发挥地方党校教育优势 推进基层单位党建工作

廖良萍

摘 要：新形势下基层党校如何发挥自我优势，加强和改进干部教育培训工作，是摆在干部教育培训工作者面前的一项重大课题。本文从县级党校所具备的优势和做好地方党校教育工作的时代意义入手，剖析基层单位党建工作存在的不足，提出结合党校地方特色，加强党校教育的路径;针对党建工作，提出改进党校教育教学措施，提升党校教育教学水平，推进农村基层单位党建工作，推进党的伟大事业不断前进。

关键词：地方党校;教改机遇;红色资源;党建工作

一、陕西地方党校优势分析

1.县级党校深化教学改革的时代机遇

汉阴县位于陕南秦巴山区，近年来，县委党校不断创新党校教育教学培训方法，深化党校教学体制改革、迎来了党校教学教研水平大提升的时代机遇。学校在教学实践中创新“五位一体”教学模式，即将传统的讲授式教学模式与研讨教学、案例教学、互动教学、体验教学、现场教学有机的结合起来，通过组织分类培训、异地培训等多种灵活多样的教学形式，不断改进和提高教学效果。

2.开展理想信念教育具备丰富的红色资源

1935年冬至1937年春，陕南人民抗日第一军相继在秦岭南麓的安康、商洛和汉中的结合部10余县边界地区开展游击战争，留下丰富的红色资源。陕北是陕甘宁革命老区，关中照金、马栏留下先烈的足迹，红四方面军和红25军也曾在陕南，留下众多革命遗迹。遍布三秦大地的红色资源，为县委党校开展党员干部教育与培训工作提供了源源不断精神源泉。党校教育若有效利用好这些红色资源，让党员干部充分感受在那个血雨腥风年代，革命先辈能够坚持革命理想，在生命危急时刻坚守红色信念不动摇的情操;感受到他们在与邪恶顽强斗争中，从信仰中获得巨大的精神力量。

红色资源中蕴含着党史教育的丰富内容。中国共产党从成立至今，已走过了90多年的历史征程，党带领全党全国人民坚忍不拔、不懈奋斗、与时俱进、图谋发展，积累了丰富的经验和教训。通过对红色历史的感悟，让广大党员干部进一步体会到当前党的发展成果来之不易，激发党员干部在新的历史时期，继续保持自己崇高的理想信念。

3.基层党校教育教训工作的时代意义

新时代，做好基层党校的教育工作，对农村稳定发展、提升农民生产生活水平以及巩固党执政地位有着十分深远的现实意义。党校教育要发挥党员干部模范带头作用，为培训对象作表率。在教育教学活动中要结合县情，特别是农村农民的实际，按照精准扶贫和乡村振兴政策要求，将党建工作融入农业转型升级与农村改革创新发展之中，为党员干部搭建学习和工作相促进的平台。

二、基层单位党建工作存在的问题

近年来，随着经济社会快速发展，深化改革和扩大开放进程中，基层党建工作面临了许多的挑战和问题，同时也给党校教育教学提出了新任务和新要求。

1.基层党建工作的认识不到位

近年来，中央对党的建设高度重视，出台了一系列政策文件，各级党校也组织开展了多项专题教育活动，全面从严治党已经成为共识。但部分基层党组织依然存在推一推动一动的状况，以文件落实文件，以会议落实会议，上级有要求就做，有时间就做，考核的就做，缺乏工作的主动性、积极性。

一些基层部门和基层单位仍然存在重发展、轻党建的问题。在开展党建工作时，不积极主动探索工作方法，不严肃认真地对待学习教育活动，被动地抄写学习记录、整理文件档案等方式应付了事，导致部分党员领导干部对党建工作认识不到位，党员群众对党组织缺乏归属感和荣誉感，党组织的地位和作用渐削弱。

