乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善措施

刘 超

前言：乡镇政府的财政收入主要源自当地企业交纳的税收和上级财政部门拨付的专项资金，因此不像企业一样面临巨大的财务风险，但是同时也存在资金来源渠道单一的问题，内部财务管理也存在一定的安全隐患。对此，乡镇政府应该及时更新观念认识，对财政财务管理中存在的问题进行分析，做好问题的处理工作，提升财政财务管理的水平。

一、乡镇财政财务管理工作的突出问题

1.缺乏财务预算意识

从目前来看，我国很多乡镇财政部门都缺乏对于财务预算的有效认识，重视程度不足，没有能够编制科学有效的财政财务预算，影响了其作用的充分发挥。部分乡镇虽然编制了财政财务预算，但是存在预算覆盖不全面的情况，很多时候都是仅仅针对内部财政资金进行了预算，没有关注非税收入，同时存在预算管理模式粗犷的问题，预算编制缺乏可行性和操作性，资金分配混乱，在实施预算管理的过程中存在较为明显的人为因素以及经验主义，导致财政收支预测缺乏准确性和全面性，影响了财政财务管理的效果。

2.专项资金使用不当

乡镇财政专项资金管理存在很多问题，尤其是对于部分项目多、资金量大的乡镇而言，存在专项资金管理分散的问题，没有能够依照相关规定进行资金的专项核算，部分乡镇存在专项资金拨付不及时、挪用、占用的情况，或者没有依照相应的列支计划，做好专项资金使用情况的跟踪调查，影响了专项资金使用的规范性。

3.财务数据管理欠缺

完善健全的财务数据是保证乡镇财政财务管理工作顺利开展的前提和保障，但是从目前来看，不少乡镇在开展财务管理的过程中，对于财务数据管理缺乏足够的重视，不重视对会计原始凭证以及相关参数数据的收集和整理工作，也没有关注财务数据的合理使用，在财务管理中存在很大的盲目性，无法很好的适应新时期社会经济的发展要求。

4.管理制度不够完善

新的发展形势下，我国乡镇财政财务管理中存在着管理制度不完善的问题，财务管理水平尚有待提高。部分乡镇领导缺乏法制观念，没有做好对于乡镇财务的有效监督，或者将目光一味放在上级下达的任务上，对乡镇内部财政财务管理重视不够，存在随意使用专项资金、随意安排账务的情况，导致乡镇经费的支出缺乏计划性，会计核算经常出现问题，影响了乡镇财政财务管理水平的提高。

二、乡镇财政财务管理工作的完善措施

1.做好财务预算控制

乡镇政府应该高度重视财政预算工作，切实做好财务预算管理，提升预算的有效性。具体来讲，一是乡镇财政部门应该进一步加强对于乡镇财政财务管理的重视，明确财务预算在财务管理中的重要性，保证预算编制科学、具体、全面，尽可能实现大范围、广覆盖，对相应的财务预算机制进行完善；二是应该做好乡镇财务部门资金收支的监督控制，对财政资金的使用进行严格管理；三是应该做好财务统一核算，将乡镇财政中的所有支出和收入全部纳入到财政预算中，实现对于乡镇财政资金预算的全面覆盖；四是应该强化财务审计监督，借助审计监督结果的反馈，对财务管理工作进行强化，提升财务管理的规范性和有效性。

2.强化专项资金管理

一是在财政专项资金管理中，应该逐步实施村财乡管、乡财县管制度，切实保证财政资金的安全性；二是乡镇政府办部门需要依照相关规定，在当地银行开设专门的储蓄账户，确保该账户只能用于办理指定业务，杜绝以个人名义私设账户收支非法款项的行为；三是应该切实做好财政专项资金管理，构建起完整的专项资金使用链，在对专项资金进行拨付时，需要进行独立开户核算、独立建账，下达相应的文件，对专项资金的用途和使用范围进行明确，做到专款专用；四是应该派遣专人做好财政收支票据的监督管理，对财政资金的使用情况进行规范。

3.优化财务数据管理

一是应该做好数据收集工作。乡镇财政财务管理中，要求具备完善有效的数据资源，这样才能保证决策的科学性。在实践中，政府部门应该做好引导工作，在财务管理中引入信息化技术，提升财务管理的信息化程度，同时也应该立足地方实际情况，构建完善的数据收集框架，做好数据收集规划，为财务管理工作的顺利开展提供良好保障；二是应该重视数据存储。大数据背景下，乡镇财政的财务管理工作对于数据需求较高，针对以往数据存储技术落后，数据可靠性不足的问题，应该高度重视数据存储，促进数据分析和利用效率的提高；三是应该强调数据应用。从提高乡镇财政财务管理效率的角度，乡镇单位应该把握好数据资源中的财政数据和业务数据，对其进行合理利用，配合相应的数据挖掘技术和数据分析技术，找出财务数据和业务数据中的潜在价值，以此来推动地方经济发展，实现业绩的有效增长，也只有这样，财务数据的作用才能充分发挥出来，不再局限于单纯的记录符号，而是能够转化为推动地方经济发展的动力。

4.完善财务管理制度

想要对乡镇财政财务管理工作中存在的问题进行有效处理，保证财务管理的实际效果，必须制定出健全完善的乡镇财务制度。具体来讲，一是应该对财务内部控制制度进行完善，健全财务管理体系，构建起资金使用、政府采购、票据领用等相关的管理制度；而是应该对财政建账监管制度进行完善和落实，确保各乡镇财政部门能够严格依照相关规定的要求，进行建账管理，提升乡镇部门往来账目管理的有效性，定期对往来账款进行清理审核；三是应该建立起专门的机构，对呆账、坏账以及死账进行清理，避免出现利用往来款调整财政收支的情况；四是应该做好财务票据管理工作，健全票据领用监督，对乡镇财政收支管理进行规范；五是应该做好对于乡镇部门日常办公费用的管理，避免出现铺张浪费的行为，督促乡镇部门对财务管理制度进行落实，加快其规范化和法制化进程。

三、结语

总而言之，伴随着城乡一体化进程的加快，政府部门加大了对于乡镇财务的专项资金投入力度，充足的资金为乡镇建设提供了良好保障。但是从目前来看，在乡镇财政财务管理中，存在一些突出问题，影响了财政资金的合理使用以及新农村建设的顺利推进。基于此，地方政府部门和有关机构应该充分重视乡镇财政的财务管理工作，做好乡镇财政职能的合理定位，对服务保障体制进行健全，强化财务管理体系建设，对财务管理中存在的问题进行解决，推动新农村建设的顺利实施