内部控制在行政事业单位的应用浅析

刘 勇

现阶段，伴随着当前经济市场的快速进步，我国行政事业单位的各项职能也会有着很大的改变，所以就需要不断加强对行政事业单位管理。要想在最大程度上确保事业单位的稳定运行，那么就需要先不断提高对行政权力的约束和监管，更要落实好行政事业单位内部控制体系，这个是当前需要关注的问题。

一、现阶段我国行政事业单位内部因素的具体分析

1.需要全面了解我国行政事业单位内部环境的运行。对于我国行政事业单位所实行的内部控制来讲，其发展条件就是需要先了解行政事业单位内部环境的运行。但是因为行政事业单位自身不具有其他公司管理机构，所以单位的主要领导需要建立起相应的内部控制体系，更要完全发挥出单位财务的积极作用，还需要调整好行政单位内部组织结构，而且还需要设立好行政内部各个岗位。与此同时，在实际工作中还需要对岗位进行适当的分工，这样在监督的前提下，还需要注意行政事业单位效率的运行。由此一来，能够看出我国行政事业单位的资金是来源于财政拨款的，因此就需要实施相应的制衡机制，全面发挥出行政事业内部的积极作用。另外，在实行决策的过程中，需要注重行政事业内部所运行的最终结果，所以需要实行连带责任制度，将责任落实到个人身上，这样一来，需要看重整体，还可以将权责划分清楚。

2.需要合理的评估行政事业单位存在的风险。风险评估简单来讲就是该单位在实际管理活动中，需要及时的对风险进行识别以及评估，更重要的是了解到有关的风险，而且还需要对行政事业单位风险的对策进行有效的分析。首先，我国行政事业单位需要全面把握到对社会的资源，而且还是公共产品所提供的重要方式。因此在这样的过程中，就出现寻租的情况；其次，因为我国行政事业单位业务比较多，所以就会出现存在预算是否和实际情况相一致的现象。

3.需要采取科学的控制措施。对于行政事业单位控制措施来讲，是保证行政事业单位可以面对风险的措施以及过程，而且还需要对行政事业的设计以及运行进行全面的了解。这样在对风险确定以后，相关的管理部门就需要采取科学的措施进行解决，以此避免风险的进一步扩大。而面对相关科学的控制活动就需要和控制设计是否合理以及出现重大错误有着很大的关系。另外，行政事业单位控制活动能够独立进行应用，当然也是可以重复叠加进行应用，从而达到控制的最终目标。

4.需要及时对行政事业单位信息进行传递。一般情况下，面对我国行政事业单位信息的传递来讲，其实就是加强对信息的处理以及传递时效性的过程，所以这个时候就需要全面实现对单位内部间的交流。与此同时，我国行政事业单位还是不断搜集内部信息，当然还需要对这些信息进行处理，完整的表达出来，由此一来，就可以提高使用者对于信息的合理性，从而保证信息在各个部门之间能够顺利的交流。

二、当前我国行政事业单位在内部控制中存在的问题

1.行政事业单位缺少内外部限制，内部环境比较弱。因为我国行政事业单位内部控制环境包括的因素比较多，分别是各个单位部门以及成员积极性的参与，所以这些因素的组成能够确保部门以及各个人员之间的配合。而我国行政事业单位所编制名额会受到很大的约束，所以相关单位人员比较少，由此一来，就会达到不相容的情况，甚至是一人身兼数职，与此同时，可能还会存在工作人员忽视规章体系的情况。重点岗位还是存在领导兼任的现象，由此相关的工作人员配置不到位，以及分工不明确等，这些问题都会给行政事业单位带来很大的影响。

2.行政事业单位内部控制活动少，效果不明显。长时间以来，对于我国行政事业单位管理体系来讲，有些方面还是比较缺乏，主要是公共资源存在浪费以及资产闲置的现象。但是因为竞争环境的因素，我国行政事业单位效率问题是难以确保的，这是因为行政事业单位没有根据有关规定对内部加强控制，当然也有行政事业单位人员素质比较低，职责界限不清等多种问题，也没有在根本上对活动进行有效的控制。

3.行政事业单位内部缺少一定的风险意识措施。和传统的企业比较来讲，我国行政事业单位面临的运行风险还是比较小的，这样的话，就会使得绝大多数单位根本没有完善的内部控制制度，缺少合理的风险评估制度，主要是没有对实际生活中的风险内容进行相应的管理和控制。此外，如果遇到风险时，不合理的体系行为是无法及时进行改正和控制的，在风险管理方面缺少一定的认识。

三、关于完善行政事业单位内部控制管理的解决措施

1.能够很好的提高行政事业单位管理整体水平

伴随着我国国民经济的快速进步，我国国家和人们对于行政事业单位管理水平有了进一步的认识。而内部控制体系是当前行政事业单位管理手段之一，所以和行政事业的管理效果是紧密联系在一起的。在当前，对于我国行政事业单位内部控制体系水平还是落后于政治经济的发展水平，很难顺应社会的经济发展，所以就需要不断完善行政事业单位内部控制体系，努力加强行政事业单位管理水平是当前要面临的问题。因此，要想加强行政事业单位管理水平，还需要合理的运用国家资金，从而带动国民经济的发展。

2.能够合理的优化行政事业内部环境，设置出合适的组织结构。因为我国行政事业单位财务部门是当前重要的组成部分。所以第一行政事业单位财务部门需要进行改变，然后还需要制定出合理的控制体系。此外，行政事业内部单位需要确定好部门分工，更要协调运行。需要提高对行政部门运行过程以及对结果的管理。从而建立起相应的行政事业单位考核体系，而面对那些遵守规章的行政事业单位就需要进行奖励；一旦考核不合格的话，就需要加以改正。

3.需要不断提升行政事业财务人员内部控制意识。通常情况下，我国行政事业单位人员的内部控制意识，就会直接关系到内部控制的稳定运行。而行政事业的财务主管部门，还需要将行政事业内部会计控制在实际生活中，这样在落实好内部会计控制的基础上，还需要重点培养出相关财务人员的主体意识，更要加强对财务人员职业素质和专业胜任能力，而且需要提高对财务人员的基本能力和知识技能。

4.需要设计出合理的内部控制活动。我国行政事业单位在设置的时候，就会涉及到各个重要岗位，所以需要不断完善对行政事业单位内部授权审批体系，更要优化对财务活动预算管理，不断提高内部财务管理水平，建立健全良好的会计控制体系，从而使得财务信息更加真实可靠。

四、小结

综上所述，行政事业单位在实际发展过程中，需要建立完善的会计系统，这也是我国行政事业单位内部所实行的科学措施。所以行政事业单位财务的建立能够很好的提高对内部财务的管理控制，从而使得行政事业财务能够稳定运行。