江苏省文化旅游产业结构优化策略研究

邹驾云

[摘 要] 随着经济社会的不断发展，文化旅游逐渐成为人们的重要选择。江苏省旅游资源和文化资源丰富，打造文化旅游实现产业结构对于全面发展江苏省文化旅游产业以及促进地区经济社会发展具有十分重要的意义。通过对江苏省文化旅游产业结构存在的问题进行分析，并在此基础上提出从明晰产权培育大型旅游集团、优化旅游产品结构、打造旅游知名品牌、强化旅游区域特色等方面优化其文化旅游产业，并从组织、资金和人才等方面阐述了对其的保障措施，以此充分实现其文化旅游产业结构的优化，促进其文化旅游产业的健康发展。

[关键词] 江苏省;文化旅游;产业结构优化;对策建议

[中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）06-0081-02

文化旅游产业的发展充分融合了旅游资源和文化资源，是为满足人们的文化旅游消费需求而产生的一部分旅游产业，其目的就是不断提升人们的旅游生活质量，其核心就是创意。江苏省经济社会较为发达，文化旅游产业基础良好，其未來的发展前景巨大。但是，从产业结构的角度来看，其存在的问题主要是旅游资源产权不明晰、旅游产品结构不合理、旅游品牌整合不完善、区域特色不明显。因此，要想全面促进江苏省文化旅游产业的发展，必须要全面优化其产业结构，实现文化旅游产业的升级，以此作为促进江苏省经济社会发展的增长点。

一、江苏省文化旅游产业结构存在的主要问题

（一）旅游资源产权不明晰

目前，江苏省一些文化旅游产业资源的产权还不明晰，相关法律法规还不完善，难以实现对文化旅游资源产权的全面保护，进而在很大程度上阻碍了其文化旅游资源的开发进程。同时，目前江苏省文化旅游产业在发展过程中还缺乏具有导向性的大型集团企业，其文化旅游资源相对分散，没有形成发展合力。同时也会因产权不明晰而引发一系列的纠纷，扰乱了江苏省文化旅游市场的正常发展，现有开发企业也处于无序竞争的状态，进而限制了严重拖慢了江苏省文化旅游产业的发展步伐。

（二）旅游产品结构不合理

高质量的旅游产品是文化旅游产业发展的重要基础和依据，当前江苏省文化旅游产业的产品结构还不合理，对文化资源与旅游资源的融合程度还较低，在产品开发方面缺乏创意，难以形成具有个性化和富有创意的文化旅游产品，大部分文化旅游产品仍然停留在传统的旅游产品开发阶段。另外，其现有旅游产品之间不能进行良好的互补，现有产品体系还不健全，尤其是在文化创意产品方面还难以满足人们对文化旅游的个性化和多样化需求，因此使得江苏省文化旅游产业整体还停留在较低层次，难以尽快实现产业结构的升级与优化。

（三）旅游品牌整合不完善

现阶段，江苏省文化旅游品牌整合还不完善，很多优势的文化旅游产品还缺乏必要的品牌宣传，虽然江苏省旅游资源丰富，但是文化旅游品牌的知名度却有待于提升。政府部门以及文化旅游企业对品牌的重视程度较低，缺乏长远的品牌发展战略，因此难以形成知名度较高的文化旅游品牌，进而没能形成品牌合力。另外，品牌整合不完善也在很大程度上限制了江苏省文化旅游产业的整体竞争优势。

（四）区域特色不明显

文化旅游产业的发展必须要以区域特色为基础，在此基础上进行资源开发与产品推广。但是，当前江苏省文化旅游产业在发展过程中还没有形成区域特色，具有普遍性和大众化的特点，没能充分彰显出当地的人文特色，因此对偏爱于文化旅游的消费者所具有的吸引能力相对较低。另外，江苏省文化旅游产业目前还没有与城镇化发展步伐相适应，城市旅游的发展步伐相对较慢，对当地优势旅游资源的开发不足，没有形成生态体验专线。

二、江苏省文化旅游产业结构优化的对策建议

（一）明晰产权培育大型旅游集团

江苏省文化旅游产业的发展必须要首先完善旅游资源产权明晰化，通过行业协会或者政府部门来强化对旅游产权的培育与保护，对文化旅游产业内现有的企业进行全面整合，在产业内部形成具有战略导向性的龙头企业，使其能够借助规模优势和创新优势来引领整个江苏省文化旅游产业的发展。在进行产权培育的过程中，要充分激发大型旅游集团企业的创新能力，鼓励其以产权保护为契机不断提升对文化旅游资源的开发能力。另外，必须要注意的是在进行旅游资源产权明晰化的过程中，需要充分协调政府、行业协会、旅游企业等诸多主体的相互关系，以确保江苏省文化旅游产业的发展保持在正常轨道中。

