国有大中型企业成本管理与效率提升研究

2019-07-12四川省铁路集团有限责任公司唐莉萍

中国商论 2019年10期

四川省铁路集团有限责任公司唐莉萍

随着我国现代化企业制度的不断演进和发展，国有大中型企业内部改革的需求越来越强烈，其面临的改革和发展的环境也在逐渐发生着巨大的变化。国有大中型企业要想保持发展的势头，必须对发展环境和内部条件进行系统分析，抓住影响发展的关键要素，进而从成本和效益的角度入手，对现有管理制度进行改进，最终实现国有大中型企业的经济功能和社会功能。因此，成本管理对于国有大中型企业来说显得尤为重要。研究成本管理与管理效率提升的关系，有助于提高企业经济效益，也有助于提升国有大中型企业的管理水平，使其保有创新动力和核心竞争力，在市场竞争中立于不败之地。

1 国有大中型企业成本管理问题及原因分析

1.1 国有大中型企业成本管理存在的问题

1.1.1 成本管理意识方面的问题

考虑到我国经济体制改革的影响，国有大中型企业与其他企业的发展模式存在较大的差异。在计划经济体制的背景下，国有大中型企业的各项管理活动和决策受到计划任务的支配，没有充分的自主权，因此企业管理者也不太重视成本管理的作用。由计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制之后，市场机制的配置作用使得国有大中型企业改变了传统的运营模式，转变为自负盈亏的市场经济的主体。这种转变给国有大中型企业带来了较大的挑战，传统的计划经济体制的影响根深蒂固，成本管理意识和观念还是比较淡薄。除此之外，国有大中型企业财务人员对于成本管理的认识也不够深入，对于成本管理所应具备的职业判断能力也不强，使得成本管理工作开展过程中，各方面的意识和理念稍显滞后，影响了国有大中型企业成本管理的发展。

1.1.2 成本管理效果方面的问题

国有大中型企业在社会主义市场经济中扮演着非常重要的角色，其发展的程度从某种意义上说应该代表着整个市场企业发展的水平。虽然如此，但是国有大中型企业在成本管理效果方面仍然不尽人意。首先，企业成本管理系统管理观念不强。虽然国有大中型企业成本管理制度比较健全，但是在实际运作中，管理者和财务人员对系统管理的理解不到位，使得成本管理存在比较严重的偏重现象。例如，部分企业看重生产过程的成本管理，而忽略其他过程的成本管理。企业产品所能产生的效益不仅取决于生产过程，还应该关注研发过程、销售过程以及售后服务过程等。其次，企业成本管理的执行不够到位，使得效果不理想。健全的成本管理制度需要同样健全的执行机制来保障。国有大中型企业由于本身机构的臃肿和复杂，导致成本管理信息和理念的传递相对缓慢，从而导致执行方面也出现了问题。

1.1.3 内部控制机制方面的问题

从企业战略管理的角度来看，成本管理机制与内部控制机制具有较大的一致性。两者之间是相辅相成的关系，缺一不可。目前，国有大中型企业成本管理工作的开展与内部控制机制的是否健全息息相关。一方面，国有大中型企业内部控制机制的运转还停留在比较粗浅的层面。绝大部分企业都有相对完善的内部控制制度，但是这些制度却成为了摆设，只是书面上的文字而并没有关注它的执行力度。有些内部控制制度的操作层面不够明确，财务人员遇到问题时往往无所适从。还有些内部控制工作在执行过程中没有相应的监督机制作为保障，容易出现不按制度执行的个例。另一方面，国有大中型企业的风险管理意识还需要加强，风险管理机制与内部控制机制的一致性不够明显，没有足够的认同度。企业内部控制机制内涵层面对于风险管理的理解还存在一些偏差，全面风险管理机制的工作氛围和局面还未形成，尤其是有关风险管理关键问题和风险点的把控上还存在一定的不足，相对比较薄弱。

1.1.4 成本预算管理方面的问题

国有大中型企业在我国经济发展中有着非常重要的代表作用，其内部经营范围较大，规模相对比较庞大，员工数量偏多，各方面的技术和资源比较优质，组织管理上也比较完善和健全。既然其重要性毋庸置疑，那么管理水平和效率方面的要求也在逐步提高。但是，有些国有大中型企业在成本管理的预算管理方面还存在一些问题。首先，部分企业成本预算管理的编制环节存在漏洞，主要表现为预算编制与企业战略目标不相符，偏离了战略发展方向；预算编制所采用的方法也不够科学和合理；其次，有些企业引入全面预算管理思想来指导成本预算管理，但是具体执行层面，缺乏全面预算的意识，与全面预算管理相对应的组织体系和指标体系也不够健全，影响了成本管理的效果。

