私立幼儿园师资的政府监管研究

王宇

[摘 要] 现阶段私立幼儿园教师缺口较大，且教学水平参差不齐，逐渐受到媒体和社会大众的关注，其背后反映出的正是私立幼儿园政府监管不到位等问题。

[关 键 词] 私立幼儿园；监管力度；监管措施

[中图分类号] G610 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）02-0226-01

一、私立幼儿园政府监管不足

（一）监管反馈不足

对私立幼儿园的监管，仅给予书面的分数等级认定是不够的，应提出具体性建议的反馈，如哪方面完成效果优异可以继续保持，哪方面需进一步整改，其他幼儿园有哪些可借鉴、可学习的部分。此举既有利于幼儿园自己在制度、规定上进行调整完善，又有利于教育委员会监管工作执行的效率和完整度，因其对幼儿园有更为全面的了解，下次可重点检查需要整改的部分。另一方面，幼儿园对幼儿家长监管反馈不足，导致家长对幼儿所处的幼儿园条件、环境没有全面的了解，对幼儿园及幼儿园师资监管情况的判断难免存在误差，对幼儿家长和幼儿的择校选择产生误导和麻烦。

（二）监管标准理念落后

据上表可知，欧洲、澳大利亚等国家幼师受教育程度、薪资待遇高。据调查，欧盟90.2%的幼儿教师对自己的工作条件及待遇满意，其中20%认为这份工作受到人们广泛的认可和尊重。其教育监管理念为幼儿学前教育是人生教育的第一步，需高度重视，需要接受过高等教育的优质师范教师，澳大利亚甚至把幼儿教师作为可技术移民的对象。

但我国恰恰相反，为了吸引更多的应届毕业生和社会人士，将师资准入的监管标准降低到中专学历。这其实是一种本末倒置的行为，该监管标准下引入的私立幼儿园教师并非所希望的优质师资，而是学历较低、培训经验缺失、教育理念落后的教师。

二、构建规范化私立幼儿园师资的政府监管举措

（一）加强师资准入监管

现阶段幼儿教师唯一的监管标准就是具有幼儿教师资格证。幼儿教师资格证中专以上学历便可报名，只需考取《综合素质》《保教知识与能力》和普通话二级，便可执证上岗，较国外教师标准太低。应严格教师的选拔方式，增加教师资格证笔试科目，考查综合能力；减少试卷中选择、填空等短期记忆的客观题目，多加入需要理解和表达的主观题目；增加面试问答、心理测评等环节，便于对考生有更全面科学的认识，提升选拔考试的准确性、有限性；增加考核试用期，考查教育教学实践能力。

以教师资格证时效制替代永久有效制。既要设定每2年的定期笔试、面试，也要有教育委员会不定期的现场测评考核。将教师资格认证与在职培训制度衔接，保障师资的优质性。实施犯法违规惩戒“零容忍”制度，幼儿园教师一旦出现失格、违法乱纪行为，立即吊销其教师资格证，终身禁止再次报考，终身禁止从事教育行业。

（二）加强师资考评监管

1.成立政府部门责任督导小组。以教育委员会同级机关的不同部门为单位，为每个私立幼儿园配备单个责任督导小组，督导小组应包括教育委员会一人、人力资源局一人、卫生局一人、街道派出所一人等。主要就幼儿园教师的教育水平、从业经历、健康状况、犯罪记录等方面进行全面考评，点对点落实，确保每一个教师的每一方面都會被全面考评，及时反馈问题、及时解决，每次的考评结果及问题都会被及时记录。

2.引入第三方评估机构或社会组织。一方面，聘请专业的人力资源评估公司，对私立幼儿园师资的岗位结构、年龄结构、文化教育程度、中高层管理人员等因素给出年度的人力资源评估及诊断报告，便于教育委员会更好的制定监管的标准和内容；另一方面，引入民间社会组织参与考评，受政府扶持发展，而又独立于政府，协助制定师资资格、道德素养、专业技能、培训、管理等方面的规定。

（三）加强师资培训监管

1.重视培训的实践能力。培训形式不仅限于理论性较强的讲座和公开课，教育委员会更应邀请卫生部、公安部等有关政府部门对幼儿急救、幼儿被拐自救方法等注重实际操作性的课程进行重点培训，提升实践能力和工作水平。同时邀请企业、早教机构、社会团体探讨其实际工作的案例，为提升教学能力提供多样性的思路和办法。

2.成立公私立幼儿园培训互助小组。打破公私立幼儿园的界限和体制制度的规定，由教育委员会领头，街道范围内公立幼儿园协助，成立培训互助小组，带动私立幼儿园学术交流、外出听课、参观学习的机会。如，私立幼儿园教师学习公立幼儿园教师更为先进的教育理念和教学方法，公立幼儿园教师学习私立幼儿园教师更多样化的课程设定和教学手段等。尽量不租赁场地、不出差，减少培训降低成本，保质保量完成培训。

编辑 尚思达