广西小微企业创业孵化基地建设分析

摘 要：创业孵化基地是帮助小微企业跨越初创期困难阶段的桥梁。近年来，广西小微企业创业孵化基地建设取得了长足发展，但也存在数量不足和服务能力不强等突出问题。提出了积极推动孵化基地建设、构建完善的创业孵化体系和制定更具针对性的扶持政策等建议，以此推动广西小微企业创业孵化基地的长远发展。

关键词：小微企业 创业企业 孵化基地

       一、引言

处于初创时期的小微企业往往面临着资金短缺、人手不足、空间不够和成果转化难等突出问题。为了解决小微企业成长中面临的困难，促进小微企业健康成长，广西自治区各级政府制定了《创业孵化基地认定和管理暂行办法》和省级创业孵化示范基地奖励方式和办法等一系列文件，旨在通过扶持创业孵化基地等组织的发展，提高服务和孵化能力来帮助小微企业度过初创期的难关，加速推进小微企业健康发展。在各级政府的大力扶持下，广西小微企业创业孵化基地建设取得了一定的成效，孵化能力有所提高，但其中也存在较多的问题亟待解决。

     二、广西小微企业创业孵化基地发展现状

近年来，随着各级政府对小微企业发展重视程度的提高，广西小微企业创业孵化基地也呈现出较好的发展态势，各地级市都设立了不同类型的创业孵化基地，孵化基地的数量有了明显增加。目前，南宁、北海、柳州、百色、来宾、桂林、钦州、防城港、玉林、河池和贵港等地市设立的孵化基地数量分别为45家、21家、10家、8家、7家、5家、5家、3家、3家、3家和3家，合计共有100多家。单纯从创业孵化基地来看，截止2017年9月，广西共认定26个创业孵化基地，有491家企业入驻，直接带动了超过2600人就业。孵化基地的功能主要是以优惠的价格为小微企业创业者提供生产经营场地，同时免费提供创业指导、政策和管理咨询、创业培训和法律援助等专业化服务。

为推动广西创业孵化基地的快速和健康发展，还推出了创业孵化基地评优及其具体评选办法。如2018年广西人力资源社会保障厅和自治区财政厅联合认定了第一批共4个省级创业孵化基地，分别为广西众创示范基地（爱迪实验室广西众创中心）、南宁创客城、桂林民华创新大厦创业孵化基地和北海高新技术创业园创业孵化基地。這些省级创业孵化基地可获得一次性100万元的就业补助资金奖励。2018年南宁市认定了南宁市木塘里商贸有限公司、广西猪八戒江南创新创业园管理有限公司和广西南宁拓宇科技孵化服务有限公司等3家创业孵化基地。这些被认定为孵化基地的企业，每扶持一家基地内的企业成功运营一年可获得1-1.3万元/年/户的补贴。与此同时，南宁市还认定了南宁一站网网络技术有限公司、广西蜜兔文化娱乐有限公司、南宁东盟创新小镇科技有限公司、广西智汇柠檬科技有限公司和广西谛恒生物能源投资有限公司等5家基地为众创空间型创业孵化基地。按照规定，这些被认定为众创空间型创业孵化基地，可享受最高55万元/年的房租和宽带接入费补助。总的来说，广西小微企业创业孵化基地不论在数量上还是提供服务方面都取得了很大的进步，为小微企业解决初创时期遇到的困难提供了有力的保障和扶持。

     三、广西小微企业创业孵化基地建设存在的主要问题

目前，广西已经建立了一定数量的小微企业创业孵化基地，这些基地也能够提供基本的创业服务。但横向比较来看，广西小微企业创业孵化基地不管从质量上还是数量上都与发达省市存在很大的差距，还有很大的发展和进步空间。

（一）创业孵化基地数量不足

随着小微企业数量的快速增长，小微企业创业孵化基地的数量也随之不断增加且在各地市都有分布，表现出一片欣欣向荣的发展态势。但与其他发达省市横向比较来看各种创业孵化基地数量还远远不够，政府还需进一步推动小微企业创业孵化基地的发展。如以众创空间这种创新型孵化器数量来看，广西众创空间数量在全国属于下游水平，与为首的重庆、江苏、广东、山东、上海、浙江和天津等省市在基地数量上相比还存在较大的差距数据来源：《2018中国众创空间发展白皮书》。。小微企业创业孵化基地数量不足，一方面反映出为小微企业健康发展创造的外部环境还不尽如人意，另一方面也意味着小微企业获取专业服务、了解政策及经营场地的需求尚不能得到有效的满足。

（二）创业孵化基地质量不高

首先，广西国家级示范创业孵化基地只有南宁西乡塘产业园区安吉·华尔街工谷国家级科技企业孵化器、南宁市科技企业孵化基地等10家，而省级示范基地数量也不多，仅在2018年第一次评选出了4家，这意味着，广西小微企业从创业孵化基地获得服务内容和提高质量的可能性不高。此外，示范基地数量不多也表明孵化基地能够获取的有助于基地发展的政府补贴和相关政策也相对不足，这反过来也不利于小微企业的发展。因此，广西应当着重培育有梯度、有层次和优胜劣汰的创业孵化基地培育体系，这不仅有利于促进孵化基地的运营发展、服务水平提升和孵化成效，同时也能促进孵化基地内小微企业的发展。

