试论如何提升乡镇财政会计核算监督职能

王凤业

面对日益复杂的乡镇财会工作，要在实践工作中不断的创新，发挥财会工作的优势，探索新的格局和新的方向，完善财会工作制度，转变原有的工作方式，拓展财会工作的服务内容，使得工作质量和工作效率都可以得到提升，这样才能使乡镇财会工作取得更好的进步，为乡镇财会工作提供更好的服务。

一、乡镇财政会计核算和监督工作中出现的问题

在乡镇财会工作中，核算监督职能最基本的职能之一，就是在具体的会计工作中监督经济活动的真实性、合法性和合理性，减少一些不必要的政府开支，对政府的财政进行规划，使得政府的各项投资和支出都可以更加明确和合理，各项支出都有一定的依据，为政府部门做好相应的核算工作，使得政府部门的各项开支都有据可查，并对政府部门的财政进行管理和规划，让政府部门的投资方向更加明确。当前阶段，我国乡镇财政会计工作还存在着很多的不足和问题，这些问题影响着乡镇财政会计工作的发展，也制约着乡镇建设的进一步发展。

1.政府的运作资金无法完全得到反映

在会计的监督工作中，预算是非常重要的一项，这是对政府部门资金流向的一个基本的规划和计算，预算的时候要充分考虑到哪些地方都需要资金，计算出需要的资金，这样在进行投资和财政支出的时候也就有了一个可以参考的依据，反映出这些资金的具体流向。对于乡镇的控股公司以及国有企业来说，如果将这些投资作为一般的预算来进行计算的话，就不能反映出相应产权，如果将国有资产的出售以及转让作为一般的财政支出，也不能体现政府资产的变化。另外，新政府会计制度实施以前，行政单位的固定资产不计折旧，账面的价值和支出反映不出来实际的净值。

2.核算职能上有缺失

目前，乡镇政府部门的会计岗位主要有：总预算会计、村财乡代管会计、专项财务会计等，但是这些岗位在配备相应的人才的时候，不能发挥其重要的作用，岗位的职能也在逐渐弱化，使得乡镇政府的财政管理工作不能的到很好的落实，对于乡镇政府的财政开支以及收支情况也不能具体的反映。比如在农业专项补助以及民政救助等资金的核算的时候。很多情况下都采用的是直接报账，然后再进行单独的结算。这种模式不能进行统一的预算，使得预算的功能不能得到很好的发挥，对于财政的预算工作有着不好的影响。

3.乡镇财政会计的工作素质有待提升

会计的基础工作直接影响着会计工作中的核算功能和会计工作中的监督和反映的功能。目前，随着会计工作中的核算工作和会计管理工作受到人们的重视，因此，乡镇政府部门对于会计工作中的财务管理越来越重视，也提高了其在乡镇建设和发展中的地位。随着乡镇的发展，投资的项目越来越多，这些项目的支出和盈利也需要会计工作来进行核算，需要会计工作的信息化程度和精细化程度越来越高。目前，很多乡镇政府的会计从企业人员都存在着人员老化，跟不上时代的脚步，没有新鲜的血液，没有积极的心态，这使得乡镇政府中的财会工作不能很好的完成，会计工作不能与时俱进得到很好的发展，这也是乡镇政府财会工作中的问题之一。

4.会计核算监督职能不健全

首先，缺乏监督制度的约束力，在会计工作中，监督职能是非常重要的一项工作，对于乡镇政府的财政明细和流向有着重要的作用。但是在实际上，由于会计人员的职责范围和岗位权限的限制，使得这种监督的职能不能得到很好的体现，会计人员在进行监督工作的时候，有时候也会受到上级领导或者是单位的干预，使得这种监督工作不能做到公平公正，失去了原有的意义。其次，监督的环节不完善。也就是会计人员在进行监督职责的时候没有一个明确的依据，这样就很难发挥出监督的目的，所产生的问题也不能从根本上得到解决。

二、提高乡镇财务会计核算监督职能的具体对策

1.建立健全财务监管机制，对财务信息进行公开

乡镇财政会计工作要进行积极的开展，要根据乡镇的具体情况进行落实，建立和健全相应的制度是目前做重要的工作，只有形成制度和体制，严格去按照国家的政策进行执行，这样才能发挥出对财政的监督职能。在此基础上，乡镇的财政工作还要不断的进行创新，转变原有的落后的工作模式，使得自己的职能可以的到有效的发挥，对乡镇财政的各项支出进行有效的监督。除此之外，对于一些村集体的财政信息要进行透明公开，使得村民可以明确这些资金的流向，这样可以更好的开展工作。

2.加强人才的选拔任用，进一步强化专业技术的培训

乡镇财政工作的开展要依靠一支高素质的专业团队，才能使得乡镇的资金可以更好的用在建设和投资中，做好相应的管理工作和核算工作。因此，要补充新鲜的血液，建立一支高素质的会计工作团队。在选拔人才的时候要严格，考核人才的专业能力和素质，不可以弄虚作假，产生一些关系户，还重视人才道德品质方面的修养，为乡镇政府的财政工作打好坚实的基础。对于原有的财政会计人员要进行培训，使他们学习更多的知识来丰富自己，提高财会工作的质量和效率。

3.完善财政的各项制度要进一步加强

乡镇会计核算工作要根据实际的情况，结合乡镇财政和农村金融的特点制定相应的制度，使得会计人员可以明确自己的职责和岗位工作，将工作进行细化，按照一定的流程进行核算，提高工作的质量和效率，在实践中完善相应的规章制度，提高乡镇财政的约束力。

4.增加各部门配合，加大人才建设

在乡镇财政会计预算工作和乡镇财政会计监督工作中有多个不同的部门和行业，在工作的时候，财政会计人员要与其它部门进行沟通，寻求支持与帮助，使得会计工作中的审核、预算以及批复的工作可以更好的进行，在与税务部门的协作中处理好相应的税务报表工作。

5.加强对核算单位资金、资产以及资源管理制度的监督

乡镇会计的核算工作还要对核算单位的资金和资产以及资源进行监督管理，这是除了乡镇会计核算职能以外一项重要的工作，不仅如此，还要对核算单位的资金、资产和资源管理中存在的问题进行监督和审查，使得账目可以完整。所以，要根据实际的情况，对于资产、资金和资源进行发展和完善，使其更加制度化，这样可以更好的进行监督和管理。

结束语

总之，随着乡镇建设的不断推进和发展，财政会计管理面临更高的要求，这也是一个发展的好的契机。乡镇政府部门要加强对于财政会计制度的完善，引进高素质的人才来补充会计团队，这样可以使得会计工作中的监督职能和核算职能更好的完成，推动乡镇政府财政会计工作完成的质量和效率。