1.2 国有大中型企业成本管理存在问题的原因分析

国有大中型企业成本管理工作出现上述一些问题，究其原因主要表现在以下几个方面：第一，国有大中型企业看重短期目标，存在比较典型的短期行为。短期行为的出现大多数情况下是因为企业高层管理者追求业绩的结果，在任期内取得良好的业绩是每个任职者所期盼的主要目标之一。由于短期目标的指导，企业容易导致对长期目标的忽视，出现短期内集中开发新项目、短期扩张等现象，这种短期思想势必会产生资产闲置与不足同时出现的不利局面；第二，国有大中型企业机构比较臃肿，人员分工相对较细，容易出现人浮于事的现象，产生了较大的管理费用，影响了工作效率，使得成本管理难度加大；第三，国有大中型企业创新机制不够健全，尤其是科技创新方面的投入缺乏有效的激励机制的保障，科技人员没有得到应有的重视，使得创新资金不足、创新成果较少，进而产生了较高的成本；第四，政府对国有大中型企业的干预和调控较多，使得企业自身的自由度较低，导致成本增加，效率低下；第五，市场进入机制的不平衡使得国有大中型企业在进入特定市场的时候难度加大，增加了成本，降低了效率。

2 国有大中型企业加强成本管理提升效率的措施

2.1 增强成本管理意识

国有大中型企业要加强成本管理，提升管理效率，首先就要增强成本管理意识，改变原有的成本管理理念，拓宽成本管理的内容和范畴。现在的企业成本管理已经远不是当初企业追求单一的成本核算的内容了，也不是单纯地针对某一特定产品的成本管理，而应该着眼于产品整个生产流程的成本管理思想。只看重某一环节，而忽略其他流程，会使得成本管理的功能变得狭窄，不利于企业整体管理效率的提升。因此，增强成本管理意识，企业应该上下一致共同学习有关成本管理的理念和方法，通过制度保障向下进行贯彻和执行，从企业全员的角度贯彻全面、全员成本管理的思想。国有大中型企业要增加成本管理意识，必须从企业宏观发展的角度正确认识和把握成本管理的内容和程序，保持应有的大局观和科学观。例如，某市著名企业A集团公司，业务领域是汽车零部件生产和研发，其在成本管理方面，一改过去单一的成本核算机制和方法，着力于内部条件和外部环境的准确分析，由此把握企业未来可能涉及的成本项目的范围，并根据汽车零部件产品自身的独特结构，主要引入目标成本法和作业成本法，采用综合平衡的方式对成本项目进行反复试算，得出本企业成本管理的大致轮廓。同时，该企业领导层还委派财务人员到当地其他优质企业进行学习和交流，积极摸索和探讨成本管理方面的先进管理方式和方法，通过借鉴和融合形成具有普适性的一套完整的成本管理体系，进一步规范了企业的成本管理制度。

2.2 优化成本管理体系

我国是制造业大国，国有大中型企业在秉承国家发展制造业战略的情况下，也需要对自身成本管理体系进行优化。部分国有大中型企业虽然规模较大，有一定的知名度和声誉度，但是总的来说其产品在国际上的竞争力偏弱，而且生产过程的能耗等各类生产成本相对较高，在这样的背景下，优化企业成本管理体系显得非常必要。优化成本管理体系，应该从系统论的角度对企业整个生产环节进行分析和评估，抓住产生成本的关键点，同时结合其他流程的情况，从整体上对企业产品生产过程进行系统规划和管理，除了重视生产环节之外，也应该将成本管理的思想引入到研发环节、销售环节，甚至是售后服务环节，立足于产品生命周期打造更为完整的成本管理体系。

2.3 健全内部控制机制

国有大中型企业健全内部控制机制，从成本管理的角度来说，主要是通过机制建设来完善企业风险管理体系，进而降低成本。风险管理体系与成本管理体系本身就有着密切的联系，往往对风险把握的不到位，就会相继产生一些不必要的成本。以风险管理为核心，需要企业先期对风险进行有效识别和评估，同时还要在企业内部构建风险管理的环境和氛围，进而健全内部控制制度，做到更好地管控企业成本。另外，企业内部控制机制与企业治理结构息息相关，企业治理结构可以决定内部控制机制的结构，并对其产生深层次的影响。要健全内部控制机制，需要首先理清公司治理结构，进而从保障角度构建内部监督机制，只有这样，企业成本管理才会有制度的支撑和保障。

2.4 强化成本预算管理

国有大中型企业加强成本管理，提升管理效率，还需要纳入预算管理的思想来强化。成本预算管理主要目的在于通过企业有效的调研机制，预测未来可能产生成本的环节和流程，进而从预算编制入手，将成本预算细化到具体的工作流程，并做好预算执行和预算考核工作。在具体实践中，企业应该根据前期调研的结果，保证财务信息质量，结合财务分析的结果，事先设置好成本预算科目，同时选择合适的预算编制工具，将预算编制细化到每一个流程。另外在预算执行层面，企业应该设置监督机制，保障预算的执行效果。一旦预算执行完毕，还应做好预算考核，结合预算激励机制进行综合处理，奖惩分明，找到实际成本与预算的差距，总结经验教训，让企业成本管理步入新的台阶。