火电企业资产管理专项提升方案研究

陈画

[摘 要]文章结合华电江苏区域火电企业资产管理工作实际，以努力实现资产精细化管理，提高企业经济效益，满足企业可持续发展需要为出发点，经实地调研走访、多方讨论，形成资产管理专项提升方案。

[关键词]火电企业;资产管理;专项;提升;方案

[中图分类号]F276.1;F275

1 背景介绍

1.1 资产管理现状

江苏区域发电企业资产管理的范围主要涉及固定资产、工程物资、燃料、生产物资等。在管理方面，建立了完善的管理制度体系，配备了先进的ERP信息管理系统，设置有使用、管理、核算、处置和监督部门，资产管理总体保持了合理的资产结构、良好的资产质量、有序的管理模式，但是在结构优化调整、流程完善管控、业财相互衔接、价值实物统一、防止资产流失等方面仍存在薄弱点，有待完善提升。

1.2 存在的问题

第一，资产占用较大，利用率不高。一是燃机备件作为存货处理占用较大金额，影响流动资产周转率;二是闲置资产处置力度不够，部分房屋、土地、设备物资长期闲置未处理;三是超定额采购生产物资、工程物资，造成库存增加。

第二，资产盘点账实不符。一是工程建设期，物资“以包代管”现象严重，无法对工程物资做到实时盘点;二是随同主设备购买赠送的“无价值”随机备件，该部分备件无价值，未在财务账面作资产处理;三是存在“以领代耗”现象，即办理了领料手续但实物未领用仍然堆放仓库，或是领用后未使用或有剩余物资又退回仓库，但未办理退库手续的物资。

第三，高价备件的会计处理不一，存在涉税风险。燃气发电机组的相关热通道部件和动静叶等备件，由于价值高、使用周期长，符合上述固定资产定义，但在实际操作过程中，多数燃机发电企业仍作为存货处理，在实际领用时一次计入当期损益，在所得税前一次扣除，存在涉税风险。

2 目标和主要内容

2.1 资产管理专项提升目标

增量严控、存量盘活、闲置瘦身、废旧处置、规范统一。

2.2 主要内容

突出一个核心：突出企业效益这个核心，以资产优化配置为原则，完善资产管理，释放资产价值，提升企业效益。

抓住两个重点：一是规范并统一备品备件管理。合理区分备品备件类别，形成规范统一的备件管理标准，实现制度化、規范化、常态化。二是盘活存量资产盈利能力。整合现有资产，提高资产运行质量。

围绕六项内容：资产的日常基础管理方面。着重备品备件，主要是燃机备件的规范处理，强调资产核算的价值管理，提升资产盘点工作，确保资产安全完整;盘活存量资产方面。重点做好“平衡利库”实现物资联储联备，发挥共享平台作用，实现区域的内部调剂;严控资产增量管理方面。重点以做好投资项目的经济性评价，以降低工程造价为出发点，通过工程物资采购进度的控制和定额管理降低工程物资的占用;闲置资产的处置方面。重点以闲置资产“修旧利废”和设备物资的处置管理为主要方向，加大闲置资产的处置力度。严格执行规章制度方面，进一步强调制度执行的重要性，提高管理人员资产管理意识。

3 具体实施方案

3.1 做好资产的日常基础管理

第一，规范统一备品备件的管理。严格区分备品备件的类别，做好规范处理，着重应该对备品备件中价值高，采购时间长，重复使用（热通道部件）无论购买或赠送均作为固定资产管理。对无价值的轮换备件建立资产卡片，不进行账务处理，进行数量管理，确保账实相符。

第二，规范资产会计核算，做好价值管理。严格按照企业会计准则的规定，规范资产会计核算，做好固定资产改良的会计核算与处理。更新改造资产，在新增改造支出的基础上要剔除拆除资产的价值，并冲减改造过程中的变价收入，工程完工达到使用状态，应重新确认资产尚可使用年限并计提折旧，确保资产价值准确、合理。

第三，加强资产盘点管理，确保资产安全完整。资产管理后续工作要全面细致，深化完善，资产盘点范围要涵盖固定资产、材料物资、工程物资、甲供材、随机备件等，确保盘点质量，避免流于形式，维护国有资产的安全和完整，监审部门要对资产管理进行全过程的监督，杜绝账实不符、账外物资现象。

