供给侧改革视角下投资经济的创新策略探究

蒋燕

[摘 要]随着改革开放的发展，我国已成为世界经济强国，而传统的工程投资经济由于受到土地、劳动力等优势消退的影响，正转向绿色、开放的新型发展的理念。供给侧改革是以供给方进行结构改革，优化经济结构，促进经济的持续增长。文章通过分析投资经济在供给侧改革冲击下的困境，研究相关的创新策略。

[关键词]供给侧改革;投资经济;创新

[中图分类号]F124;F832.48

自我国实行改革开放之后，经济和社会发展都取得了显著的成就，我国逐步成为世界上的经济强国，而由于国际经济情况复杂多变，我国的经济发展面临着新的挑战。加大供给侧改革可以有效促进社会经济的发展，全面实现构建小康社会。供给侧改革是指从供给侧入手，通过培育新动力、形成新主体、发展新产业等办法来优化经济结构。由于目前土地、劳动力低成本的优势已经逐渐消退，人口红利也在消失，传统投资面临着新的困境，因此应积极适应新的经济条件下市场供需变化的新趋势，通过调整经济结构等方式来优化配置，促进投资经济的持续增长。

1 投资经济在供给侧结构性改革冲击下的困境

1.1 供给结构失衡

供给侧改革的目标是调整经济的供需结构失衡情况，主要是对供给方的调整。目前我国已成为世界第二大经济体，总国民生产总值跃居第二位。但由于我国人口较多，人均的需求量是低于世界平均水平的，造成与消费量之间的缺口很大，即我国的总供给规模远远满足不了人们日益增长的需求，也就造成了供给结构失衡的问题，不利于国家和社会的长远发展。

1.2 重点行业效益下滑

由于受市场需求明显不足的影响，企业的效益快速下降，使投资效率受到影响。“十二五”以来，工业生产出厂价格增速呈回落状态，导致第二产业的工业增加值增长较低，影响了投资效率的下滑。

1.3 人才、土地制约明显

缺乏人才、创新力不足是影响投资效率的重要原因，企业家的规模、层次和结构与产业结构具有紧密的关系，具有较强的投资路径依赖性强，习惯于对房地产、钢铁、石化、建材等传统的资源型行业进行投资，缺乏对新兴产业的研究，思想观念较为保守。另外，随着大规模的工程建设，尤其是基础设施建设使土地后备资源紧缺，耕地平衡难度较大、成本较高，也使经济投资受到了明显的影响。

2 供给侧结构改革下的投资经济创新策略

2.1 加大有效投资，发挥投资作用

第一，积极推进重点领域的合作和投资。应充分利用国家出台的相关政策措施，紧密结合国家所支持鼓励的重点行业，例如公路桥梁、水利港口、公共服务设施、城市基础建设、生态环境修复和治理、脱贫攻坚、棚户区的改造、电网核电等项目，加大有效投资的力度。加强与各个企业的战略合作，落实战略合作协议，确保项目的顺利实施，达成投资效果。

第二，加快重大项目建设的协同发展。积极承接教育、医疗、养老等公共服务建设，加快孵化平台的建设，共同建设科技创新园区，打造创新共同体，使产业承接尽快落地，促进重点区域的治理工程建设。

第三，积极争取中央资金的支持。应及时了解政府的相关政策，把握政策支持的调整方向，积极加快中央预算内投资的落实，加大专项建设基金的跑办力度，积极组织和筛选项目，按照国家要求来及时上报争取支持。同时，应以国家重大建设的项目库为依托，切实增加项目储备工作，针对中央预算内投资和专项基金制订三年规划，督促项目单位积极进行入库项目的准备工作，以争取到更多国家资金的帮助。另外，要落实专项基金的项目进展，如果在推进中出现问题应及时进行解决，保证项目能够尽早落地实施。同时，应加强监管措施，根据相关政策的监督管理办法来制定省市的操作流程，对于项目的申报、审核和后期监管都形成规范的制度，保证中央资金得到真正的发挥。

