发展循环经济 提升城市可持续发展能力

余晓蕾

摘要：改革开放四十年来，我国所取得的辉煌经济建设成就令全世界刮目相看，但在取得巨大经济发展成就的同时，我国也为此付出了非常沉痛的资源环境代价，如不采取有效策略积极整改，资源环境问题将会严重削弱我国在经济建立领域的可持续发展能力。基于此，现以提升城市可持续发展能力作为讨论语境，在简要阐释循环经济的内涵、特征的基础上指出了在我国城市发展循环经济的现实意义，并提出了转变传统的发展观念；调整和优化城市产业结构；加强政府监管力度；完善法律体系建设；开发高新技术产业；开展宣传教育活动等发展路径。

关键词：循环经济；可持续发展；现实意义

中图分类号：F272 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）04-0120-02

一、循环经济的内涵和特征

所谓循环经济，也可以把它看做是一种生态经济，是以对有限资源的循环利用和高效利用为根本点，将传统经济发展模式下的物资流动方式（资源—产品—废弃物）转变成为了闭环循环模式（资源—产品—废弃物—再生资源）。减量化原则（也称之为减物质化原则）是发展循环经济所必须坚守的重要原则，也是首要原则。在减量化原则下，发展经济的同时要致力于资源利用的最大化和废弃物排放的最小化，要努力实现节能降耗，要尽最大可能减少因为发展经济而对自然生态环境造成的破坏。循环经济把对废弃物的再生利用和清洁生产结合在一起，强调人类社会的经济活动应遵从自然规律，应以自然活动规律指导人类社会的各种经济行为，因而循环经济也有绿色经济的美誉。与循环经济相比，传统经济则是一种物质单向流动的经济模式，即所谓的“资源—产品—废弃物”的单向流动模式。在这种模式下，人们为了满足经济增长需要而无节制的开采地球上有限的自然资源，而后再把生产加工过程中产生的各种废弃物肆意的排放到自然环境中去。换言之，也就是传统经济的增长是建立在把自然资源不断地转变成为废物的基础之上的。这种经济增长模式最为直接的后果就是导致自然资源的日渐枯竭和生态环境的日渐恶化。毫无疑问，在传统经济模式下，经济发展创造的财富越多，对资源的消耗也就越多，排放到自然环境中的废弃物也就越多，对自然环境的危害也就越大。而在循环经济模式下，经济发展却可以实现以尽可能小的资源消耗和环境危害来获取尽可能大的经济财富，因而循环经济促进了经济建设的可持续发展。

关于循环经济的特征，当前学术界认为大致包含新系统观、新经济观、新价值观、新生产观和新消费观。新系统观指的是循环经济系统是由人、自然资源和科学技术等构成的在一定系统内的运动过程。新经济观指的是循环经济要求运用生态学规律来指导经济活动以实现生态系统的平衡发展。新价值观指的是循环经济更重视人与自然的和谐发展，更重视生态系统的良性循环。新生产观指的是循环经济要求充分考虑自然生态系统的承载能力以尽可能地创造良性的社会财富。新消费观指的是循环经济要求在消费的同时要充分考虑到废弃物的资源化问题以及如何建立循环的生产和消费体系。

二、我国城市发展循环经济的现实意义

（一）有利于促进人与自然的和谐发展

循环经济发展战略的确立，为我国城市从传统经济向可持续发展经济的转变提供了科学的理论基础，优化了城市经济建设领域中各个组成部分之间的关系，舒缓了自工业化革命以来城市发展与环境保护之间的矛盾冲突，促进了人与自然的和谐发展。

（二）有利于全面建成小康社会

我国现在已经进入了全面决胜小康社会的关键时期，党中央国务院一再强调，我国建设全面小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，同时还要实现生态文明。循环经济素有绿色经济的美誉，循环经济具有经济效益高、环境污染少、人与自然和谐发展等优势，城市发展循环经济与党中央国务院倡导的生态文明保持了高度的一致。

（三）有利于与国际贸易对接

科学技术的发展催生了全球经济一体化时代的到来，以欧美等发达国家为例，这些国家在资源环境方面不只是对处于链条末端的产品提出了环保要求，而且还对产品的研发、生产、包装、运输直至循环再利用等链条上的其他各個环节也都提出了环保要求，面对国际贸易的环保要求，城市发展循环经济无疑有助于我国在经济贸易领域与国际轨道的对接。

