新制度下事业单位固定资产计提折旧的影响分析

2019-07-12王乔冰

中国乡镇企业会计 2019年11期

王乔冰

随着市场经济体制的深化，我国政府对会计制度进行改革，以顺应当前阶段社会经济发展的潮流。在改革之前，我国事业单位主要采用预算会计核算的方式，事业单位的主要精力放在预算管理上，管理会计工作存在很大缺陷，影响了事业单位财务管理工作的顺利开展。因此，研究新会计制度对固定资产计提折旧的影响具有非常重要的现实意义。

一、新制度下行政事业单位固定资产计提折旧的重要性

随着社会的发展和人们思想的进步，我国对会计制度进行了有针对性的改革，经过2015 和2016 年会计准则的铺垫，于2017 年正式出台政府会计制度——《行政事业单位会计科目和报表》。新制度的出台对事业单位财务和预算管理产生了非常重要的影响，有利于现代财政制度的顺利实施，在固定资产计提折旧方面会体现出财政制度的优势。具体而言，新会计制度的实行，加强行政事业单位固定资产计提折旧，其重要性主要体现在以下方面：（1）有利于会计信息质量的提高。事业单位在进行会计核算时，要充分考虑实际发生的经济业务，从而有效反映会计要素各项活动，有效提升会计信息的准确性。从整体价值来看，事业单位固定资产由获取到报废是呈逐年下降的趋势，固定资产计提折旧在一定程度上可以反映固定资产的实际价值，确保会计信息质量的可靠性。（2）有利于固定资产实效性的提升。加强固定资产计提折旧需要很多基础性工作的支持，固定资产在管理主体上必须明确，从而可以根据实际情况对固定资产进行合理的利用，以有效提升固定资产的综合使用效率，促进事业单位各项工作顺利的进行。

二、事业单位固定资产计提折旧的存在问题

1.相关政策缺失。从管理制度上来看，我国很多事业单位缺乏相应的固定资产管理制度，导致在管理过程中随意性较大，工作人员无章可循、无规可查。例如，一些资产的采购和入库管理在审批程序上比较简单，影响资金的合理使用和长期有效的管理。在资产报废制度方面，很多操作设备已废弃多年，但是账目上依然存在，一些应该及时处理的设备长期闲置，占用场地的同时也丧失了其二次利用价值。在资产交接时，管理人员对交接手续认识不足，认为有简单的交接程序即可，对以后的管理十分不利。有些事业单位虽然制定了固定资产管理制度，但总体内容上较为空洞，可操作性不强，制定流于形式，对固定资产计提折旧造成一定障碍。

2.管理意识薄弱。事业单位隶属于政府部门，由政府投入大部分的资金，资产总类上属于国有，造成很多事业单位领导对于固定资产的管理意识薄弱，在管理过程中往往重视现金的管理，对实物管理比较轻视，对资产的使用价值和效率更是考虑较少。“只求需要，不求效益”，造成事业单位很多设备发挥不了应有的价值，资产配置上存在很多不合理的现象。“重投入、轻管理，重规模、轻产出”，“积极购买、浪费使用、无人管理”等现象在事业单位中非常普遍。

3.管理中账实不符。账实不符现象在事业单位固定资产管理中非常普遍，一般情况下，固定资产财务账由财务部门主管，而固定资产由资产管理部门主管，实物由使用部门管理。在实际管理过程中由于存在多头管理的现象，这些部门之间缺乏及时有效地沟通，产生一些固定资产的购置、保养、调拨和报废时信息不对称，进而造成账目与实际严重不符，给固定资产的计提折旧造成很大的弊端。

三、新制度下事业单位固定资产计提折旧工作的策略

1.提高思想上的认识。在进行固定资产计提折旧时，事业单位领导和相应的管理人员应意识到固定资产计提折旧的重要性，逐步建立健全内部管理体系，制定一系列可操性强的管理制度，从而有效提高固定资计提折旧理的综合效率的操作的完整性。在岗位职责安排方面，建立职责分明的管理体系，将内部控制责任落实到个人，谁出问题谁负责。强化工作人员管理的自觉性和积极性，鼓励全员管理，加大固定资产的维护和保养，对于一些设备应加强日常检修，形成相互配合相互制约的全员内部控制体系。在考评机制上，要注重管理人员理论知识的培训，做好固定资产计提折旧相关操作软件的在岗学习，对培训结果进行考核，对于考核不合格进行重新培训。积极引入专业的高校固定资产工作人员，及时进行人员调整，对尸位素餐者及时淘汰，对优秀职工进行鼓励。加强管理人员和外界的沟通交流，不断学习和更新高校固定资产管理理念，做好数据的收集、整理和分析工作，为事业单位固定资产计提折旧打下坚实的基础。

2.规范会计核算。从事业单位固定资产的类型来看，不仅包括构筑物、建筑物等，还包括机械设备、器材等，为了有效提升固定资产的使用效率，在进行计提折旧前应减少不必要固定资产的使用频率。不仅如此，在固定资产计提折旧方法上有多个，在选择时应确保前后相同，如果在固定资产计提折旧时转变方式，单位应成立一个专业的机构来进行相应的核算工作。具体确定固定资产的折旧年限时，应当考虑下列因素：（1）固定资产预计实现服务潜力或提供经济利益的期限；（2）固定资产预计有型损耗和无形损耗；（3）法律或者类似规定对固定资产使用的限制。此外，由于税法在固定资产计残值估算时有诸多限制，事业单位固定资产计提折旧时不考虑预计净残值，应充分考虑会计核算的区别，从而确保会计核算工作的准确性和有效性。固定资产提足折旧后，无论是否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已提足的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范实物管理。

3.充分利用信息化技术，推行固定资产网络化管理。传统的手工管理模式存在很大的弊端，比如记录、保管不全、传输和储存不方便等，容易造成账面和实际不符，造成资产重复购置、固定资产利用效率低下等，不利于综合管理。利用网络化和信息化技术可以大幅提高固定资产管理效率，可以实现资产的动态化管理。管理人员可以根据实际情况实行更新管理信息，方便用户根据权限进行浏览、查阅和使用等。