高职院校特种设备安全管理模式探讨

王笛

【摘 要】高职院校特种设备在使用过程中安全风险较大，容易引发严重的事故，因此需要构建完善的安全管理模式，针對目前存在的问题作出改进。文章对高职院校特种设备的使用场景进行分析，进而探讨高职院校特种设备安全管理存在的问题。在此基础上，提出高职院校特种设备安全管理模式的构建策略，以期促进其管理水平的提升。

【关键词】高校特种设备;安全管理模式;构建策略

【中图分类号】X922 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）05-0277-02

特种设备是根据相关行政法规确定的特殊仪器设备及配套装置。在高等教育快速发展过程中，出于教学、研究、实验、生活等客观需要，使用的特种设备越来越多。一些特种设备如果使用不当，容易引发安全事故，给和谐校园建设带来严重威胁，必须不断加强特种设备安全管理，严格控制特种设备使用过程，做到防患于未然。

1 高职院校特种设备使用场景

（1）教学楼。随着高职院校基础设施建设水平的提升，教学楼经过翻新和重建，规模越来越大。为了满足楼内通行需求，目前电梯得到广泛使用。电梯属于特种设备，其运行管理及检修都由专业人员负责。加之高职院校教学楼内的人员流动量大，电梯使用频繁，容易出现故障。

（2）实验室。这是高职院校特种设备使用最集中的场景。在实验教学和高职院校科研活动的需求下，目前实验室引进多种特种设备，包括理化实验室中使用的高压反应釜、高压蒸汽灭菌锅等，生物及医学专业可能还会使用到有毒气体反应类特种设备。在这些特种设备的使用过程中，危险性较大，如果实验人员违规操作，或平时不注重特种设备的维护保养，都容易引发安全事故。

（3）食堂。食堂中使用的特种设备主要是锅炉，高职院校师生数量普遍在万人以上，食堂运行负荷较大，许多高职院校都设置了多个食堂，并为其配置锅炉设备。在大型锅炉设备的使用过程中，安全管理尤为重要。食堂也是人员密集场所，一旦发生安全事故，后果无法想象，必须在其使用过程中构建完善的安全管理体系。

2 高职院校特种设备安全管理存在的问题

2.1 特种设备新增速度快，管理覆盖面不全

从高职院校特种设备的实际使用情况来看，由于新增特种设备较多，而相关管理制度没有及时更新，导致管理覆盖面不全，容易出现安全管理漏洞。在高职院校扩招下，为了满足实际教学和科研活动需求，高职院校不断扩大实验室规模，添置实验设施和器材，其中也包括许多特种设备，比如引进放射设备、高压实验设备等。在新增设备的使用和管理过程中，主要由各实验室管理人员负责。但是实验室管理人员可能对新增设备不够了解，不具备特种设备维护检修的专业资质，在开展安全管理过程中难以提前发现故障隐患。

2.2 特种设备归属部门多，责任分工不明确

高职院校安全管理工作主要由学校保卫部门负责，其主要职能是维护校园内的治安和秩序。对于特种设备的安全管理问题，一方面特种设备不直接归保卫部门管理，另一方面保卫部门也不具备特种设备管理的资质。在实际管理过程中，主要采取谁使用、谁管理的原则，分别由特种设备的归口部门负责特种设备管理工作。但是也存在多个部门、多个学院共用一套特种设备的情况。在此情况下，特种设备安全管理责任分工不明确、落实不到位，难以保证安全管理工作的有效开展。

2.3 特种设备管理专业性强，人员队伍素质偏低

特种设备管理需要具备较强的专业技术水平，但是目前高职院校的特种设备安全管理工作主要由资产部门、保卫部门、后勤部门等负责。这些部门工作人员的素质水平普遍较低，不具备开展特种设备管理的能力。除了联系特种设备生产厂商到学校开展定期维护检修活动外，平时没有更好的设备管理手段。在特种设备使用过程中，没有固定的故障发生规律。在高职院校自身缺乏运维管理人才的情况下，难以为其实际运行安全提供保障。

2.4 特种设备使用频率高，事故防控机制不完善

包括电梯、锅炉和各种实验设备在内的高职院校特种设备使用频率非常高，增加了设备安全隐患。许多设备的维护周期时间较长，比如机械专业实验场地内的起重设备每2年检修1次，理化实验室中的压力容器每3年检修1次。在此期间，则未采取有效的事故防控手段，对设备运行状态进行检查。在特种设备使用过程中，也未建立明确的操作规范，容易因操作失误引发安全事故。针对这些问题，高职院校必须加快构建完善的特种设备安全管理模式，对安全事故作出有效防控。

