浅论烟草商业企业基层党组织标准化建设

谢振宇　袁蕾

【摘 要】推进基层党组织标准化建设是迅速提升基层党组织党建工作水平的一项有效措施。当前，烟草商业企业已逐步在系统内开展标准化党组织建设，取得了初步成效，但也存在思想认识不足、专业素养欠缺、硬件设施不完备、运行机制不完善等问题。文章阐述了烟草商业企业推进基层党组织标准化建设的重要性，从目前基层党组织标准化建设中存在的问题出发，提出必须进一步统一思想认识，做好顶层设计，抓好工作考核和制度落实，注重党建与业务融合，坚持工作创新，避免廉政风险，从而确保基层党组织标准化建设取得实效。

【关键词】烟草商业企业;基层党组织;标准化

【中图分类号】D920.0;F721【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）09-0203-02

基层党组织标准化建设，就是指运用标准化“简化、统一、协同、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，对基层党组织的党建工作制度、工作流程、硬件配置等各方面导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到基层党组织的党建工作中。通过推行标准化的工作制度、工作流程、工作要求，让每个基层党组织都能清楚地了解自己的工作内容和工作标准，实现党建工作要求自上而下的“无损传递”，从而提高基层党组织的党建工作科学化、制度化、规范化水平，整体推动基层党建工作高质量开展。

1 烟草商业企业推进基层党组织标准化建设的重要性

企业基层党组织是党在企业基层组织中的战斗堡垒，对加强企业的控制力、领导力和战斗力起着至关重要的基础性作用。烟草商业企业的基层党组织主要包括基层的党支部（党小组），其基层党组织大多设置在基层单位的机关部门、烟站或基层服务站，在工作中直接与零售客户、烟农联系，是烟草商业企业创造价值的源头和对外展示形象的窗口。

烟草商业企业同其他国有企业一样，强调坚持党的领导，其党建工作具有政治性强、工作质量要求高的特点。同时，烟草商业企业也面临着诸多问题：作为一个传统行业，在基层面临着党员比例过高、老党员比重大、党员素质参差不齐等基础性问题;企业基层单位众多，不同基层党组织对党建工作重要性的认识不统一，各党组织之间经验沟通偏少，党建工作水平差距较大。这些问题对烟草企业推进党建工作造成了一定困难。在烟草商业企业基层党组织推进标准化建设，能够为各基层党组织提供直接有效的工作指导，迅速提升各基层党组织的党建工作水平，对烟草商业企业夯实基层党建基础、促进业务工作水平具有十分重要的意义。

2 当前基层党组织标准化建设中存在的问题

目前，烟草商业企业已经广泛开展了基层党组织的标准化建设，不少单位已经取得了阶段性成果，但在笔者看来，基层党组织在标准化建设中仍然存在一些问题，影响了标准化建设的工作效率和最终成效。

（1）思想认识方面。在基层党组织中，由于部分党员长期处于松散管理状态，在面对党建工作环境剧烈变化时，在思想认识上往往难以迅速转变观念，存在认识不到位的问题，甚至个别基层党组织负责人或多或少地存在思想麻痹、得过且过的问题，“重业务、轻党建”现象依然存在。

（2）专业素养方面。业务干部和政工干部长期处于相对封闭的管理状态，现阶段两类干部的融合程度仍然不够理想，特别是基层党组织负责人，他们多数长期从事业务工作，缺乏党建工作经验，对党的历史发展、上级党组织的指示精神及如何开展并不断推进党建工作等问题还存在不清楚、不熟练的现象。同时，在基层党组织中，普遍缺乏业务熟练的党建工作人员，容易造成工作遗漏，影响工作质量。

（3）硬件设施方面。烟草商业企业的基层单位因建设年代不同、建設标准不同，造成单位间硬件条件差距较大，部分基层党组织没有单独的党员活动场所，缺少必要的党员学习培训设备，工作场所不能满足党建工作氛围营造需要。在标准化改造费用支取上，部分单位受限于党费列支制度不完善，遇到了“缺钱没处要，有钱花不了”的问题。

（4）运行机制方面。部分单位的党建工作机制还不够完善，工作制度还不够系统，在某些工作方面还存在制度“死角”;部分制度条款阐述不够明确，在实际工作中可操作性不强;对党员的考核办法还不够科学、全面，考核结果对党员的约束力还不够强;工作长效保障机制不健全，前紧后松、时紧时松的现象普遍存在，甚至个别单位仅通过印发制度来落实工作，缺乏持续推进标准化建设的有力措施。

