教育均衡发展视角下小学课外体育活动现状调查研究——以滨城区小学课外体育活动为例

董海芹，李恩荆

1 前言

课外体育活动是学校体育的重要内容，是进行素质教育和促进学生身心健康不可缺少的手段[1]。十八大报告召开以后，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对学校体育工作做出重要部署，明确提出要加强课外体育活动开展，促进青少年身心健康、体魄强健[2]。在文件的要求之下，学校课外体育活动的开展有了较大发展，但细看会发现各小学的课外体育活动发展不均衡。因此，本文从教育均衡视角对滨城区小学课外体育活动的现状进行研究，对其影响因素进行深入的探讨，并提出相应的发展对策，实现更多学生身心全面发展。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象

滨城区十所小学课外体育活动现状。

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法

通过中国知网、中国教育网、中国体育信息网等，查阅了有关小学课外体育活动相关文献资料50余篇。

2.2.2 问卷调查法

设计了针对滨城区小学体育教师的调查问卷30份，分别在滨城区十所小学进行发放，一共发放问卷30份，回收问卷29份，回收率为97%；有效问卷29份，有效率为97%。

2.2.3 访谈法

按照拟好的访谈提纲，走访滨城区各小学的学校领导和教师，对课外体育活动开展项目、师生比、场地器材、师资投入等问题进行访谈。

2.2.4 数理统计法

采用Excel软件进行统计处理，将调查问卷的相关数据进行数学统计和分析。

3 研究结果与分析

3.1 教育均衡发展视角下滨城区小学课外体育活动开展现状调查

“教育均衡发展”是指学生具有接受相同数量和质量的教育机会，是促进教育公平的重要途径[3]。从当前来看，我国现已基本普及义务教育，课外体育活动设计的动机、体育活动场地的材料等实现了基础教育发展的初级均衡。但是，经过多次观察研究发现：要实现课外体育活动的开展达到基本均衡，还需要有关部门做出更多的努力去调整。

3.1.1 滨城区小学课外体育活动的项目调查

表1显示，80%的学校已经建立了本校课外体育活动的特色项目，但是，还有几所学校并没有自己的特色活动，通过与各学校的体育教师进行交流得知，部分学校没有建立特色活动项目的主要原因是场地器材及体育教师配备不足、师生比严重失调、对于学生的身心健康以及素质教育的培养产生不良的影响[4]。

表1 滨城区小学建立本校特色活动的统计表(n=10)

3.1.2 滨城区小学课外体育活动时长调查

通过对滨城区小学课外体育活动参与时间进行调查发现，各学校参加课外体育活动的时间差别较大，经调查发现，主要是由于学校对于体育课的重视度不同。学校对课外体育活动的重视程度直接决定了学生对体育活动的态度，进而对于实现教育均衡发展起到一定的影响[5]。

表2 滨城区小学课外体育活动时长统计表(n=10)

3.1.3 滨城区小学体育场地调查

滨城区小学体育场地为塑胶材料的达到了80%，在体育材料方面基本实现了均衡。但是，还有20%的小学体育场地材料为碳渣材料和土质场地，对于一些运动项目的开展产生了一定的阻碍，进而对于课外体育活动的开展产生了一定的制约。

根据教育部提出的要求：小学生均体育活动场地面积应达到11.5平方米，对于18个班以下规模的学校，田径场地按18个班标准要求设置，篮(排)球场地按每6个班一片、室外乒乓球区(台)按每3个班一个设置[6]。按教育部提出的要求，只有授田英才学园和清怡小学达到了标准，而较多学校体育场地的面积并没有达到教育部所规定的标准，导致课外体育活动的开展受到限制，使课外体育活动的开展效度产生了明显的不均衡现象，对于学生的身心健康产生了一定的影响。

3.1.4 滨城区小学体育教师配备调查

教师是促进学生进行课外体育活动的引导者，也是促进学生培养终身体育意识的领导者。根据学校体育均衡发展评价指标体系中师生比评价标准为0.1786[7]，授田英才学园和清怡小学的体育教师均在10人以上，师生比分别为0.2和0.18，均达到国家教育部门规定的师生比标准。而有的学校师生比较低，经研究发现在师资投入方面差异较大。体育教师的差异严重影响了滨城区小学课外体育活动的开展效果，进而影响学生的身心健康发展。

