小农户与现代农业发展有机衔接机制研究

摘 要：在当前我国现有的国情使得小农经营还会长期的存在，但是又由于外界环境的发展使得小农经营已经变得相对落后，难以跟上现代农业发展的步伐，也难以满足小农户的具体需要。而新型农业服务主体可以利用其自身所独具的优势帮助小农户同代农业发展进行有机衔接，从而追赶上现代农业发展的步伐，满足小农户的实际需要。

关键词：新型农业服务主体;小农户;现代农业;有机衔接

一、引言

在党的十九大当中已经旗帜鲜明的提出了乡村振兴战略，我国的农业农村的未来发展党已经为其指明了方向。并且随着现今经济的发展，农业社会化服务体系也在随之进步，这样更是促进小农户与现代农业的有机联系。并且根据中央农村工作会议的申告可以总结出现今农村土地流转速度减缓，仍有大部分耕地属于未被规模经营的部分。所以依据我国当前的情况来看，小农经营还会长期的存在，并且在未来的的一个很长时间段内小农户经营农业将是我国农业经营当中广泛存在的情况，所以如果想要使得我国农业发展现代化，就一定要帮助小农户的经营迈向现代化，但是这仅仅是依靠小农户自身进行发展是难以做到的，所以应当依靠外界更为有力的相关主体帮助小农户进行发展。所以本文以新型农业服务主体为例，让其对小农户进行帮助，形成服务型规模经营，进而达到小农户和现代农业发展有机衔接的目的。

二、小农经营的长期性、必要性和合理性

虽然现今在土地流转政策的推动之下农业规模在不断扩大，但是小农经营仍然是占据着当前的农业经营的主要地位。并且存在着长期性、必要性和合理性的特点。

1.小农经营的长期性

实行家庭经营的小农经营在我国拥有长久地历史传统，并且根据现今的数据来看，即使在考虑到土地流转政策的推行以及农业农村人口由于就业和升学等因素向城镇流动的原因，预计在2020年仍然会有两亿拥有3.33公顷耕地的小农户存在。并且由于我国人口基数大造就的人多地少的特殊情况，并且农村人口在城市务工的工作状态并不是很稳定，所以对于我国当前的基本国情来看小农经营应当是一个较为符合实际并且可以存在的经营方式。

2.小农经营的必要性

在当前的小农经营当中主要是分为两类意识一是以农业为主的小农经营，另外一个则是兼业的小农经营。这两者走的是专业化与并行就业的两种不同的发展道路，如果辅以农业新型服务主体的帮助就可以得到进一步发展。并且上述两种小农经营才是我国大多数小农户进行的选择，按照我国的基本国情来看规模化经营很那进行广泛开展。所以应当直视当前的客观条件，保证小农户的经营空间，这才是积极安全的选择。

3.小农经营的合理性

在我国长久地实践过程当中可以发现在我国农业领域实行小农经营是相当合理的考量。早在中共十七届三中全会当中就已经提出了为农业经营和发展提供相应的生产经营服务，并由此而建立相应的农村专业合作社，在合作社当中小农户可以根据合作社提供的相关生产环节服务来降低成本或者是提高产值，当前小农经营在改革的帮助之下已经成为农业现代化发展的不可缺少的一环。

三、小农经营面临的真正困境

在当前中国的农业经营当中小农经营是占据主要地位，并且也是我国农业发展的重要基础，并且也是振兴农村经济发展，巩固执政基础的依靠力量。但是小农经营在當前的发展并不是一帆风顺，当前还存在着一定的困境。

1.资源配置不占优势，人均收益较低

受制于小农经济自身具有的小规模并且耕地较为分散的状况，使得劳动力和资本方面资源配置优化难度较大。虽然现行的土地流转政策可以帮助在一定程度上扩大耕地规模，但是十分有限。并且相较于其他产业，农业的收益一直是最低的，所以当前农村中的小农户仅凭经营农业勉强可以达到温饱状态，并且这还是在领取政府补助的情况下。所以有许多农户选择耕作时间少的方式进行经营并在空余时间外出务工，甚至一些农户干脆放弃耕种流向城镇。

