐，目前我国水利经济建设存在诸多问题，阻碍了水利经济的发展进程。

一、水利经济可持续发展存在的问题

在当前水资源短缺的形势下，水利经济的发展与水利事业的发展密切相关，二者相互促进、相互影响，随着工业的迅速发展，水利经济的发展面临着严峻的形势，同时也存在诸多问题。一是，水资源建设体系还不够完善。水资源是我国的基本能源之一，水资源建设和维护的资金主要来源于政府，而我国的水利设施建设很少注重经济效益的回报，这大大降低了水资源的经济价值，限制了我国水资源市场的发展。二是，近年来我国逐步建立了市场经济体制，但在水利经济管理中缺乏市场观念，其管理理念仍处于传统的规划思维时期，在当前形势下难以应用。三是，水价偏低。在当前的社会市场中，商品的价格是根据供求关系来调整的，水资源的运输成本远远高于中国当前水资源市场的水价，加之近年来水污染问题严重，水资源的建设和治理难以做到可持续发展。此外，在水利建设方面，我国投资渠道相对单一，主要依靠政府的规划，导致我国水利配置不够完善，缺乏相应的配套设施，导致水利经济发展步履维艰。

二、新形势下水利经济可持续发展的对策

（1）完善水利管理机制

一方面，只有水利工程与社会发展的需要相适应，才能保证国民经济和社会的稳定发展。因此，针对我国水利经济发展的现状，有关部门可以从防洪安全、生态安全、居民用水安全等方面着手，根据水权理论进行水资源的优化配置。也就是说，要摒弃以往城乡分开管理、地表水与地下水、水量与水质、供水与分配分化管理的模式，立足于社会市場经济体制的特点，最大限度地发挥市场在水资源配置中的基础作用，为水权交易市场继续优化完善，从而推动水利经济由低效走向高效，提高水资源利用效率。在此基础上，面对我国水资源的稀缺问题，相关部门可以在水市场管理法规和计划管理模式的基础上，运用市场调节手段，将产业投资取代计划投资，使水利投资具有了市场商业特征，为水利经济的可持续发展提供动力。

另一方面，在完善市场水里管理机制的同时，要根据我国当前的发展战略，国家需要对水利管理模块投入大量资金。为了保证资金的有效使用，有关水利部门需要从水利资金的使用、建设、维护等相关管理模块入手，在原有资金监管制度的基础上，严格监管水利设施运行所涉及的资金模块。同时，基于水资源的经济价值，相关部门可以视其为商业产品，根据商品的经济学原理和价值规律，将水利资源投放市场，逐步建立适应社会市场经济开发需要的水市场监管机制，为水利经济持续发展提供动力，争取新的机遇。

（2）制定合理的水价

在社会发展新形势下，合理的水价机制是实现水利经济效益的基本保障，也是水利建设和资金维护的有力补充。因此，为了最大限度地发挥水利的经济效益，鉴于目前水价的低位设定，地方和有关水利部门应针对水价制定的问题，采用阶梯式水价计算方法，优化和改革水资源配置模式，同时实施相关制度改革，进一步激发区域公众的水资源保护意识。同时，为确保区域水价与区域水资源实际配置相一致，水利部门可以在实行逐步水价制度的基础上，考虑区域居民在不同阶段的用水量，细化每个水价梯度的价值，针对不同的用水量，采用不同的收费标准。

（3）拓展资金投资渠道

区域水利管理部门可以利用水资源产业基金的方式，将社会资金纳入水资源投资体系。同时，根据区域需要建立不同类型的开发水利经济基金组织。例如支持水利技术创新的科研基金组织。在水利经济投资运行期间，有关水利部门和社会组织应按照全面性原则，综合考虑水利资源的社会经济效益，以及短期效益、长期效益，以投资适度规模原则，确保水利经济可持续运行。经济效益和社会效益主要指水利经济运行阶段，相关人员需要协调水利经济的公益性与经济效益，有效整合市场机制和政府扶持，最大限度地增强水利经济的发展实力，短期效益与长期效益的协调统一是一个可持续发展的过程，只有两者的共存才能保证水利经济的可持续发展。

三、结束语

总而言之，在新形势下水利经济的可持续发展是我国水利事业的主要目标，针对现阶段水利经济发展的不足，有关部门应优化水利经济管理的观念，增强水利经济可持续发展的认识，逐渐完善水资源管理体制，制定合理的水价，拓宽资金投资渠道，从而排除水利经济发展的障碍。同时，水利部门要明确各部门部门和人员的职责，建立科学、系统的水经济监督管理机制，从而促进水利经济的可持续发展。

参考文献

[1]段倩茹，王仁超.分析新形势下水利经济的可持续发展[J].财讯，2019（20）：195.