3.1.5 滨城区小学课外体育活动竞赛组织调查

在教育均衡发展视角下，滨城区小学每月组织竞赛的次数有较大差异，其中，滨城区第四小学在一个月中举办竞赛的次数较少甚至是没有，与一个月举行两次的授田英才学园相比产生了较大差异，对学生参与体育活动的积极性产生了严重的影响。经研究发现，对于师资力量雄厚、场地器材较多的学校，竞赛活动组织较多。

3.1.6 滨城区小学体育教师教研活动频率调查

体育教师的教研活动是指针对体育课、课外体育活动、体育竞赛等相关的体育项目所进行的总结与分析。滨城区小学体育教师教研活动的频数存在明显的不均衡现象，授田英才学园一个月进行四次教研活动，并且形成制度化、常态化。而有的学校甚至是不进行教研活动。经过调查研究发现，造成这种现象的原因主要是与学校领导的管理体制有关，使体育教师的教研活动存在明显的不同，进而影响课外体育活动的开展效果。

3.2 小学课外体育活动均衡发展制约因素的分析

3.2.1 财政投入过低且硬件不足

根据教育部在2017年4月26日关于印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的通知第二章第八条第七例建议[8]，文件下发后，授田英才学园积极响应，进一步调整在体育方面的投资，加大对体育教师的管理以及器材设备的修整，为学生进行课外体育活动提供良好环境。但是，在所调查的小学中，大部分学校普遍存在体育学科财政投入过低的情况，从而影响和阻碍了体育教学质量的提高。

3.2.2 领导对体育的不够重视且课外体育活动时间过短

学校领导对某一门学科的重视与否，直接决定了该学科在学校的地位及实施情况，体育学科虽然纳入水平考试，但是，有的领导对各门文化课的重视程度远远超过体育学科。在被调查的几所学校当中，甚至出现了体育课被其他主科占课的情况，间接地影响了课外体育活动开展的情况。

3.2.3 学校的奖惩机制不完善导致体育教师的积极性偏低

教师的积极性和课堂实施的质量以及教育的效果有着密切的关系，现在的课堂教学观强调，教师是学生学习的主导者，学生是学习的主体，而学校的奖惩机制不完善导致体育教师的积极性偏低，也是滨城区小学课外体育活动均衡发展制约因素之一。

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1 小学课外体育活动的内容丰富多彩，但是存在校间差异，环境比较差的学校，受条件的限制，课外体育活动开展的项目受到了一定的影响，导致小学课外体育活动开展出现了不均衡现象。

4.1.2 在教育均衡发展视角下小学课外体育活动的器材分配不均衡，仍有部分学校设施缺乏，严重影响了课外活动的正常进行。

4.1.3 我国实现了基础教育发展的初级均衡，但是，在每个学校中，小学体育教师的配备与在校学生比之间存在严重的不均衡现象，这将是影响课外体育活动有效开展的重要因素之一。

4.1.4 学校课外体育活动的开展，在很大程度上与学校领导对体育的重视程度有关。

4.1.5 滨城区各学校体育教师的教研活动次数不同，这也是导致滨城区小学课外体育活动开展出现不均衡现象的原因之一。

4.2 建议

4.2.1 提高对课外体育活动的重视程度

到目前为止，我国的基础教育还是围绕中考、高考的这两根指挥棒转动，有的学校为了升学，在课外活动的时间组织学生练习一些升学的项目[9]。因此，要提高学校、学生和家长对课外体育活动的重视程度，引起对课外体育活动的重视。

4.2.2 加强师资建设，适当增加体育教师人数

学校领导要高度重视体育教师的培训，鼓励体育教师要不断学习新的技术技能。在教师分配方面，根据学校学习的需要，按师生比的要求，合理的分配不同专业的体育教师，实现体育教师分配的基本均衡。

4.2.3 建立由中央到市区的直达拨款通道

直达通道有以下好处：首先可以提高拨款的速度，免除了中间各种冗杂的各部门手续；其次可以提高拨款的准确性，保证所拨资金真正的可以到达最需要的小学里。

4.2.4 建立对体育活动的考核、评价体系

加强对学校课外体育活动的组织与管理，形成由领导、教师、学生组成的监督管理体制，充分做到人员落实、场地器材落实、时间落实、活动内容落实、评价措施落实，提高体育活动的整体效益。