对工程建设项目的技术变更管理分析

白云海

摘 要：在工程施工管理过程中，因工程建设单位、施工进度、设计等一些因素，致使材料、工程量等相继出现变化。一旦有变化发生就要涉及到变更工程款和索赔处理问题。所以，工程建设单位将技术变更管理作为一项重要工作。本文介绍了工程建设项目的技术变更的主要内容，还深入探讨了导致发生工程建设项目技术变更的主要因素，在其基础上提出工程建设项目的技术变更管理应采取的合理对策。

关键词：工程建设项目; 施工;技术变更;合同

一、引言

近年来，我国城市建设规模在不断增大，由此也逐渐减少了城市可利用的建设用地。公共建设项目向高层建筑逐步发展。而高层建筑的内部拥有复杂的设施，再加上分项工程交叉多，所以技术变更极易发生。在工程建设项目中，工程技术变更能全面提升施工效率及质量，但是也有风险性技术变动存在。如果管理不善，就会有很多问题产生，这无疑会使工程造价增加，更为严重的就是造成工程索赔，给施工企业带来不必要的损害。目前，我国虽然颁布了一系列建设规章制度，但是效果并不太理想。随着工程精细化管理时代的到来，建设单位更要关注技术变更的有效管理问题。工程建设项目的技术变更管理工作比较复杂，而且还涵盖了工程质量及投资管理等方面的内容，对合同范围内的内容能有效制约，也明确了各方职责。

二、工程建设项目的技术变更主要内容

1、变更工程设计

指的是项目投资估算、项目计划、设计的深度不够，项目投资计算过程中，出现基础数据失真、漏算少算的问题，还有新规定的出台以及新材料、新技术出现的问题以及错误的设计等。这些问题出现在施工中，就会使建筑面积增加，同时还加入一些不必要的施工内容，或者是施工标准提升。所以，要及时补充、修改工程设计图纸。

2、变更施工条件

变更施工条件是指对于不利的自然条件及现场施工条件无法预见，实际施工中遇到的现场施工条件在本质上不同于招标文件中所描述的现场施工条件，或者是有不可抗拒的情况发生时，承包人向业主提出需要变更施工时间及施工单价。

3、变更进度计划

变更进度计划主要涉及的是业主没将设计图纸和资料及时交付，同时对于施工场地、道路、水、电等也没有按照规定交付，新的施工技术产生就需要对原有施工方案进行改进，或者是按照监理工程师或业主的指示对原合同中施工顺序的规定进行更改，将之前的施工部署彻底打乱。

4、新增的更改项目

目前，针对于工程项目来说，业主有新的要求，其中涉及的有扩大建设规模、项目的总计划修改、建设内容增加、建设标准调整等一些原有工程量清单或招标文件中没有包括在内的项目。此外，还包括政府部门对城市规划及环境保护方面的新要求。

从上述的技术变更内容中我们看到，实施技术变更在很大程度上都影响着合同，具体表现于以下方面：修改和变更工程实施情况及工程目标等相关文件;改变承包商和合同双方之间、总包商和分包商之间的合同责任;已完工的工程易返工、引导施工停滞;监理工程师增加了组织协调工作量。因此，不当的技术变更管理将引发很多问题，影响工期、扰乱工程部署、引起造价纠纷等。

