论财务管理如何运用好精益化管理思维

周有兰

伴随着经济社会的快速发展，对行政机关的工作效能、服务能力提出了更高的要求，其中也包括财务管理工作。对于行政机关来说，在财务管理中要从传统的管理思维中解脱出来，积极引进更加先进的管理思想，来指导行政机关的财务管理工作，对现有的财务管理模式、内容和方法等进行改进和完善，使行政机关的财务管理工作能够满足当前工作开展的需要，在保证行政机关各项工作开展需要的基础上，不断增强财务管理在成本控制、绩效激励等方面的作用。

一、行政机关财务管理中应用精益化管理思维的重要性

1.提高行政机关成本管控能力

从最近几年的各级国家机关的决算情况来看，行政机关的行政成本呈现出不断上升的趋势，之所以行政管理成本不断上升，一个非常重要的原因就是行政机关的财务管理工作无法适应新时期行政机关日常管理工作的发展要求。精益化管理思想的一个重要精髓就是控制和降低管理成本，这是其与传统财务管理模式最明显的不同。将精益化管理思想应用到行政机关的财务管理工作以后，可以更好的发挥财务管理工作在成本控制上的作用。在财务管理中可以将成本按照其性质、类型和形成的原因等进行更加科学、细致的分解，可以实现成本的全面、全过程控制，从而显著的提高成本控制能力。

2.进一步增强行政机关财务管理工作的制度化和规模化

在行政机关财务管理工作中应用精益化管理思想，核心工作主要集中在“精”和“细”两个方面上，所谓的“精”就是财务管理工作的方法和手段要富有针对性、实效性，要抓住行政机关财务管理工作的特点。所谓的“细”就是在财务管理的细节上进行调整和完善。要想做到这一点，行政机关在财务管理工作中必须对现有的财务管理制度进行改进和完善，从中体现出精益化管理思维的要求，细化财务管理制度的相关规定。而这就意味着行政机关的财务管理工作的规模可能会进一步的扩大。可以看出，制度化和规模化是精益化管理思想在行政机关财务管理中应用的必然结果。

3.能够进一步增强行政机关内部组织管理效能

在行政机关财务管理工作当中，应用精益化管理思维，其基本要求就是将财务管理工作的内容进行进一步的细化，而在细化过程中的主要依据就是行政机关现有的工作流程，使工作流程当中的每一个缓解都能体现在财务管理工作当中。在这种情况下，不同部门和不同工作岗位的工作绩效，可以从其财务管理数据当中明显的体现出来，从而可以通过财务管理数据对这些部门或岗位的工作进行更加有效的监督。这一点也是审计工作发展的必然要求，因为审计监督的主要途径就是财务管理的内容及其结果，在这种情况下财务管理的内部监督职能会得到进一步的强化。在这种内部监督职能的引导和促进之下，各个部门和所属岗位的工作效能会得到进一步的提升。

二、行政机关财务管理中精益化管理思维的应用措施

1.将精益化管理思维作为预算控制的措施

预算管理是行政机关财务管理的核心内容，也是控制和降低行政管理成本的有效措施。行政机关在将精益化管理思维应用于财务管理的过程中，预算管理是不可缺少的一个方面。在应用的过程中，行政机关应该将预算管理进行全方位、全过程和多角度的分析，按照精益化管理的思维进行细致、科学的划分，在此基础上进行预算编制准备、预算编制、评估、执行和监督等工作，每一个的环节都有明确的管理控制依据和标准，要根据影响预算执行的各种因素提前做好相应的预防控制工作。同时，要根据的预算执行的需要，建立良好的预算执行分析机制，科学的分析预算计划执行过程中产生的偏差及其原因，在此基础上运用精益化管理思维对导致成本偏差的各种因素进行精确控制，从而最大程度的保证行政机关的预算执行与预算计划保持一致，保持行政机关成本管理的稳定性。要想达到预期的应用目标，行政机关在财务管理中还要继续加强财务管理信息化建设，重视和加强财务管理人员的理论知识培养，将精益化管理思维渗透到教育培训之中，这样才能真正的将其应用到行政机关的财务预算之中。形成一套科学的预算执行分析、原因的分析和处置的流程体系。

2.利用精益化管理思维提高成本效益

当前行政机关的日常工作中，重视和加强成本管理是一项非常重要的工作，也是应对行政机关成本不断上升、财政资金支出不断攀升的有效措施，在这一过程中行政机关的财务管理部分无疑需要发挥其核心作用。在成本管理中，精益化管理思维是一项非常重要的措施，将其应用于成本管理之中，对提升行政机关成本控制能力具有重要意义。按照精益化管理思维，行政机关在成本管理之中，需要按照成本构成将成本进行科学分解，在这一过程中行政机关有两种选择，一种是按照的成本类型进行划分，按照成本类型分类进行成本管理控制，比如说的卫生管理行政机关，在成本管理中可以按照的后勤、卫生管理等等成本类型进行控制，这种成本控制方法是一种“面”式横向成本控制方法。另一种就是按照工作流程进行的成本控制，这种成本控制可以将行政机关的业务划分为不同的流程，比如说的内部管理流程、财务管理流程、卫生管理流程、信访处理流程等，按照这些业务流程来将成本进行细化，让每一个业务流程中都没有明确的成本管理目标，按照流程构成的环节进行一一的划分，按照业务流程的进度来控制成本。这两种成本控制的方法都符合精益化管理思维的标准和要求，行政机关可以根据自身的财务管理情况选择和应用。

3.将精益化管理思维与行政机关工作效能结合起来

财务管理工作的一个重要职能就是客观反应行政机关不同部门的工作效能，以便于能够对职能部门的日常管理服务工作形成有效的监督。所以，将精益化管理思维应用到行政机关的财务管理工作以后，需要进一步的强化财务管理工作对行政机关工作效能的监督能力。在应用的过程汇总，行政机关在财务管理中可以利用财务管理信息化增强财务管理控制能力。在财务管理中，可以以部分为单位通过预算、执行、成本构建一个良好的行政管理服务效能评价机制，将财务管理的相关指标作为效能评价的重要方面，这一点是与精益化管理思维是一致的，因为精益化管理思维的核心就是通过不断进行的反思与评价，来分析组织存在和发展中存在的不足，针对这些不足形成的原因，采取针对性的预防控制措施，最大程度实现组织绩效的最大化，而这恰恰也符合行政机关财务管理在管理服务效能中作用。

总之，新时期社会发展对行政机关的财务管理工作提出了更高的要求，行政机关在财务管理工作中不能局限在传统的思维和方法上，要将精益化管理思维等先进的财务管理思想融入到行政机关的财务管理工作之中，真正发挥财务管理在行政机关中的管理控制作用，将财务管理真正建设成行政机关效能提升的一项核心内容。