GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中食糖二氧化硫最大使用量的修改建议

余 娟，余构彬，高裕锋，王桂华，黄雪影，郭剑雄

(1广东省生物工程研究所(广州甘蔗糖业研究所) 广东省甘蔗改良与生物炼制重点实验室，广东广州510316；2国家糖业质量监督检验中心，广东广州510316)

0 前言

食糖是指以蔗糖为主要成分的可食用的糖。在国家标准GB/T 35886-2018《食糖分类》[1]中，食糖按主要加工工艺、品质及风味细分为白砂糖类(白砂糖、精幼砂糖)、赤砂糖、绵白糖、原糖、方糖、红糖、冰片糖、冰糖类(单晶体冰糖、多晶体冰糖)、其他糖类(液体糖、糖霜、姜汁(粉)红糖等其他糖)。其中最主要的食糖品种为白砂糖，总量占95%以上。

糖类是人体主要营养来源之一。食糖作为质优价廉的糖类来源，一直以来深受全球消费者喜好。同时，食糖也是食品和药品制造业的重要原料之一。

我国是产糖及消费糖大国，年产量及消费量均超千万吨，名列世界前茅。随着人们生活水平的日益提高，民众对食品安全也越来越关注。近期，由于自媒体的炒作，导致民众对最新的白砂糖国家标准GB/T 317-2018《白砂糖》[2]中二氧化硫指标变化产生较大的误解，引起了较大的网络舆情。

根据标准引用相关规定，国家标准 GB/T 317-2018《白砂糖》中二氧化硫最大使用量最终引用国家标准 GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》[3]中食糖二氧化硫最大使用量。由于食糖类别较多，GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中食糖的二氧化硫最大使用量的规定对部分食糖产品来说适用性有待商榷。通过大量查阅分析国内外有关资料及标准，科学合理地就 GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中食糖二氧化硫最大使用量提出几点修改建议。

1 二氧化硫在白砂糖中的使用情况

我国食糖主流产品是白砂糖，产量占95%以上。甘蔗制糖主要分为碳酸法和亚硫酸法2种，目前国内绝大多数甘蔗糖厂使用亚硫酸法。亚硫酸法糖厂使用二氧化硫作为加工助剂起到澄清和脱色的作用。在其工艺上实行2次硫熏，二氧化硫以游离状态与无机或有机盐类结合而存在于糖汁、糖浆中，在煮糖过程中，部分结合后的无机盐类或有机盐类(主要是亚硫酸钙)沉积于晶体表面，使成品糖含有一定量的二氧化硫。同时，甜菜糖厂虽普遍使用碳酸法工艺，但仍常将清汁或糖浆进行轻度的硫漂，使得成品糖也残留少量的二氧化硫。此外，部分精炼糖厂使用原糖为原料加工制得精制糖，生产过程中也会使用少量二氧化硫。因此，大部分白砂糖中均残留少量二氧化硫。

2 白砂糖标准中二氧化硫规定

我国白砂糖生产体系有别于其他产糖大国。国外生产白糖分一步法、二步法制糖[4]。一步法是指在原料种植地域附近建技术含量一般的糖厂，由原料直接生产出耕地白糖(沿用法典标准，类似我国一级、二级白砂糖)；二步法是指先用简单的生产工艺生产原糖，再集中到在一些发达区域技术工艺先进的精炼糖厂，生产出白糖(沿用法典标准，类似我国精制级白砂糖)。而国内绝大多数制糖企业为一步法，主流产品是一级白砂糖。

一直以来，二氧化硫都是国内外白砂糖分级的一项重要的质量指标。已经废止的国家标准 GB/T 317-2006《白砂糖》[5]中明确规定了精制白砂糖二氧化硫≤6 mg/kg，优级白砂糖二氧化硫≤15 mg/kg，一级、二级白砂糖二氧化硫含量≤30 mg/kg。现行的国际标准 CODEX STAN 212-1999 “CODEX STANDARD FOR SUGARS”(国际食品法典标准糖)[6]中同样也明确规定了白糖二氧化硫≤15 mg/kg，耕地白砂糖二氧化硫≤70 mg/kg。

新版国家标准GB/T 317-2018《白砂糖》于2018年2月6日发布，2018年9月1日起实施。与2006版的白砂糖国家标准相比，2018版的白砂糖国家标准最大的技术差异是修改了食品安全要求。这一修改是基于2009版的食品安全法第二十一条规定“有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的，应当与食品安全国家标准相一致”。即修订后的食糖产品标准与对应的食品安全国家标准 GB 13104-2014《食品安全国家标准 食糖》在“食品安全要求”方面应保持一致。