（四）有利于创造新的经济增长点

循环经济蕴含着非常高的科技含量，不仅能够减轻因发展经济而带来的环境污染压力，而且还能够为资源再生产领域提供新的发展机会，为城市解决大量劳动力就业问题，为城市发展创造新的经济增长点。据世界经济发展趋势和世界经合组织的调查统计表明，建立在循环经济理念基础之上的环境产业必将作为新的经济增长点与信息技术、生物技术并列为当代最具发展潜力的三大领域。

三、我国城市发展循环经济的路径

（一）转变传统的发展观念

改革开放后我国经济发展可谓突飞猛进，国民经济生产总值迅速提升，在过去的很长时间里，国民经济增长速度长期保持在8%左右，但是这种经济增长却让生态环境为此付出了惨痛的代价。很多城市片面的把经济发展简化为GDP决定一切，因一味追求GDP增长指标而忽视了对资源的合理利用。所以，要在城市发展循环经济就必须要改变传统的观念、理念，重视对生态环境的保护，提倡节能降耗，再生利用，为城市发展趟出一条节能型、清洁型的道路。

（二）调整和优化城市产业结构

自新中国成立至今，在七十年的经济发展历程中，城市为经济发展所做出的贡献是不可磨灭的，城市始终走在拉动经济增长的前沿阵地上。但是七十年的漫长道路也让城市原有的产业结构出现了严重的老化，产能不足、污染严重、技术落后等问题成为了制约城市可持续发展的瓶颈。因此，要进一步发展城市经济，还必须要优化和调整城市的产业结构，积极开发低能耗、低排放的高新技术产业，提高资源的利用率。

（三）加强政府监管力度

在城市发展循环经济，必须要有政府的大力支持，仅凭企业自身的觉悟和社会群体的自觉性来实现节能降耗和再生利用是不现实的，收效甚微。为此，城市政府需结合本地经济发展特色构建具有专业水准的循环经济发展监管机构，将节能降耗、环保保护、再生利用、循环经济发展情况等因素纳入到对监管机构及其工作人员的绩效考核体系之中，加强政府部门对发展循环经济的监管力度，对于监管不力、工作不作为的部门机构和人员要严厉追责，通过政府强有力的措施为城市走循环经济发展道路清除路障。

（四）完善法律体系建设

长久以来，人们对于环境被污染、生态资源遭到破坏等现象深恶痛绝，尤其是在城市经济发展过程中，环境污染问题尤为突出。回顾这些年来我们赖以发展经济的城市环境，雾霾围城久驱不散，污水遍地腥臭刺鼻，固体废弃物随意堆放，肆意散发有害物质，水源污染、空气污染，蓝天白云已经久违了我们的城市上空，这些问题之所以屡禁不止，其中一个最为关键的因素就是法律体系的不健全和法律惩处力度的不足。法律约束力的薄弱给了排污方污染环境的底气，完善法律体系建设乃是城市发展循环经济必要的前提条件。

（五）开发高新技术产业

循环经济属于技术密集型经济体系，包含了大量的高新技术信息，只有将最新的技术应用于发展循环经济，循环经济才会有生命力。而这也正是城市发展循环经济的优势所在。与农村经济建设条件相比，城市集中了更多的专家学者和更先进的前沿技术，所以，在城市發现循环经济要充分利用好这一优势，积极开发高新技术产业，积极建立发展循环经济的技术体系，以开发高新技术产业为龙头，为城市发展循环经济提供技术保障。

（六）开展宣传教育活动

循环经济是新的经济发展模式，相较于传统经济而言还是新生事物，很多城市民众对于如何发展循环经济并不了解，或者知之甚少。人们痛恨环境资源遭到污染，痛惜生态资源遭到破坏，人们又渴望持续发展经济，不断改善物质生活水平，但是作为普通城市居民却鲜有人懂得通过发展循环经济可以调和二者之间的矛盾，因此，城市各界要广泛开展循环经济的宣传教育活动，在城市居民中倡导绿色消费理念，提升社会公众对资源可以循环再生利用的认知度和认可度，调动社会群体主动参与发展循环经济的积极性，为实现城市可持续发展打下良好的群众基础。

参考文献：

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[责任编辑：王功巧]