三、導致发生工程建设项目的技术变更的主要因素

1、不合理的工期安排，前期工作没有做到位

第一，工程前期的没有仔细的进行勘察。因前期缺少全面的勘察资料或是勘察工作没做到位，导致建设单位实施后续工程建设时相继发现一些问题后，再去对地质进行补勘或详勘，这样的结果就是发现地质问题后要对其合理解决就只能是采取地基处理等技术来实现。第二，不到位的施工图设计。有的工程在设计施工图时没有按照施工条件来设计，在地质资料不足的情况下进行擅自改动，最终使施工工艺、工程量及施工图都偏离了施工实际条件。第三，征地拆迁不到位。因一部分工程在前期的征地拆迁工作中不够严谨，所以就造成已进场施工的不连贯、断断续续，延误工期的同时还造成施工损失。此外，由于拆迁受到阻碍，所以工程的实施就难以按照原施工图完成，不得不调整施工范围和施工工艺，发生了技术变更。第四，没能及时发现图纸问题。在施工图纸完成后，建设单位在施工图纸未得到审查的情况下，为了赶工期开始急于招标和施工，在工程实施中再去审查施工图发现其中的问题，这样就会造成招标内容不符合工程实际。

2、工程实施中出现频繁的各类调整

由于对建设项目有较高的要求，所以工程实施中会有较多的调整，比如，建设市政道路时，需要调整景观工程的用材型号、产地、材质等。与此同时，导致工程量发生变化的一个主要因素就在于对建设单位所提出的种种设计要求与原有设计不符。

3、施工中对专项技术方案的审查存在滞后性

有的工程需要做专项技术方案评审，例如，各类科研、创新技术方案或是基坑维护方案，一般是在项目进场施工后再评审本应提前考虑的内容，这样就会引起新确定方案、原招标所确定的施工技术进行变更。

四、工程建设项目的技术变更管理应采取的对策

1、建立一个完善的管理制度

技术变更管理管理制度的完善有利于明确参与建设的单位及相关工作者的各自权利、责任和义务。只有在管理制度完善的情况下，才能更好的规范工程技术变更管理工作者在设计变更方面的管理行为，以保证他们各司其职，对自身的职责能够积极地履行。

2、建设项目前期的资料收集及调查工作有待加强

为了能对技术变更有效控制，应在前期开展建设项目时，做好调查和资料收集方面的工作，对建设单位在建筑物的功能及工艺要求方面的特殊要求要进行全面的了解，以免在实施项目时调整该项目的平面布置、使用功能等。

3、坚持及时性原则

在国际领域工程建设项目合同中，针对技术变更的时间范围已经有了明确规定，而我国颁布的最新工程项目合同中也对技术变更的时间及操作程序做出明确的规定。所以，必须按照规定来进行工程技术更改，不得随意进行。从工程项目的实际建设过程来看，应在施工前提出技术变更，同时要严格审核已通过的方案，适当的处理其中的内容，杜绝二次改动的行为。如果在施工后发现问题，没有将工程技术变更方法向上提交，那么就不得实施，否则对整个工程项目都将造成不利影响。所以，坚持及时性原则对工程技术变更尤为重要。

4、了解技术变更内容，保证内容的全面性

在设计过程中，设计单位必须要了解建设单位的意图，并对建设场地及施工环境做全面调查，确保设计出的施工图纸可能满足项目施工要求，使设计变更得以减少。对于一些必要的变更，要先去分析工程量及造价的变化，业主同意之后，设计单位发出相应图纸及说明后才可将变更通知发出来。技术变更的内容要清晰、不得含糊，必须保证完整的内容。第一，技术变更要附带着施工说明及设计图，还要对技术变更的效果采取文字的形式来说明，加盖设计单位公章、项目负责人签名;第二，对于技术变更涉及的数据与原技术数据，新技术的效果应凸显出来，还要计算技术变更所需的工程量和价款。此外，在技术变更时还要掌握变更理由、变更部位以及一些相关的数据，避免被骗。

结语

工程建设项目的技术变更是工程项目建设中不可避免的现象，要做好技术变革管理，就要采取科学的手段来对其合理控制，从而能更好的控制工程造价，使工程项目建设的经济效益和社会效益都得到提高。

参考文献：

[1]王红梅，郭云.工程建设项目的技术变更管理探讨[J].河南城建学院学报，2014（6）.

[2]吕思琪.浅谈我国工程项目变更管理的重要性及采用的对策[J].门窗，2017（9）.