GB 13104-2014《食品安全国家标准 食糖》中则规定“食品添加剂的使用应符合 GB 2760的规定”。GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》最终明确地规定了食糖中二氧化硫最大使用量为0.1 g/kg(100 mg/kg)。因此，2018版的白砂糖国家标准将白砂糖中二氧化硫残留量最终定值为≤0.1 g/kg。这样一来，二氧化硫指标由 GB/T 317-2006中的最大≤30 mg/kg变更为均≤100 mg/kg。

3 其他食糖标准中二氧化硫规定

由于生产工艺的原因，其他食糖产品中也普遍残留少量二氧化硫。通过查阅了大量现行或废止的食糖产品标准，发现相关标准中均对各种食糖产品中二氧化硫项目指标进行了明确规定，具体规定详见表1。

由表1可见，最近发布实施的食糖标准，对二氧化硫指标基本上都规定为直接引用GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》。而之前发布实施的食糖标准，对二氧化硫指标均有更为明确的规定且不同程度地严于GB 2760-2014规定。

对比现行的国际食糖标准和我国 2018年以前的食糖标准可以看出，我国对食糖中二氧化硫的规定是严格的、有效的。从多年的监督抽检和行业监管数据来看，各项食糖标准中二氧化硫的规定也是合理的、可行的；从推动生产技术进步和满足人们对美好生活的愿望方面来看，二氧化硫限量值要求不断提高，对制糖行业起到了极大的推动作用，更是满足了人们对食品安全的高要求。时至今日，食糖中二氧化硫严格控制已经深深扎根于制糖行业生产领域、流通领域、行业管理层、行业科研领域以及广大消费阶层。这也表明了以一刀切的方式规定所有食糖中二氧化硫指标按照GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中最大使用量 来执行是不够严谨的。

表1 相关食糖标准对二氧化硫的规定

4 GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中食糖二氧化硫最大使用量修改建议

综上所述，结合食糖中二氧化硫现状，对 GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中食糖二氧化硫最大使用量提出2点修改建议。

⑴建议修改GB 2760-2014中附录E《食品分类系统》

GB 2760-2014中附录E《食品分类系统》将食糖(11.01)分为白糖及白糖制品(如白砂糖、绵白糖、冰糖、方糖等)(11.01.01)以及其他糖和糖浆(如红糖、赤砂糖、冰片糖、原糖、果糖(蔗糖来源)、糖蜜、部分转化糖、槭树糖浆等)(11.01.02)。建议参照GB/T 35886-2018《食糖分类》将食糖(11.01)分为白砂糖及白砂糖制品(如白砂糖、精幼砂糖、冰糖、方糖等)(11.01.01)、绵白糖(11.01.02)、原糖(11.01.03)、赤砂糖(11.01.04)、红糖(11.01.05)、冰片糖(11.01.06)、其他糖和糖浆(11.01.07)。

理由如下：GB 2760-2014中附录E《食品分类系统》中食糖分类与国内制糖行业惯有的分类有较大的区别，不符合我国国情，容易产生混淆和误解，建议参照GB/T 35886-2018《食糖分类》进行修改。

⑵建议修改GB 2760-2014中表A.1

在第一条修改建议的基础上，建议将食糖(11.01)二氧化硫最大使用量为0.1 g/kg修改为白砂糖及白砂糖制品(11.01.01)二氧化硫最大使用量为 0.03 g/kg、绵白糖(11.01.02)二氧化硫最大使用量为 0.03 g/kg、原糖(11.01.03)二氧化硫最大使用量为 0.1 g/kg、赤砂糖(11.01.04)二氧化硫最大使用量为 0.1 g/kg、红糖(11.01.05)二氧化硫最大使用量为 0.03 g/kg、冰片糖(11.01.06)二氧化硫最大使用量为 0.03 g/kg、其他糖和糖浆(11.01.07)二氧化硫最大使用量为0.1 g/kg。

理由如下：按国际惯例，GB 2760-2014中各类食品中各种添加剂的最大使用量均按食品种类进行规定，而不细化到按级别规定。因此，建议白砂糖及白砂糖制品、绵白糖、红糖、冰片糖等食糖二氧化硫最大使用量参照相关旧版标准修改为 0.03 g/kg；赤砂糖、原糖、其他糖和糖浆等食糖二氧化硫最大使用量修改为0.1 g/kg。

5 结语

民以食为天，食以安为先。近年来，我国食品安全事件频发，我国的食品安全监管工作正面临着亘古未有的困难和挑战。2015年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌，从实验室到医院的每一道防线。“四个最严”已成为当前食品安全监管的工作指南，首要的就是制定最严谨的标准，特别是食品安全国家标准。各标准制修订单位应确保所制修订的食品安全标准的科学性、实用性和严谨性。此外，还应加大食品安全标准的宣传力度，强化标准制定和执行的有效衔接，严格依据标准做好食品安全监督执法，充分发挥标准的作用和效能。