2.2 优化投资结构，提高投资效率

首先，应加快产业技术的改造进程。开启省市范围的技术改造工作，使新产品开发等相关工程切实开展，成立国家级别的新型工业化示范基地，使产业结构向中高端发展。

其次，应培育壮大新型的产业。把握未来产能创新和技术创新的机会，以培育新动能为目标，布局重点行业和领域，确定经济发展的长远目标，对新型行业加大投资力度，例如无人机、智能机器人、物联网、脑科学、精准医疗、脑工程、基因变异、5G、量子通信等行业，培养出领导的企业，以带动整个行業的规模，使新兴产业得到聚焦发展。

最后，应增大服务业的投资力度。提高对生产性和生活性服务业的投资，使现代物流、旅游、金融服务、科技服务、商务服务等行业得到投资和发展，加快推荐区域性技术交易市场、生命健康产业园、商贸物流配送基地、科技企业孵化器等项目的建设。

2.3 深化投资改革，改善投资环境

首先，应加快对投融资的体制改革。应对政府投资体制进行有效的改革，完善政府机关和社会资本之间的合作模式，将财政资金的引导作用发挥到最大化。做好投资和融资平台的运营和管理，充分发挥金融性机构的积极影响，将各类开发性资金落实用好。对试点项目尝试实行投资承诺制度，即对国家支持和鼓励的项目先不进行审批程序，加强事后审批工作;加快对投资审批的制度改革，对不重要的审批事项进行削减，加快项目的审批进度，将投资审批的合适报建周期尽可能地缩短。提升政府机关的服务水平，加强对产业政策、发展规划和行业标准体系的运用，及时公布并且调整投资项目的权利清单、责任清单和负面清单，使项目在线审批平台充分发挥监管作用，提高信息化项目审批的效率，形成政策事前引导、事中监管、事后约束的作用，深化投资改革的新型管理模式。

其次，应鼓励激发民间投资的动力。对于民间投资市场应进一步放开和发掘，充分发挥民间社会资金的作用，畅通投资渠道。同时，应规范民间融资的交易行为，鼓励和提倡民间融资实施担保、公证、质押、抵押等方法，健全民间借贷的信息数据监管制度，使民间融资借贷依法依规办理，很好地降低违约带来的风险。

最后，应强化对投资要素的保障。一是应强化资金保障，使项目单位和金融机构进行合理的洽谈和对接。对于重大项目成立项目引导基金群，加速聚集各类高端要素，加快落地相关的项目。二是应强化落实土地在政策方面实行的保障，积极地了解并探索重大项目中关于土地方面的补贴政策。建立重点项目的土地开发管理基金，采用各种办法来吸引社会资本、金融资本来参与开发整理土地资源。三是为强化人才保障，建立人才培养和人才引进制度，使高层次的经营管理、创新和投资运营都有合适的人才管理。健全并创新人才评价和鼓励制度，为人才服务的制度提供有效的智力支撑和人才保障。

2.4 完善投资考核制度，保证数据真实性

首先，应建立完善的考核制度。针对各个区域进行的投资都需要做绩效考核工作，包括对项目的投资规模、增长速度的考核，以及对项目投资效率的评估，应引导政府相关部门重点的关注增加有效投资，以提高投资的效率。其次，应完善对投资进行统计的审核制度。投资数据信息的匹配度要进行专业的评估和分析，找出其中差异点，完善投资数据的评审规则。最后，应建立投资数据的预警制度。加强对项目的管理工作，规范数据统计工作的流程，强化数据的统计和采集，使数据汇总工作按流程制度执行;加强对投资数据的监管，开展对增速快、投资率高的地区实地核查，加强执法检查的力度，做到依法依规统计。

3 结 论

在新的经济形势下，政府应出台相关的政策来为投资经济的创新提供更好的发展机会，调整经济结构来优化经济资源的配置，改善投资环境，深化投资改革，促进投资经济的持续增长。

参考文献：

[1]徐妍.基于供给侧改革视角下商业经济创新策略[J].现代经济信息，2018（13）：124.

[2]张颖.优化投资结构提高投资效益推进供给侧结构性改革[J].统计与管理，2017（7）：102-106.

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