“一带一路”倡议下拉萨市体育旅游开发的机遇与挑战①

西藏民族大学体育学院 周瑜 朱亚成

习近平于2013年创造性地提出了“一带一路”伟大倡议，“一带一路”倡议有效推动了我国及其沿岸国家的发展。恰逢西藏位于南亚大通道建设、环喜马拉雅经济合作带建设、孟中印缅经济走廊建设，这为拉萨市体育旅游带来了极佳的发展机遇。并且早在2009年12月10日国家旅游局和国家体育总局在哈尔滨举办的一场有关于促进体育旅游发展论坛上发表的“关于促进体育旅游发展倡议书”，这对拉萨市发展体育旅游有着极其重要的参考价值。2017年7月6日国家旅游局和国家体育总局积极响应习近平“一带一路”的倡议召开了全国体育旅游产业发展大会，会议最后发布了对拉萨市体育旅游有着积极作用的《“一带一路”体育旅游发展行动方案》[1]。在“一带一路”倡议下拉萨市应该抓住这一历史性机遇来凭借其丰富的体育旅游资源来大力发展体育旅游业从而促进自身的经济发展。

1 “一带一路”倡议下拉萨市体育旅游开发的机遇分析

1.1 外在机遇

第一，国家近年来制定的一系列政策对拉萨市体育旅游发展提供了极大的发展机遇。首先西藏位于我国西南部，是我国对外开放发展的重点区域，同时也是对南亚开放的“南大门”。在2015年，国家颁布了《推动“一带一路”倡议的政策性文件》。并且在中央第六次西藏工作座谈会上，又将西藏定位为我国面向南亚开放的重要通道，这赋予了西藏更加重要的战略地位。无不为拉萨市体育旅游创造了良好的外在发展环境。于2017年国家体育总局与国家旅游局发布的《“一带一路”体育旅游发展行动方案》[1]中国家又将西藏自治区纳入“一带一路”建设的总体布局，这极大开放了西藏对内对外开放的广阔空间。这一定意义上将西藏从过去的西南边陲变成了对南亚开放的前沿，为拉萨市提供了更好制度上的有利政策。

第二，体育旅游产业在我国逐渐升温。自2007年首届中国体育旅游博览会在上海成功举办，这标志着体育旅游逐渐成为一种体系并且逐渐形成自己的旅游项目和旅游产品，逐渐成为一门新型的旅游模式。随着我国民众家庭恩格尔系数逐年降低，这意味着可支配的资金也越来越多，更多的人会选择旅游来提高自己的生活质量。并且传统的旅游项目从一定意义上来说已经无法满足人们不断增长的物质文化需求。作为新生事物的体育旅游产业从哲学的角度来看其具有强大的生命力和远大的前途。而且体育旅游的开展会带动我国体育业和旅游业的发展及对我国的整体发展具有积极的促进作用[2～3]。因此，拉萨市对开发体育旅游产业的前景还是非常大的。

1.2 内在机遇

第一，体育旅游需要依托特定的自然环境。作为世界屋脊的青藏高原对世界各个地区的人们都有着一种微妙的神秘感和吸引力。凭借着独特的民俗习惯，如独具藏族特色的藏式舞蹈、摔跤、贡布响箭等体育民俗旅游项目，以及连绵不绝的山峰、独具特色的高原湖泊、原生的纯自然环境等，这些都是拉萨发展体育旅游的内在潜力。拉萨市还有着独特的人为生态资源，如悠久的文化历史，肩负着东西方文化交流的唐蕃古道、茶马古道等。还有世界著名的布达拉宫、大昭寺、小昭寺、罗布林卡、纳木错湖等。再加上“一带一路”倡议的贯彻与实施[4～5]，这使西藏拉萨市体育旅游业有着空前的发展机遇。

第二，目前从西藏的交通已经逐步完善。想要去西藏进行体育旅游的民众可以通过各种方式，如飞机、火车、汽车、骑行、甚至还有徒步旅行。其中飞机可以说是四通八达了，国内通航的城市众多像北京、广州、上海、重庆、成都、昆明、西安、西宁、深圳等中国绝大多数主要城市；国际通航的城市也有很多如加德满都、孟买、卡拉奇、大阪、加尔各答、伊斯兰堡等。在西藏境内有拉萨贡嘎机场、林芝米林机场、阿里昆莎机场、昌都邦达机场、日喀则和平机场；在火车方面火车也在逐步完善，拉萨到我国众多主要城市如（西宁、西安、北京、徐州等）、拉萨到日喀则、拉萨到林芝（在修）；在公路方面，拥有滇藏线、川藏线、青藏线等5条进出藏国道主干道以及众多主干道分支。西藏境内还有林拉高等级公路、拉贡高速公路、日喀则机场高速公路、泽贡高等级公路等众多高速公路，并且截至目前西藏境内的这些高速公路都是免费通行，不收取过路费、桥费。这些交通运输线将西藏以拉萨为中心链接东西南北各大城市乡镇紧密连接在一起，为拉萨市体育旅游的发展奠定了坚实基础。