3 高职院校特种设备安全管理模式的构建策略

3.1 及时更新安全管理制度，将所有特种设备纳入管理范围

在高职院校特种设备安全管理模式构建过程中，首先要完善相关管理制度，确保特种设备管理的全面性。特种设备安全管理不仅要覆盖每一个特种设备，而且应建立全过程管理流程，从设备采购、安装、调试、运行到维修和报废处理，都需要制定明确的管理标准。在平时的管理过程中，应严格执行各项安全管理制度，保证设备质量符合要求，确保设备运行状态良好。同时，构建完整的管理组织结构，由校党委书记、校长直接担任特种设备安全管理小组组长，并由各学院负责人组成领导小组，全面督促学校特种设备安全管理工作的开展。在制度建设方面，应定期更新，将新增设备的管理办法纳入学校特种设备安全管理制度、使用条例和应急预案中，为设备的使用管理提供全方位指导。此外，需要完善安全管理责任制，确保特种设备安全管理有章可循、有据可查。

3.2 合理分配安全管理责任，确保各项监督检查工作及时开展

落实安全管理责任，是开展高职院校特种设备安全管理的重要前提。在建立完整的管理组织体系和各项规章制度基础上，应明确各部门承担的管理责任。其中，设备使用管理和状态监测工作主要由设备归口部门负责，升级管理人员需要对安全设备管理情况进行不定期抽检，通过开展现场检查工作，及时发现特种设备使用存在的隐患，并做好记录工作。特种设备归口部门必须配备足够的专业管理人员，通过考试合格后持证上岗，具体负责特种设备的日常维护工作。在此基础上，根据特种设备使用条例及安全管理标准，开展日常巡检工作，及时反映检查过程中暴露的问题。如果高职院校不具备特种设备的维护检修能力，不能随意对特种设备进行拆卸和检修，应尽快联系厂家专业人员进行检修。在具体的监督检查过程中，应采用信息化技术手段，对检查结果进行汇总分析。对于经常出现故障问题的设备，应对其进行报废评价，如果达到报废标准，不能继续使用，从而降低特种设备安全事故的发生概率。

3.3 加强专业人员培训，提高特种设备运维管理队伍的整体水平

针对目前高职院校特种设备管理队伍专业素质水平不足的问题，应加强人员培训工作，建立一支技术过硬、责任心够强的特种设备管理队伍，具体负责各项日常管理工作。在培训过程中，首先应加强《特种设备使用管理规则》等相关标准制度的培训，让高职院校特种设备运维管理人员能够熟悉其中的安全评价和检测方法。同时应加强管理人员的安全意识和岗位责任意识培训，严格按照學校制定的管理制度，开展设备检查和维护工作。在此方面需要建立配套的考核制度，明确奖惩措施，并保证日常管理工作的可追溯性。一旦发生安全事故，应追究相关管理人员的责任，从而使高职院校特种设备管理人员产生危机感，主动开展各项安全检查工作。此外，应在全校范围内开展特种设备安全教育工作，确保所有使用特种设备的教职人员、学生能够掌握特种设备操作规范，并树立安全防护意识，杜绝出现违规操作的情况。

3.4 提前制定事故预警机制，采取定期检查与不定期检查相结合的办法

在特种设备使用过程中，难以做到绝对安全，因此必须提前制定事故预警和应急处理机制。坚持防范为主、应急处理为辅的安全管理原则，将可能发生安全事故的概率及事故损失降至最低。特种设备安全事故具有突发性，日常管理过程需要成立专门的应急处理指挥机构和救援小组，配备足够的应急救援物资，并与外部救援机构实现联网，提高事故应急处理的反应速度。在日常管理中，应采取定期检查与不定期检查相结合的办法，除了根据各种特种设备制定的检查周期外，应在平时的使用过程中注意观察，如果发现异常状况，需要立即开展设备检测工作，确保设备使用状态的安全性。设备归口部门需要进行每日巡检，建立巡检档案，与传统管理制度相结合，最大化地提升高职院校特种设备安全储备水平。

4 结语

综上所述，高职院校特种设备的安全管理是设备使用管理的重中之重。通过构建全面覆盖的安全管理模式，完善相关管理制定，严格执行设备维护检修计划，可及时发现特种设备的安全问题，并加以排除。在此情况下，能够为高职院校特种设备的使用安全性提供保障，确保高职院校师生的生命财产安全。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]