基于能力培养的民办高校发展性资助模式研究

陈婕

当前我国民办高校贫困生资助工作以经济资助为主，存在一定问题。而发展性资助模式能够有效提升贫困生的综合能力，是贫困生健康成长成才的根本出路。本文分析了国内外相关研究成果，结合我国政策导向，从资助观念、资助内容和资助形式三个方面，研究如何构建基于能力培养的发展性资助模式。

上世纪九十年代，伴随着高等教育的普及以及高校收费制度的改革，出现了高校贫困生问题。为解决这一问题，国家制定了一系列的贫困生资助政策，到目前为止，己经形成了包括“奖、助、贷、勤、免”五位一体的、比较完善的贫困生资助体系，基本上能够解决贫困生在校学习和生活的困难。但部分家庭经济困难学生的“等、靠、要”思想的逐步蔓延，少数享受国家助学贷款学生的诚信缺失，个别受助学生出现了“忘恩”乃至“负义”行为。种种迹象表明，探索资助工作由保障性资助过渡至发展性资助，加强资助工作的育人功能，已成为一个非常重要的课题。

国内关于高校贫困生资助问题的研究主要集中在以下几个方面：

一、高校贫困生的成因分析。二、贫困大学生的心理问题研究。三、关于贫困大学生贷款政策的研究。四、完善现行贫困生资助体系的对策研究。五、比较国内外高校贫困生资助的不同模式，为我国资助体系的完善提供借鉴参考。

国外研究方面：

上世纪六十年代，人力资本理论的提出为政府及社会资助在校大学生，提供了有力的理论支撑。上世纪八十年代，美国著名高等教育财政专家约翰斯通（D.Bruce.Johnstone）教授出版《高等教育成本分担》一书，比较系统地阐述了高等教育成本分担理论。2010年由国际信息技术应用研究协会主办了一次关于“贫困大学生资助管理机制的创新研究的国际会议，会议就贫困大学生的资助管理机制开辟了新的思路，提出了与经济援助相结合的思想政治教育，建立贫困学生的合理、有效的识别系统，并强调了资助监管机构在大学生资助体系的重要作用。

综合国内外的研究成果，我们可以看到：资助不是目的，只是一种手段，贫困生资助的本质属性是促进贫困生的发展。联合国开发计划署在《人类发展报告（1996）》中指出：“贫困不仅仅是缺少收入，更重要的是基本生存与发展能力的匮乏与不足。于是对贫困的分析也就从收入‘贫困转向‘能力贫困。”1998年的诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚-森认为：贫困的真正含义是贫困人口所能创造收入的能力和良好机会的“贫困”，贫困即意味着贫困人口缺少获取和享有正常人生活的能力。因此从2011 年以来，我国在贫困生资助领域提出了发展性资助的全新概念，成为高校贫困学生资助的新思路。所谓发展性资助就是在保障经济资助的基础上，通过开展以育人为本的教育实践项目，注重家庭经济困难学生能力和素质的提高，努力为家庭经济困难学生的发展提供经费和机会，满足困难学生的发展需求，幫助他们全面、健康成长成才。

“十三五”期间，我国学生资助工作的总体思路是：以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标，以建立“精准资助”工作机制为抓手，紧紧围绕“立德树人”这个根本任务，不断创新资助育人途径和方式，努力开创学生资助工作新局面。民办高校作为高等学校的重要类型，承担着为社会培养人才的重任。由于各种原因，和公办院校相比，民办高校的贫困生呈现出贫困程度更深、贫困群体更大的特点，因此研究民办民办高校发展性资助模式的构建是十分必要且重要的。

一、资助观念要进行转变，即从重视结果向重视过程指导的转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”转变。学生资助工作形式不仅只是给予型，而是励志型、强能型。不仅只是帮助家庭经济困难学生缓解生活带来的压力，更重要的是积极构建平台给他们提供锻炼机会，不断提高他们的专业技能、沟通能力和服务社会的能力，帮助他们实现教育与就业的对接。重点解决在资助学生过程中如何提升其能力，如何挖掘其潜力，如何激发其竞争意识，进而建立充分自信的这些深层次问题上面。

二、资助内容要进行转变，根据民办高校贫困生的特点，在以经济资助为主的基础上，在资助模式中引入心理健康教育、励志教育、诚信教育、社会责任感教育、就业创业教育、社会实践、校企合作等内容，注重能力培养，以贫困生的发展为目的，进一步完善民办高校贫困生资助体系。

三、资助形式要进行转变，从输血式的短期资助向造血式的长期资助转变。大力扶持助学贷款、拓宽勤工助学渠道；充分利用社会资源，采用组合型的社会资助。不断开拓校内勤工助学基地和校外勤工助学基地，争取社会上更多企业、更多的慈善机构和个人捐资助学，可将部分无偿资助变为有偿或有条件资助， 从"赠予性资助"向"延迟付费性资助"转化。

四、实施长期动态的跟踪，完善对贫困生资助的约束监督机制。

总之构建发展性资助模式，能在保障经济资助的基础上，提高民办高校贫困生的能力和素质，帮助他们全面健康成长成才；从而进一步促进贫困生家庭脱贫致富，改善民生，促进社会和谐。

（作者单位：嘉兴南洋职业技术学院）