其次，广西小微企业创业孵化基地建设过程中自身也存在较多问题。在广西小微企业孵化基地质量不高和数量不足的背景下，很大部分创业孵化基地表现出粗放式的发展模式，基地存在各项功能不完备及配套服务缺失等现象，有的基地只是充当了“房东”甚至是“二房东”的角色。广西小微企业孵化基地的进一步发展必须进行相应的整顿和规范。

（三）创业孵化基地孵化能力不强

目前，入住孵化基地的小微企业面临的最大难题是缺乏资金，但同时又缺乏可行的融资渠道，这使得入驻孵化基地的小微企业步履维艰。虽然处于初创阶段的小微企业通过入驻创业孵化基地可以获得经营场地、咨询服务和优惠政策等优惠，但大多数小微企业生存面临的主要问题是融资难，而孵化基地无法为小微企业提供社会资本和风险投资等融资渠道以缓解融资难问题。同时，某些位于城区的楼宇式孵化基地虽然给小微企业以一定的房租优惠，但房屋、场地租金依旧相对较高，并没有减轻小微企业的生存压力和负担。如果小微企业发展的关键环节——资金短缺问题得不到有效解决，孵化基地不仅难以吸引更多有发展潜力的小微企业入驻，而且孵化基地自身也会陷入“恶性循环”的状态中去，最终结果是小微企业和孵化基地的生存和发展都难以为继。

     四、优化广西小微企业创业孵化基地建设的策略

鉴于广西小微企业创业孵化基地存在数量不足、质量不高和服务能力不强等突出问题，各级政府应积极出台各种政策推动广西小微企业创业孵化基地的健康发展，为创业基地服务小微企业提供有力保障和支撑。

（一）积极推动孵化基地建设

从小微企业创业孵化基地建设的质量和数量来看，广西排名处在全国下游，预示着广西孵化基地存在进一步发展和完善的空间。从创业孵化基地类型来看，孵化基地主要有政府主导型、民营主导型和混合模式等三种类型。其中政府主导型孵化基地分为事业型和企业型两种，分别具有完全财政负担和房屋租金收回成本等特点。民营主导型孵化基地分为销售型、生产型、研发型、投资型、地產型、异地换建型和多种兼备型等七种类型，分别适用于充分竞争行业、个性化生产的创意类和手工业、技术密集型、熟悉资本运作、熟悉地产运作、闲置资产开发和各类发展要素齐备等不同情况的企业。混合模式是由政府提供土地、厂房和楼宇等基础设施，事业单位或者民营企业负责具体运营的创业孵化基地，适用于创业孵化基地缺少资源的情况。因此，广西各级政府应结合孵化基地建设的目标、地区特色和财政扶持等具体情况，采用合适的运营模式并依托广西各地市的主导产业最大程度的推动孵化基地建设。如可以借鉴专业型区级科技企业孵化器——广西信息产业孵化基地的发展模式，吸取负责建设运营维护的南宁海蓝信息产业孵化器有限公司基地建设经验，扶持制糖业为主要力量的食品产业，吸引小微企业入驻。

（二）构建完善的创业孵化体系

广西小微企业创业孵化基地质量不高的主要原因是孵化基地并未完全构建起完善的孵化体系，从而无法为基地内小微企业提供全面高效的服务。总体来说，完善的创业孵化体系应当是“基础设施+人力资源+信息共享”三位一体的。基础设施作为孵化基地发展的物质基础，要求孵化基地内的交通、通讯、网络、产业基础和教育等基础设施齐全完备并能够正常运行;人力资源是孵化基地发展的关键要素，是基地科技创新能力构成的中坚力量，要求孵化基地内配备的专业人才质量较高并且数量充足;信息共享是孵化基地发展的重要保障，要求孵化基地能够实现对入驻的小微企业及时跟踪、记录和反馈，并有针对性的提供专业服务以帮助小微企业顺利渡过难关。同时，各级政府应借鉴浙江、江苏和上海等发达省市的经验和做法，积极推动所在区域的孵化基地构建战略联盟，实现各地孵化基地人才、知识、信息、需求和供给等资源共享和优势互补，帮助各孵化基地做大做强。一个好的创业孵化基地应当为入驻企业提供全方位的服务，形成投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化和服务平台标准化的发展格局，这样才能从根本上帮助小微企业实现跨越式发展，同时实现创业基地自身发展。

（三）制定培育创业孵化基地政策

广西小微企业创业孵化基地服务能力不强，短期内完全靠自身的力量难以达到服务小微企业的目标，因此政府应适当给予一定的政策扶持。首先，不管孵化基地的出资者是政府还是企事业单位，应当从入驻企业发展需要的角度提供各种专业服务。其次，政府应积极推出和完善推动基地发展的政策，除了给予奖励补贴等资金优惠政策外，还应对市场准入、税费减免、人才引进、公共服务和审批程序等方面进行适当的安排，并保持政策实施的连续性和稳定性，使得入驻孵化基地的企业可以享受到切实优惠。第三，政府应当通过各种渠道对孵化基地进行宣传，提高基地的知名度和强化基地的品牌效应，便于小微企业了解有关信息和入住孵化基地。最后，各级政府要积极引导和推动孵化基地基金的建设，采用政府引导、多元参与和市场化运作方式进行有效管理。一方面，该基金在孵化基地面临发展难题时作为“最后”的资金保障，另一方面也可用于缓解入驻企业融资难题，实现小微企业和孵化基地“双赢”发展。

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（余翠琴，广西南宁学院管理学院）