浅谈如何加强油公司模式下基层党建工作

安晋禾

摘 要：党建工作是国有企业改革发展的重要保障。面对“油公司”体制机制改革，滨南采油厂积极探索油公司模式下加强基层党建工作的路径措施，针对党建工作机制、党支部建设、人才队伍建设等方面存在的问题，提出了有效改进的措施办法，推动基层党建工作质量提升，为采油厂改革发展提供政治保障。

关键词：油公司 改革 基层党建 人才队伍

滨南采油厂成立于1968年11月，是中国石化胜利油田所属从事石油天然气勘探开发的二级生产单位。2015年以来，胜利油田推行“油公司”体制机制改革，滨南采油厂先行先试，针对油公司模式下基层党建工作存在问题，积极探索加强党建工作的措施路径，党建质量有效提升，先后获得山东省“文明单位”、集团公司“先进基层党组织”等荣誉称号。

一、油公司模式下基层党建存在问题

（一）党建工作机制还需进一步优化。采油厂党建工作一定程度上存在“点多线少面弱”的问题，距离“大党建”“大政工”的工作要求还存在一定差距。一方面，党群各部门统筹协调力度不够，有时存在各自为战现象，形不成拳头，有的部门不能站在厂党委的角度去谋划工作，“点”上措施办法多，“面”上统筹性的思路少。另一方面，部分行政领导和业务部门抓党建的意识不够强、办法不够多，实际工作中存在重业务、轻党建，业务工作与党建工作相分离等现象，党委、行政齐抓共管的工作格局还未形成，造成党建质量整体不够高，政治优势转化不够明显。

（二）基层支部建设还需进一步夯实。一方面支部书记能力素质参差不齐。有的自我定位不准确，业务学习不重实效，能力水平与新形势新要求还有差距;有的年龄大、资历老，工作求稳，进取精神不足;有的党建工作时间短、党务知识缺乏，眼中有问题、手中没办法，主观上存在畏难情节。另一方面基层支部党建责任落实不够有力。有的把生产经营任务与党建工作人为独立开展，在工作角色认识、职能作用发挥上存在差异;有的缺乏主动担当作为意识、服务意识和管理意识，被动执行多，主动作为少。

（三）人才队伍建设还需进一步强化。一是干部队伍老龄化严重。采油厂现有科级干部149人，平均年龄46.2岁，2020年到龄退职人数为26人，队伍老龄化比较严重。二是年轻干部培养力度还不够，采油厂40岁以下科级干部仅28人，占科级干部18.8%，年轻干部占比较小。三是后备干部培养未形成系统化。干部队伍老中青梯次培养配备力度不够，年龄结构存在比重偏差现象，后备干部推荐、培养措施力度不足，中坚力量培养选拔力度还需加大。

二、加强油公司模式下基层党建路径措施

（一）优化党建工作机制。着力构建“大党建”“大政工”工作格局，建立党群部门统筹协调、聚焦发力的党建工作运行机制，形成党委、行政齐抓共管的党委工作体系。在构建“大党建”格局方面，要进一步理清二級党委、党群部门、业务部门、基层组织的职责定位和工作职能，建立配套、协同、优化、高效的运行机制，制定党建责任清单，让每个层级都清楚党建工作“该抓什么、怎么抓、抓到什么程度”。党群部门要加强对业务部门的指导、督导和服务，提升抓党建的积极性和主动性;业务部门坚持管业务必须管党建、管廉洁，通过加强党建工作发挥政治优势，促进业务工作更好开展。在构建“大政工”格局方面，要以党委重点工作落实为抓手，完善党委工作统筹运行、调研谋划、督导落实、重大课题研究攻关、常委会运行、党群工作例会、情况通报“七项机制”，把组织、宣传、纪检、工会、团委等各部门力量统筹起来、积极性调动起来，使党委各部门既各司其职又密切配合，党委各路工作都围绕中心工作聚焦用力，确保党委工作更加全面、作用发挥更加到位。

（二）夯实基层支部建设。贯彻新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，突出政治功能，切实增强党组织的政治引领力、思想引领力和群众组织力。一是优化基层支部组织设置运行。坚持服从于油藏经营管理需求，坚持“三个有利于”“四个同步”原则，从已建成新型管理区的基层党支部设置及运行模式中查找不足、总结经验，对其他管理区党组织设置进行优化。二是强化基层支部带头人队伍建设。加强三级党委对基层支部书记的培养管理，坚持“选育管用”多措并举，优先从优秀站长、年轻干部中选拔培养;树立系统思维、全局观念，动态更新，及时把相形见绌的调出来，保持基层支部队伍的一池活水;建立党支部书记培训学习台账，加强对不同层次支部书记培训管理。三是强化党建责任制落实。深入开展“三点”示范工程和“第一书记”工作，促进基层支部工作水平提升;抓实基层支部党建述职评议考核工作，加强三级党委对所辖支部的监督考核管理;深化党支部巡察机制，查问题、补短板、促提升，推动基层党建工作全面覆盖、全面进步、全面过硬、全面夯实。

（三）加强人才队伍建设。一是融入中心配强班子。选派专业水平高、实干精神强，精力充沛、年富力强的优秀干部到采油管理区担任领导职务，强化管理区班子建设，推动改革发展;针对近两年到龄退职科级干部较多的实际，优化培养各年龄段优秀干部，确保班子有序配备、工作平稳运行;统筹干部资源，加强机关与基层、前线与后勤、科研所与管理区，不同专业间的年轻干部交流力度，提升年轻干部适应新环境、新要求的能力。二是大力培养选拔优秀年轻干部。落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，加大30岁以下优秀年轻干部培养力度，根据2年内到龄退职的科级干部数量，采取“先进后出”等方式，优先补充年轻科级干部，在2年内将科级职数调整到可控范围之内;对于2年内到龄退职的科级干部，专业技术能力突出、确有真才实学的，可采取“先出后补”的方式，调整至专业技术岗位，发挥专业技术优势，空出职数，提拔有精力、有能力的年轻干部进行补充，适当增加80后新提正科级和85后新提拔副科级干部的比重。三是加大后备干部培养选拔力度。根据后备干部队伍培养情况，对于培养成熟度较高的后备人选，根据年轻干部成长、专业特点，因人施策，“一人一策”，为后备干部量身定制五年职业生涯规划，与参加培训、轮岗交流、评先树优、课题研究等工作密切结合。四是加强干部考核与约束。坚持严管与厚爱结合，激励和约束并重，健全完善干部考核管理机制，激励广大干部干事创业、建功立业。