探讨新形势下行政事业单位内控制度建设

范荣霞

前言

随着我国在国际上的声望越来越高，我国的经济水平一直在不断地提高，我国的实力也越来越强。在改革开放之后，国家对于经济的改革进入了深水区，因为我们即将面对的是一个经济全球化和共享信息化的时代。因此行政事业单位需要加强对内部的管理和控制，以及廉政方面的建设，从而全面推进建设工作的进行。行政事业单位加强内部方面的控制，这样可以保证行政资产方面的安全，还可以减少财务管理期间的风险。所以内控制度的建设对于行政事业单位来说非常重要。本文将从几个方面对新形势下行政事业单位内控制度建设进行详细的阐述。

一、在行政事业单位进行内控制度建设的意义

在行政事业单位中内控制度的开展有利于每个行政部门的工作得到顺利地进行。行政事业单位都是按照各部门的职能进行划分的，对各部门的要求和工作细则全面管理。它还可以确保每个部门的方向更加标准化和完善。加强行政事业单位内部控制制度建设，可以帮助事业单位管理水平的提高，增强行政事业单位在风险方面的预测能力。加强行政事业单位内部控制制度建设，可以提高事业单位的管理水平，增强行政事业单位的风险防范能力。内部控制制度可以确保行政事业单位内对于资金的安全使用，财政拨款是行政事业单位的资金主要来源。行政事业单位内部控制制度的建设，可以有效利用财政资金，减少腐败。

内部控制系统用于规划行政机构的使用和财产的管理。通过内部控制建设，行政相关人员对于单位的财产情况，可以监督财务部门的日常情况，保证事业单位内部资金的安全。行政事业单位内部控制程度的建设，可以有效加强工作的管理，并通过系统对工作人员的工作都会有个大概的控制。科学规范使得行政事业单位得到了创新和发展，使行政事业单位能够在新形势的背景下实现健康稳定的发展。

二、行政事业单位内控制度建设中存在的问题

在内部控制制度的行政事业单位，是提高管理作用的行政机构。但是在行政设置内部的系统中存在对于诸多问题的控制，这是需要管理人员进行重视的，对行政事业单位内部控制行政机构制度改善建设，主要存在以下几个方面的问题：首先管理工作人员对于内部控制制度不予重视。行政机关人员对内部控制制度缺乏了解，不注重这方面的建设。没有规则就没有所谓的标准。每家公司都必须有一个严格和清晰并且合理的员工制度以及公司内部工作制度，并且是具有约束力的标准。行政事业单位行政这块的工作有些特殊，工作运作是需要得到资助的。一些行政机构有自己的单位制度，所以不重视内部控制制度的建设。导致行政机构的整体水平不能得到提高。其次，缺乏内部和外部监测机制。内外部监督机制是组成行政单位内部控制的重要内容体系建构，建立内部控制制度是实现内外部关系控制的机制。内外部监督机制主要是对内部的审计和行政事业单位进行外部监督。部分行政部门缺乏内部和外部监督，内部审计主要的目标只是对于财务的监控，并没有存在内部控制制度方面的设计。内部和外部监督机制在一定程度上影响了行政部门内部的建设。

三、行政事业单位加强内控建设的措施

行政机构能够实现健康稳定发展的必由之路是通过内部控制制度的建设。在行政事业单位发展的过程中，要加强内部控制制度的建设，提高在这方面的管理水平，降低经营成本。为确保行政事业单位健康顺利地发展，工作人员必须加强内部控制制度建设。

第一，行政管理人员需要建立比较完善的内控制度体系。健全的体系可以降低经营风险，有效阻止腐败现象的产生，提高公共服务的有效性。行政单位可以以国家的一些规章和规范作为根据，建立既科学又有效的内部控制制度。不同部门之间的工作性质是不同的，那么工作管理人员就需要通过分析自己的工作特点来制定相应的内控制度。通过制定专门的内部控制和操作程序，从而形成比较健全的内部控制体系，规范内部审计程序并使之更好的制度化。增加培训并建立内部控制概念。行政管理部门负责行政机关工作人员的内部控制资格培训，并就内部控制过程中出现的问题和取得的经验进行交流和讨论。根据行政事业单位的实际情况，建立适当的内部控制制度。行政管理部门负责对员工进行内部的培训，对于在内控过程中出现的一些漏洞和之前得到的相关经验进行讨论和分析。根据实际的情况来建立制度。

第二，需要在一定程度上对行政管理人员的水平进行提升。行政单位如果从根本上解决这个内控的问题，有必要增强管理人员的了解，提高管理工作人员的思想觉悟，是提高行政事业单位的内部控制的唯一途径，从而形成良好的氛围。单位的主要领军人在这套系统当中充当着主导的作用。所以，管理部门需要内部控制的宣传。提高行政人员综合水平可以帮助行政事业单位得以健康科学的发展。

第三，注重行政事业单位内控意识的增强。我们都知道部门领导需要对于会计工作的真实性有了解，所以内部控制的重要性在这里就得到了很好的体现，从而意识到这个内控的重要性。此外，单位领导要正确意识到建立内部控制体系对于工会资产和监控诈骗都会产生有效的保护作用，并有利于实现单位的目标。要加强内部控制的建设，可以对于员工的真实工作情况进行评价和考量，对于表现不佳的员工则进行有效惩治，保证单位正常运行。

第四，管理人员需要加强对预算制度的完善。行政机构的收支基础是核定预算。预算决定了每单位支出的方向和支出的大小，因此预算是内部控制的重要途径之一。我们该怎样改进行政机构的预算管理，这是一个值得深思的问题。首先，有必要统一单一预算和内部部门预算。其次，必须改进部门预算方面的调整制度，明确规定时间和方法以及在运算过程中的程序。再次，这有效避免了部门预算和各级落实之间的预算，在机构与非独立核算各级预算要求的情况下，预算内容是不现实的，难以有效地降低预算，导致预算无法实施。最关键的一步，应建立预算控制，分析和评估体系，以完善预算控制体系。这样才可以确保资源的正确运用，从而提高资金使用效率。统一标准有利于引入内部控制制度，必须科学地建立内部制度，以确保所有单位之间的有效监督。只有执行内控制度才可以有效地开展相应的工作。

结束语

总的来说，建立行政事业单位内部控制制度，确保财务方面信息真实可靠，从而提升行政事业单位的财务管理水平。所以虽然在建立内部控制系统期间，出现了一些比较难以解决的问题，但是经过研究和讨论还是找到了问题的解决措施，行政管理工作人员需要加强内控意识，这样才可以使得行政事业能够稳定地进行发展，为国家的繁荣昌盛贡献自己的力量。