（二）优化旅游产品结构

江苏省在文化旅游产品机构优化方面，要对各项文化旅游产品之间在整体规模、数量、类型和层次等方面的组合关系和比例进行全面整合，同时要全面做好文化旅游产品的市场定位，强化文化内涵，提升旅游资源的文化创意，要做到文化旅游资源在食、住、行、游、购、娱等方面的相互协调，兼顾开发不同档次的文化旅游产品，满足消费者的差异化和个性化需求。同时，要以旅游消费者需求层次的变化来对旅游产品的层次和类型进行动态化的开发与优化，及时对消费者的需求结构域消费者结构进行预测，延长旅游产品的生命周期，创造出更具有价值的旅游产品，完善文化旅游产品机构体系。

（三）打造旅游知名品牌

江苏省应该借助现有的文化旅游各项优势，深挖旅游资源，打造江苏省旅游知名品牌，充分提升品牌效应和附加价值，以此提升江苏省文化旅游产品的市场竞争优势。积极围绕城镇化建设，突出历史文化体验，重视对文化的传承与保护。首先要进行文化旅游品牌的宣传，借助互联网等现代媒体，强化对知名旅游品牌的推广和营销，提升其知名度。其次，要充分突出文化旅游主题，使得旅游消费者在观光旅游的同时能够深切感受到江苏省各地的文化底蕴。另外，要全面突出绿色生态旅游，以旅游观光、生态独家庄园、氧吧旅游、养生旅游等为亮点旅游项目。通过全面打造旅游知名品牌全面加速江苏省文化旅游产业的发展。

（四）强化旅游区域特色

在强化旅游区域特色方面，江苏省应该充分彰显民族聚居地的人文风情，将区域特色视为文化旅游产业结构优化的突破点，以文化连接优势自然资源，形成生态体验专线，依据文化旅游资源的分布，完善空间布局，形成众多的文化旅游精品，使得旅游消费者能够充分感受到不同地区的人文特色。同时，江苏省还应该加强对文化旅游申遗工作，建设一批高质量、高品位、高知名度的文化旅游项目，以全面提升其在东南部乃至全国和全世界的文化旅游市场竞争优势，以更好地促进其文化旅游产业及经济社会的发展。

三、江苏省文化旅游产业结构优化的保障措施

（一）强化组织保障

全面强化组织保障是促进江苏省文化旅游產业结构优化的必要措施，要以江苏省各地方政府为主导，充分协调政府、文化旅游协会、文化旅游企业之间的关系。政府部门要针对江苏省文化旅游产业的发展情况制定和实施相应的政策，比如文化旅游资源的开发政策、宣传保护政策、行业发展政策等。同时，政府部门应该将文化旅游产业视为江苏省经济社会发展新的增长点，有效规范整个市场的有序发展，打击扰乱市场和欺诈消费者的行为，为文化旅游产业结构优化和发展营造出良好的氛围，以确保江苏省文化旅游产业结构优化与升级的顺利实施。

（二）强化资金保障

现阶段，文化旅游产业在进行资源开发、保护、宣传等诸多方面都需要资金的投入，与一般性的旅游项目不同，文化旅游项目既要在保证特色旅游的基础上，还要是赋予其更多的文化内涵与创意，因此其对资金的需求更大。所以，要全面强化资金对江苏省文化旅游产业结构优化的保障作用。政府部门要设定专项资金，全面做好文化旅游产业资金管理制度，强化预算管理，确保江苏省文化旅游产业在发展的各个阶段都有充足的资金作为保障，并确保各项政府专项资金能够科学合理的使用。另外，要鼓励有实力的大型集团企业对文化旅游产业进行投资，并给予部分股权，为江苏省文化旅游产业的结构优化注入更多的可用资金。

（三）强化人才保障

随着文化旅游及知识经济时代的快速发展，人才已经成为各行业发展的关键性力量。江苏省要有效弥补文化旅游要素的薄弱环节，全面做好旅游专业人才队伍建设，优化旅游人才供给结构。一方面，要对现有的旅游从业人员进行专业化的培训，尤其要重视对其进行文化旅游、文化创意产品开发、品牌宣传、市场营销等方面的专业化培训，使其能够为江苏省文化旅游产业结构升级和优化提供全面的保障。另一方面，江苏省文化旅游部门及相关企业可以从外部引进一批专业化的文化旅游人才，使其能够及时补充到现有人员团队中，优化专业人才结构，为现有文化旅游人才团队注入新鲜血液，发挥其专业化水平和技能，以更好的服务于江苏省文化旅游产业的发展。

近年来，我国文化旅游产业的高速发展取得了丰硕的成果，而江苏省不管是在旅游资源还是文化资源方面都具有重要的优势，因此其文化旅游产业的发展潜力巨大，加速实现产业结构的优化能够从根本上确保江苏省文化旅游产业的健康发展。为此应该从明晰产权培育大型旅游集团、优化旅游产品结构、打造旅游知名品牌、强化旅游区域特色等方面出发优化其文化旅游产业，同时要从组织、资金和人才等方面实施相应的保障措施，以此确保其产业结构优化策略的顺利实施。

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[责任编辑：赵磊]