2.较难进入市场，中间商转嫁市场风险

小农户和市场之间也存在着一定的问题。首先是由于距离或是渠道的问题，小农户的的农产品进入市场的的渠道不是很顺畅。其次就是由于小农户分散经营，在市场上很难形成一个合适的标准，并拥有一定的辨识度。所以小农户极度依赖中间商来进入市场，但是中间商不仅将市场上的风险转嫁给小农户，在收购时也会压低价格压榨小农户的利润。另外小农如果是选择兼业，则要去往离耕地较远的城镇进行工作，这也为小农户增添了一定的困难。

3.城乡发展不平衡，难以获得幸福和安全感

在我国社会当前发展之中，城乡发展的不均衡是有目共睹的，所以对于农村的振兴是当前较为紧迫的任务。在当前的农村振兴战略当中，必须要把农民的利益作为工作所围绕的核心，为了实现农民的富裕生活而开展一系列的工作。并且根据当前小农经营的具体情况来看，对于小农户共建共享的发展改造较为困难，所以帮助他们实现富裕并提升幸福感也是有一定的难度。

四、小农经营与现代农业发展有机衔接的必要性

在近几年党和国家一直在密切关注农村振兴这方面的问题，尤其是在党的第十九次全国代表大会当中制定“农村振兴”战略部署，主要就是帮助小农金星现代化发展，帮助小农户与现代化农业发展早日实现有机衔接。

1.助推农业升级

现今中国的经济已经进入新常态时期，大部分的农产品都会面临环境的制约、成本增加以及价格受到限制等问题，所以面对这些考验农业应当加快对于生产方式的转变。所以现今的新型农业服务主体正是助推农业升级的绝好方式，新型农业服务主体不仅是对于农业起着关键的机制作用，不仅如此，还可以帮助农业的加工业与服务业一同发展。

2.助推全面进入小康社会

如上文所述，小农经营在我国农业当中将会长期存在并且占比巨大，是符合我国当前国情的一种农业经营方式。并且小农经营一直是我国的一项悠久传统，它不仅仅是代表着一种已经更细作为标志的农业方式，还是我国传统社会的一种重要生活方式。如果帮助小农经营得到一定的进步的发展，则必然会助推社会的稳定与和谐发展。并且在农村当中大部分贫困人口都是小农户，帮助小农户发展也是在实现更多人的脱贫致富，进而助推实现全面小康。

3.助推乡村振兴

在目前的来看，城乡之间的差距已经越来越大，小农户的收入远远低于城市人口，不仅在收入水平上乡村处于劣势，受在教育程度和文化水平上这两者之间也存有一定的差距。所以为了帮助小农得到更好的发展，并且提升他们的幸福程度，就有必要建立和健全相关的的利益共享机制，帮助小农户得到更多的收益，促进农村经济的发展，并逐步实现农业发展现代化。

4.助推质量兴农、绿色发展

现在农业发展当中面临的农业结构性矛盾，需要农业自身要提高竞争能力，主要就是对农产品的质量进行提升。并且在质量提升的同时不要忽略农产品的数量，面对我国如此之多的人口，农产品的数量也是不容忽视的。所以就应当认真贯彻落实农业供给侧改革，并且在农业发展当中如果是开展优质农业建设，可以适度支持新农业经营主体在这之中的引导地位，促进更好的发展。

五、新型农业服务主体在小农发展和现代农业中的联动机制

小农户仅凭自身力量是无法进行现代化农业发展的，所以应当引进一个主体帮助小农户进行发展。因此就应当培育新型农业服务主体，从资金和服务上帮助小农户顺利完成农业生产，并增加相应的经济效益。

1.产前服务的提供

因为小农户仅凭自身是难以完成对于市场信息的收集，所以可以通过建立新型服务机构对市场信息进行收集，从而帮助小农户在得到完整的市场信息的情况下进行科学生产。另外，新型农业服务主体还可以为小农户提供相应的生产资料，譬如肥料、优良种子以及所必需的农药等等，从实际出发帮助小农户在生产前期得到充分的生产信息和资料保证，并且新型农业服务主体主体还应当帮助小农户的生产是以市场为导向，帮助小农户逐步完成与现代化农业发展相衔接。