2.基层党建队伍的凝聚力不够

部分基层党组织落实党的“三会一课”制度不到位，党员干部对党的教育活动不感兴趣，基层支部组织生活不健全，对党员的教育管理比较松懈，更有的单位组织生活流于形式，党员甚至一年都没有参加组织生活。

一些基层党组织，在开展党建工作时不能做到高标准、严要求，工作有时浅尝辄止，在一定程度上使组织生活丧失了原则性、严肃性，批评与自我批评不够深入，组织生活会和专题教育查摆问题不够具体，整改落实不到位。这些问题严重影响了基层单位的管理，党员未能发挥先锋模范作用，党组织的凝聚力和战斗力整体下降，对基层单位各项工作产生了严重的负面影响。

3.党员干部的廉洁意识不牢固

部分党员干部理想信念不够坚定，廉洁意识不强，自律能力较差，违反“四风”规定的行为时有发生，甚至出现腐败堕落等不良作风问题。还有一些单位的领导干部不重视党建工作，不讲求领导艺术，工作方法简单粗暴，党员宗旨观念和服务群众的意识淡泊，极大降低了党员干部在群众心目中的形象。

4.党的教育工作趋形式化和片面化

在开展党员教育方法上，有时存在为教育而教育，为学习而学习，单纯追求痕迹管理，学习效率低下，党内组织生活形式单调，党建工作缺乏实效性。

一些基层单位对党建各项工作落实不全面，推进不均衡。党建工作是一项政策性、原则性很强的工作，如开展活动时“想當然”，在工作的内容、形式、频次、程序等方面就必然存在缺失，与政策规定和上级要求就会存在差距;党建工作与业务工作是相辅相成的，二者应该是同向共进，同频共振，但有时存在重业务轻党建或就党建论党建倾向，党建工作与业务工作脱节，缺乏融合。党建工作是一个复杂的系统工程，不同地区、不同行业、党建工作推进有时会出现不平衡不协调的问题，客观上存在党建工作“基层不如机关、重形式轻内容、重表象轻本质、重点轻面的现象，影响党建工作的质量。

三、加强和改进党校教育的路径

1.理论推进

在党校教育教学中，要通过生动的讲解让学员知道，马列主义一直贯穿入我国社会主义建设进程。只有结合中国实际而不断作出调整，才能确保我国经济社会发展的顺利推进，才会促生习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想更加重视实践，高度总结了我国现阶段主要任务以及工作重心，提出了加强党的政治建设“五位一体”的战略布局、尤其是“一带一路”构想和实践，实现了中国形象的输出，符合中国发展要求，是实现与世界对接的必要环节。理论讲解过程中，要利用生动的事实论证习近平新时代中国特色社会主义思想，只有这样才能实现最大教学效果。

十九大后提出的从严治党也是理论范畴，更是党建工作的具体指导。要跟紧时代明确社会转型期从严治党的必要性，使学员明确增强“党性”的重要性，只有明确党性才能知道自己肩膀上的责任。理论教育、党性教育，是党校教育的核心。在具体的教学中既要树立理论真理性、权威性，又要具备针对性。针对学员的理论薄弱点开展教育活动，针对学员工作中产生的疑问予以答疑解惑。

2.实践推进

传统的党校教育实践活动中，涉及最多的就是对学员进行答疑解惑。党校学员由于来自不同行业、领域，知识层次差距较大，如有的学员对“一带一路”布局下如何实现本地区经济发展感到困惑，而这种困惑往往又和理论有联系。这就需要从理论和实践两方面对学员进行答疑解惑，不仅要让学员从理论上知晓，更重要是通过实践去检验。笔者认为实践推进就是要开展切实的实践活动，邀请经济学专家为学员授课，针对具体问题给出合理答案。

实践教学可以利用班级管理来锻炼学员的组织观念、纪律观念，通过开展自我批评来建立学员的自我分析自我总结自我警醒机制。让学员和具体的工作岗位挂钩，开展系列实习活动，通过开展活动来检验学员工作能力和学习效果。在开展实践之前，要加强学员理论指导，实现理论与实践的有机结合。