3.2 盘活存量资产盈利能力

第一，做好“平衡利库”，合理确定联储联备物资清单。基层发电企业要充分发挥物资系统“平衡利库”功能，合理确定联储联备物资申购清单，发挥区域公司集采中心平台作用，根据各单位上报的采购计划，结合系统所属单位的物资库存资金占用情况，统一平衡储备资金，编制江苏公司联储联备物资年度采购计划，并抓好执行。

第二，发挥共享平台作用，实现区域内部调剂使用。区域公司牵头系统各单位开展与设备制造厂商签订协议储备、与其他系统的发电企业互存互备等多种方式的联储联备工作。根据联储联备物资采购信息平台，实现同类型机组备品备件和事故备品联合储备。

3.3 严控资产增量管理

第一，财务管理“端口前移”，做好投资项目经济性评价。一是针对新投项目，在可研阶段要做好经济性测算和把关工作，项目年投资回报率应不低于8%。二是技术改造项目的确定应以发电设备安全生产为基础，以经济效益为中心，以节能降耗、提高机组效率为重点，以国家产业政策和集团公司有关规定为依据，有重点、有步骤地进行。三是做好后评价管理，项目完工后及时做好运营情况、技术评价和效益分析，量化改造效果，进一步约束和规范项目投资，防止短期行为和盲目上项目的做法。

第二，积极参与投资项目的过程管控。在项目开发、概预算编制、招投标管理、合同签订、工程物资采购、款项支付进度等重点业务环节，财务部门要积极参与，主动介入，协同做好预算编制、融资安排、税务筹划、付款把控、监督审核等前置工作，实现业财融合，提升业务财务的协同性水平，达到降低工程造价、控制构建成本的目标。

3.4 加大闲置资产处置力度，规范资产报废管理

第一，做好闲置资产的合理配置，实现“修旧利废”。对闲置资产合理调剂，明确资产调剂责任部门，及时掌握整个资产使用情况，组织对闲置、更换下的废旧设备物资进行鉴定，结合基建、技改、大小修及生产需求，对有使用价值的设备提出优化利用方案。对确实无法利用的设备物资及时进行处置，降低资产损失，提高资产使用效率和效益。

第二，加强报废设备物资的处置管理。一是建立闭环管理机制，实现财务、物资、生产、施工等各方面的相互衔接，确保拆除设备物资的及时入库。二是做好技术鉴定工作，确保报废设备物资已失去使用价值。三是规范处置流程，完善监督程序，确保报废设备物资及时合规处理，及时回笼资金，减少无效占用。

3.5 严格执行规章制度，强化管理意识

资产管理长期以来都是财务管理薄弱的地方，虽然制定了相应制度，但执行制度的观念淡薄，制度执行较差。要大力宣传资产管理的重要性，通过培训学习，使大家充分意识其必要性、重要性。通过奖惩与绩效挂钩等各种方式，提高大家自觉管理资产意识。另外，对资产核算质量不高及混乱的企业，建议引入外部专家评价机制。

4 组织保障措施

4.1 统一思想，提高认识

资产是企业生产的主要生產资料，加强资产的全过程管理，是提高经济效益的主要手段。虽然有资产管理制度，但实际工作中财务部门、资产管理部门和使用部门信息不对称，资产增加、调拨和清理报废工作没有严格的时间限制，往往造成财务入账时间滞后，造成资产损耗严重、重复进账或漏进等现象，最终会导致会计信息失真。因此，我们要从思想上高度重视资产管理，通过提升资产管理，提高资产使用效率，增加企业经济效益。

4.2 加强领导狠抓落实

建立资产管理提升领导体系，公司领导作为单位第一负责人，全面抓好资产管理提升方案的贯彻落实。建立督导检查及反馈机制，定期对各项工作开展情况进行检查，及时发现问题、分析问题和解决问题。

参考文献：

[1]刘宏金.加强火电企业机电资产管理对内部控制影响作用的分析[J].中国总会计师，2016（12）：133-135.

[2]王玥.火电企业经营绩效及其影响因素分析[D].北京：华北电力大学，2013.