2.产中服务的提供

按照当前农业局势来看，大部分青壮年劳动力都选择进城务工，留在农村进行小农经营的劳动力年龄较大。所以村集体组织可以向外承包本村的一些重体力劳动，譬如喷洒农药、进行施肥以及机播机收等工作，而成立的新型农业服务主体可以将这些业务统一进行承包，进而弥补劳动力短缺的问题。并且小农户本身就势单力薄，所以对于科技的需求很大，因此新型服务主体可以通过在各个乡村当中派驻一等的技术指导员，帮助小农户进行现代化农业生产，为他们带来先进的技术。并且还可以鼓励指导人员技术入股，从而提高他们的积极性，进而帮助农业进一步发展，早日实现现代化。

3.产后服务的提供

在我国当前的农产品在生产之后流通的链条较长，加之小农户自身所存在的一些问题，导致他们很难凭借自身力量生产出满足市场需要的农产品。并且因为小农在市場当中的地位不高，谈判能力较弱，所以小农很少参与到农产品的流通环节当中，进而无法获得加工环节的利润。而新型农业服务主体可以为小农户提供对农产品进行精加工、包装以及推广等增加农产品额外价值的服务。并且小农户的农产品应当经过各级供销社的统一质检，有助于小农生产的农业产品价格提升。

4.资本服务的提供

在一般的小农经营当中一般是以生产前贷款，收货后还款的方式进行生产。也就是说在小农经营当中，需要很多的资金进行前期投入。所以对于小农经营的扶持应当引导工商资本和民间资本合理流向小农户，帮助小农户不会因为资金短缺而无法开展更好地农业生产经营活动。并且现今的农业公司和相关的农业合作组织应当提供更多更好的服务。并且还应当设立一定的保险，现今小农经营十分脆弱，自身本就无法依靠规模来应对风险，所以一旦遭受意外就会发生十分严重的后果，所以为小农户设立相应的保险业务有助于保障他们更多利益。

六、积极培育新型农业服务主体以促进小农和现代

从上文我们可以看到，新型农业服务主体在小农经营的各个阶段都可以提供相应的帮助，并且在外界的综合服务上新型农业服务主体也可以助小农户一臂之力，如此完备的服务体系，必将会助推小农户与现代农业化发展进行有机衔接。

1.提升业务水平

对于新型新型农业服务主体的建设可以针对各个领域所需要的要素进行针对话设置。在市场方面，农村专业合作社既可以有效同村民进行沟通，还可以连接市场探寻市场需要，进而引导小农户生产市场所需要的农产品;在农业技术方面。可以设立相应的农技服务中心并在此派驻一定数量的科技人员，进而对小农的生产水平进行优化。

2.扩大农业服务业范围

对于小农的生产经营服务流程应当进行全覆盖，也就是对于生产前期、生产中期、生产后期全部提供专业的服务。所以对于新型农业服务主体来说这代表着其服务范围不能仅限于几种，扩大农业服务业范围是十分必要的。并且政府应该引导成立相应的农业融资平台，解决贷款问题。另外应当与相关的保险公司进行合作，设立一系列帮助小农减伤风险损失的农业保险。

3.培育特色社会化服务

培育新型农业服务主体的视野不应当仅仅限制于小农户的生产过程当中，还应当帮助小农户的农产品进行专业化、品牌化的升级发展。不仅如此，对于当前的供销社与农村信用社也应当进行转型改革并对当前的农机服务、农业设计、农业技术服务站等特色化升级。如此一来，就可以使得小农户在这些新型的服务主体帮助之下尽快完成与现代化工业发展的有机衔接。

4.创建新体制机制

在上述的服务主体培育完成之后，政务应当据此形成一套较为科学完整的体制机制，引导并帮助新型农业服务主体提供更好的服务。并且政府在此之外还应当提供相应的优惠政策，尤其是在税收和财政资金等方面。并且政府还可以设立相应的规章制度，并加强相应的监管，对新型农业服务主体的服务行为进行有效规范，助推小农户与现代话农业发展有机衔接。

七、总结

小农经营是长期的存有的，但我国小农经营相对落后，难以跟上现代农业发展的步伐，所以需要一个外力来帮助小农户进行发展。而新型农业服务主体可以利用其自身所独具的优势帮助小农户同代农业发展进行有机衔接，从而追赶上现代农业发展的步伐，满足小农户的实际需要。所以综上所述，培育新型农业服务主体是帮助小农户与现代话农业发展有机衔接优良选择。

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创新训练项目：小农产与现代农业发展之间有效衔接机制 ，洪雪 ，2017212316，2019CXXL139.