在实践中去认知马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，并能用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装自己，提高自己的党性觉悟，改变自己的思想认知，明白在新的历史时期作为共产党人需要紧跟时代步伐。重视基层党建工作，构建基层民主监督制度，确保党的根基稳定，夯实国家发展基础，为党和国家的发展献计献策。

四、加强和改进党校教育教学的具体措施

1.加强基层党员教育培训，激发基层党建动力

基层党建既要有内在的使命动力，也要有外在的压力，二力共同作用方能提升影响力。在党校教育中，要指导学员通过严格的组织考核、群众考核、社会考核，来促进基层党建在规范建设中有效推进。同时，还要增强基层党组织服务水平，培养党员干部的服务意识，使党在基层中更有存在感和影响力。基层党建工作取决于人，当前基层党建过程中出现的人才匮乏、素质偏低、待遇不高等问题亟待解决。首先是对当前基层党员干部进行专业培养，从整体上提升党员干部素质。其次是要选派高校毕业生进入基层党建队伍锻炼，鼓励退休老同志以党建指导员身份到基层指导党建工作。

2.通过党校教育加强队伍建设，凝聚核心力量

要结合地方党校特点，把具有本土特色的现场教学作为优化教学方式的关键环节。借助地方党校优质的教学硬件设备，创新探索情景模拟式、体验式、实训式、互动式、研究式等培训方式，以此作为突破点，整合各种教学资源，加强教学双方的良性互动。结合游学教育，树立典型标杆。时刻保持党员的先进性，坚持发挥优秀党员的先锋示范作用，组织宣讲活动、经验交流分析会等，宣传和学习优秀党员的先进事迹，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

3.加强作风建设教育，践行廉洁教育

将丰富的革命历史和红色资源转化为鲜活的培训内容，化真实的情景为课堂教学现场，把真实的历史变成教材，增强了培训的生动性、吸引力和感染力。要引导广大党员干部，遵循习近平总书记强调的“党员做一切事情都要把纪律和规矩挺在前面”的教导，对一切诱惑在思想上树立戒备和防范之心，牢固树立自律意识、规矩意识、党纪意识，时刻保持头脑清醒。

作风教育是党性教育的重要组成部分，通过将红色资源引入到党性教育，让党员深切感受老一辈共产党员的艰苦奋斗的工作作风，在自己工作中，将这种优良作风弘扬光大。为确保党性教育取得实效，一月以上主体班次要成立学员临时支部，除组织开展支部生活、劳动实践、挂职锻炼和班级日常管理外，结业前组织一次专题党性分析会，提升党性教育水平。

4.科学制定培训定标，使基层党建有章可循

丰富党课内容，提高党课质量。红色资源是党性教育的理想素材，我国很多地区都留有较多的革命遗址。在党性教育过程中，可以选择其中一些具有代表性的遗址，建立一批主题鲜明、特色突出、感染力强的党性教育基地，通过组织到各种革命纪念馆等现场观摩教学，整合周边红色教育资源，建立健全党性教育的资源链。

党的教育工作常态化、规范化。坚持每周带领学员及时学习党中央和上级部门的最新文件及方针政策，不定期展开学习效果测试，营造良好的学习氛围。对于广大党员教育与培训，要坚持问题导向和效果导向相统一，既要“求解”，着力解决基层党建工作中存在的问题，又要“优解”，通过强化质量意识，以创造性思维提升基层党建工作实效;既要解决思想问题，做好党的基本理论、路线方针政策等的学习和宣传，又要解决好实际问题，通过了解群众权益，解答群众诉求，维护群众利益，增强群众获得感、满意感。

五、总结

党员干部教育培训是建设高素质干部队伍先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的地位和作用。只有發挥各地党校优势资源，不断加强党校教育工作，不断提升党校教学水平，才能有效推动基层单位党建设工作，推动党的伟大事业不断前进。