2 “一带一路”倡议下拉萨市体育旅游开发的挑战分析

2.1 外在挑战

第一，民众对体育旅游产业的认知度不足。体育旅游是一个以户外运动为主的新型旅游产业，截至到2018年我国体育旅游比例仅占全国旅游产业的5%，体育旅游作为一个新兴产业得不到民众们的充分认可与关注[6]。第二，体育旅游作为一个新型产业发展起步较晚。由于我国体育旅游尚处于初期发展阶段，各方面发展的经验不足，许多问题得不到妥善解决。拉萨市如何更好地发展体育旅游产业仍然需要不断探索。

2.2 内在挑战

第一，西藏的体育旅游项目专业化人才缺失。本身在我国国内大学中学习旅游相关专业的学生就少，从而从事体育旅游专业的人才就少之又少，再加上有一部分人由于自身或外在原因又转战其他行业，进而导致体育旅游专业人才缺失。体育项目的筹备、运营等都需要专业的体育旅游人才来开展，因此体育旅游专业型人才的缺失也极大限制了拉萨市体育旅游的进一步发展。第二，高原海拔缺氧的环境以及在原本缺氧的环境下还要进行较高强度的体育运动是世界各地游客对西藏体育旅游望而却步的主要原因之一。其次受到季节性的影响，如拉萨市冬季严寒再加上原本就缺氧的环境，这又使一部分人对拉萨市高原体育旅游望而却步。

3 “一带一路”倡议下拉萨市体育旅游开发的策略

第一，拉萨市政府制定并且实施更加积极的开放政策。坚持用包容开放、促进发展、促进稳定的相关政策来发展拉萨市体育旅游。健全完整的体育旅游政策来促使其不断发展。一个项目想要蓬勃发展必须得到大众的认可[7～8]，拉萨市政府应着力健全体育旅游的相关政策从而促进其体育旅游产业更加健康长久的发展。

第二，扩大对外开放的区域，进一步完善交通网。形成以拉萨为中心的交通网，东至昌都境内沟壑纵横的山谷、西至拥有天上阿里美誉的阿里地区。让更多的国内外游客能够全面欣赏西藏的各个旅游景点。

第三，开发出与众不同的体育旅游产品。在全国体育旅游逐渐发展的基础上，拉萨市可以通过其独具特色的自然环境来开发出与众不同的具有高原地区特色的体育旅游产品，以此来提高拉萨市体育旅游产业在国内外市场上的竞争力。

第四，消除民众们的高原恐惧症。高原海拔缺氧的环境以及在原本缺氧的环境下还要进行较高强度的体育运动是世界各地游客对拉萨体育旅游望而却步的主要原因之一，因此要加强民众可以在适应高原生活的宣传力度，保持一个乐观的心态进藏至关重要。让民众消除对高原地区的恐惧症，使民众轻松愉悦的体验到高原体育旅游的快乐。

第五，抓住游客挑战户外和体验激情的心理。拉萨市可以加大对高原特色体育旅游项目的宣传，还应在互联网上与众多旅游相关APP进行高原特色体育旅游的相关合作与技术支持。

第六，促进拉萨市体育旅游的转型升级。拉萨夏季相比于我国区内大部分地区气候都要凉爽舒适些，温度适宜7、8月平均气温为22度，温度十分怡人。拉萨市近年来平均年接待人口达1000多万人次，并且呈逐年上升的趋势。由于大部分民众选择夏季前往拉萨旅游从而导致全年旺季与淡季明显。因此拉萨更应该大力发展具有高原特色的全年性的观光旅游，并让民众形成一年四季都可以进藏旅游的观念。另外旅游业应向农业那样将初级产品进行加工提高产品的附加值，促使拉萨市体育旅游产业的转型升级与长期发展。

4 结语

拉萨地区在“一带一路”倡议的大好机遇和体育旅游行业不断兴起的时代背景下,发展拉萨市体育旅游是大势所趋、形势所在，有着众多的良好环境。今后，拉萨体育旅游开发还需要从以下几个方面努力：第一，西藏拉萨体育局、旅游局应紧扣国家“一带一路”倡议，顺应国家西部大开发战略；第二，因地制宜、因时制宜发展西藏拉萨独具地区特色的体育旅游项目和路线，打造拉萨体育旅游品牌；第三，充分利用互联网与众多旅游商家进行合作，大力宣传拉萨市独具特色的体育旅游项目；第四，加强体育旅游管理型人才的引进，给与其优厚的待遇；第五，在西藏地区高校开设体育旅游管理专业，培养适合本地区的体育旅游管理人才。