云存储与流动人员人事档案通存通取

张婧韵

摘 要：本文通过搜集相关报道和实地走访，在整理汇总的基础上大胆提出流动人员人事档案通存通取的设想，即流动人员人事档案及部分材料可在网上统一平台或到任意人才市场等相关服务机构现场申请存取手续，由人才市场等相关机构实现档案数字化和档案合一管理如数字档案归档汇集、实体档案/材料机要转递汇集等，甚至实现全省/全市流动人员人事档案一地保存服务，同时可通过网上人脸识别、指纹识别等形式实现网上、微信、自助机等途径查询档案存放地、档案号、档案转递情况、办理调档申请、出具证明等服务。

关键词：云存储；流动人员；档案通存通取

1 云存储及流动人员档案通存通取概念

1.1 云存储的概念

大数据背景下，云计算技术应运而生，云存储是云计算概念上延伸和发展出来的一个新的概念，云存储可以通过集群应用、网络技术或分布式文件系统等功能，把大量的存储设备首先通过网络技术连接到互联网中，再用相应的应用软件将这些存储设备连接起来，并通过软件来同步管理存储设备，使它们协同工作[1]。

1.2 流动人员人事档案通存通取概念

流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分。具体包括：非公有制企业和社会组织聘用人员的档案；辞职辞退、取消录（聘）用或被开除的机关事业单位工作人员档案；与企事业单位解除或终止劳动（聘用）关系人员的档案；未就业的高校毕业生及中专毕业生的档案；自费出国留学及其他因私出国（境）人员的档案；外国企业常驻代表机构的中方雇员的档案；自由职业或灵活就业人员的档案；其他实行社会管理人员的档案[2]。

在现有的计算机技术环境，国家政策的推动下，已有相关报道提出将有望实现流动人员人事档案通存通取，在《中共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知 共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》中提到：各地要大力推进流动人员人事档案信息化建设、研究制定流动人员人事档案信息化建设标准，推进档案数字化，实现数据向上集中，完善资源共享、异地查阅、统计分析等功能，为全国跨地区档案信息的共享和管理服务水平的提升奠定基础。

2 云存储与流动人员人事档案通存通取的背景

改革开发以来，随着社会主义市场经济发展，以及人事制度的改革和人员流动政策的变化，人员的经常性跨地区跨单位、机构流动成为常态，流动人员人事档案也在逐年激增，流动人员人事档案服务利用量也在逐渐增多，在计算机技术高速发展及其在政务服务的应用下，人事档案信息化以及服务利用信息化、便民化成为时代所驱并取得一定发展，同时也存在一些地区、机构差异现象，例如各地区、各机构的流动人员相关管理细则、服务条例各有地方特色，信息化程度公共服务方式不一，各自档案系统和服务系统情况各异。

3 云存储与流动人员人事档案通存通取的可行性研究

3.1 必要性

实现流动人员人事档案通存通取，可以建立健全流动人员人事档案公共服务体系，更好地服务于人才强国战略和就业优先战略的实施。为每一位人员开启便捷、高效的服务之旅。

云存储通将各种大量不同地方不同类型的存储设备集合起来协同办公，较之其他的处置方式，充分利用空置的存储设备，优化资源配置，在一定程度上节省场地空间，和费用支出；在费用、空间减少的同时实现多地备份；以及降低硬件设施维护等管理难度，可以随时对空间进行扩展增减；此外云存储可以在数秒之类同时处理数以千万计甚至亿计的信息，可以高效率的提供流动人员人事档案通存通取服务。

3.2 可行性

1）技术基础。随着计算机技术的发展，宽带网络得到充足的发展，已具备一定的云储存需要的数据传输带宽；Web2.0技术，使得云存储的用户通过手机、PC、移动多媒体等多种设备实现文档、图片、视音频和数据等内容的集中存储和资料共享成为可能；集群技术、网格技术和分布式文件系统、 CDN内容分发、P2P技术、数据压缩技术、存储虚拟化技术、存储网络化管理技术等相关技术，使得云存储自身的稳定、安全、逻辑卷管理、虚拟化管理得到保证[3]。并已有相关应用实例：2006年谷歌的“Google101计划”，正式提出“云”概念，之后微软、IBM等公司相继推出了自己云技术的相关业务。由于“云”的相关技术发展较快，并有很多优势，所以各个行业中对“云”的应用越来越广泛[4]。

2）政策支持。国家相继出台《中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发﹝2014﹞90号）、《国务院办公厅关于简化优化服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发﹝2015﹞86号）和《人力資源社会保障部关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》（人社部发﹝2016﹞44号）等文件，支持和推进流动人员人事档案管理服务信息公开，促进流动人员人事档案管理服务便民利民化，强化信息共享和档案信息化工作，各地区、机构也相应推进档案信息化和便民化工作。

3）服务趋势。2016年政府工作报告中提出：（2016年）大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。2016年10月，四川省政府常务会议原则通过《四川省推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，明确成都、绵阳、内江3个信息惠民国家试点城市率先实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，根除奇葩证明，减少群众“冤枉路”。2017年1月12日，《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》印发，通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。在牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进“放管服”改革，坚持改革与法治辩证统一，坚持放管并重、放管结合，着力解决阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，不断优化办事创业和营商环境，切实增强政府治理能力和公信力，建设人民满意的服务型政府的趋势下，以及云存储等技术支持下，流动人员人事档案通取通存大有可为。

4 流动人员人事档案通存通取发展对策

利用云存储等技术实现流动人员人事档案通存通取需要不同地区、不同机构的协作，实行协调统一的技术、业务标准；同时是一项技术性、标准化要求高的大型协作工程，对人员的技术、业务能力要求较高，需要强化人员、业务交流学习和培训，加强不同地区、机构的联系，便于开展工作，相互配合、支持；此外离不开资金支持和资金的合理分配利用，要通过各种不同途径保证资金渠道，通过相关监管措施实现对资金合理使用的监管，协同制定科学、合理、相互支持的通存通取实施细则，从而真正实现流动人员人事档案通存通取。

参考文献

[1]徐颖.浅议云存储技术应用与安全[J].计算机产品与流通，2017（10）：184

[2]中共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知 人社部发〔2014〕90号

[3]https：//baike.baidu.com/item/%E4%BA%91%E5%AD%98%E5%82%A8/8326238？fr=aladdin

[4] Michael Armbrust，Armando Fox，and Rean Griffith，et al. Above the Clouds： A Berkeley View of Cloud Computing，mimeo，UC Berkeley，RAD Laboratory，2009.