3 推进烟草商业企业基层党组织标准化建设的合理化建议

（1）要把统一思想认识作为首要任务。在统一思想认识的过程中，基层党组织党员是基础，各级法人单位的党组织负责人是关键。在工作中，应当强化领导责任，严格落实基层党建工作责任制，坚持从实际出发，认真做好统筹谋划，抓好责任落实;各级“一把手”要通过会议、活动、调研等各种有效的形式，积极宣传基层党组织标准化建设的重要性，积极营造重视党建、推进标准化建设的工作氛围。基层党组织负责人要做好所在党支部（党小组）党员的宣贯工作，尽可能地让党员了解、接受并投入标准化建设，形成推动基层党组织标准化建设的合力。

（2）要重视标准化建设的顶层设计。基层党组织的标准化涉及方方面面，既包括党员队伍建设的标准化，也包括制度体系、阵地建设、台账资料等方面的标准化，必须尽可能地做到全面细致。标准化的设计人员必须具备良好的专业素质，既要有对党建工作的大局把控能力，还要有对具体业务工作的实际操作能力，要认识到不同党组织之间工作基础、工作条件方面存在的客观差距，不能一味地追求“高大上”的工作理念，要合理设定工作标准。对短时间无法实现的工作目标，可制订长期分阶段提升计划，从而使标准化建设有序有效地推进。

（3）要把工作考核作为持续推进标准化建设的关键环节。要想标准化建设取得基础性、长期性成果，必须充分重视对基层党组织和党员的工作考核。应当把基层党组织标准化建设成绩纳入基层单位（部门）的工作业绩评价，同时将其纳入基层党组织负责人述职评议范畴，对思想懈怠、工作不力甚至弄虚作假的党组织责任人，及时追责并给予严肃处理。应当完善针对党员的考核管理机制，通过星级评定、积分管理等方式，建立党员考核成绩与党员收入相挂钩的薪酬管理机制。

（4）要持之以恒地抓好各项制度落实。要坚持执行制度不走样，严格落实党内组织生活要求，按照制度要求做好“三会一课”及其他日常工作，严禁基层党组织随意简化程序、降低工作标准。在坚持原则基础上，可根据形势任务要求，因地制宜地对一些条件不足、不便操作的上级党建工作安排进行整合简并，以消除基层党建工作与实际工作对接不紧密的问题。制度制定部门要注重对制度实施效果进行监控，对条件不允许、操作性不强的制度和规定要进行及时修订和补充，避免基层党组织因应付考核而不得不造假的情况。

（5）要注重党建工作与业务工作相融合。基层党组织位处企业的最基层，是业务工作的直接执行者，基层党组织具备党建工作与业务工作相融合的天然优势。因此，基层党组织必须把党建与业务融合作为标准化建设的着力点和创新点，坚持党建工作与业务工作同研究、同开展、同考核。通过探索各种活动载体，把基层党组织标准化建设与生产经营管理日常工作有机结合，以党组织的标准化建设推进基层党组织日常工作规范化，以日常工作成效检验标准化建设实效，做到“两手抓、两促进”。

（6）要在推进标准化的同时坚持党建工作创新。推进标准化不是工作固定化，要认识到标准化是迅速提高党建工作水平、缩小基层党组织间工作差距的一项举措，其先进性具有一定的滞后性和局限性。各基层党组织不能局限于標准化所要求的工作内容，要注重坚持和发扬首创精神，结合自身需要，创新性开展党建工作;针对标准化内容中存在的“水土不服”现象，要积极思考改进措施，变被动为主动。企业内部要制定奖励措施，鼓励基层党组织积极创新工作举措，对可复制、可推广的好做法，要及时在管理范围内进行推广。

（7）要避免标准化建设中容易出现的形式主义和铺张浪费现象。近年来，各级党政企业可供支出的党费较以前有了较大幅度提高，部分党组织以加强党建工作为由，过度建设活动场所、购买活动设备，在一定程度上存在形式主义和铺张浪费现象。在推进基层党组织标准化建设中，要注重防范形式主义抬头，切忌一哄而上、搞高标准建设，造成不必要的浪费和不良社会影响。各级纪检监察部门要在标准化建设过程中加强对基层党组织工作监督，确保不发生违反“四风”甚至违法行为。

总之，推进基层党组织标准化建设对于烟草商业企业提升党建工作基础是十分重要而且迫切的，将成为未来一段时期烟草商业企业党建工作的一项重点内容。推进基层党组织标准化建设，必须正视目前已经出现或将来可能出现的问题，进一步统一思想认识，做好顶层设计，抓好工作考核和制度落实，注重党建与业务融合，坚持工作创新，避免廉政风险，从而确保基层党组织标准化建设取得实效。

参 考 文 献

[1]宁继荣.对开展党建工作标准化建设的思考[J].中国标准化，2017（17）：90-93.

[2]檀跃宇，王佳丽.推动基层党组织标准化建设的有效思路[J].中共山西省委党校学报，2018，41（2）：37-39.

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