审核评估视角下应用型院校内部教学质量保障体系探析

刘娜

[摘要]应用型院校基于审核评估视角探索教学质量保障体系完善路径，有利于提高教育教学水平。目前，应用型院校内部教学质量保障体系存在的不足有：教学目标错位、教学质量标准不明确、管理制度缺乏实效性。基于此，提出了审核评估视角下应用型院校内部教学质量保障体系完善路径：明确目标定位、健全教学质量标准、优化管理制度、建立教学质量保障机构、加强教学质量管理队伍建设、建立数据质量管理体系。

[关键词]审核评估  应用型院校  内部教学质量  保障体系

[中图分类号]G647    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2019）08-0042-03

近年来，应用型院校教学质量问题日益突出，不仅吸引了大量研究者的目光，更是得到了政府的高度重视。《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）指出，“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度。”人们习惯上称之为“五位一体”的教学评估制度。

审核评估作为“五位一体”教学评估制度的重要组成之一，相较于其他评估方式，更为关注院校主体性的发挥。应用型院校基于审核评估视角探索教学质量保障体系完善路径，有利于提高教育教学水平。

一、审核评估

审核的概念源自于经济学中的“审计”，属于会计学用语，后引申為教育管理中的一种审查与评估模式。教育方面的审核评估是指具有相应审核资格的组织或个人，对被审查的教育机构，通过数据采集和项目评估等方法，找出其缺点并责令改正的过程。本文中，审核评估工作由第三方专业评估机构主持开展。有关部门对应用型院校教学质量进行审核评估，有利于明确院校的目标定位，优化院校的管理制度，提高院校的教学质量。

二、应用型院校内部教学质量保障体系存在的不足

1.教学目标错位。应用型院校在二十多年的发展历程中，其教学目标始终不明确，并且随着国家政策、社会经济发展而摇摆不定。具体表现为：第一，应用型院校的人才培养计划和学科设置以市场需求为导向，只注重1～2个优势学科而忽视其他学科。第二，应用型院校对实践教学认识不到位。课程设置重理论、轻实践，实践教学环节薄弱，校企合作不足，导致学生实践能力较弱。应用型院校应科学合理地定位人才培养目标，优化教育资源配置。

2.教学质量标准不明确。现阶段大多数应用型院校的教学质量标准由院校自身制定，缺乏科学性和规范性，不能满足院校和社会发展的需要。教学质量标准包括理论教学过程质量标准、实践教学过程质量标准、教学管理与监督过程质量标准和学生学习质量标准等多个方面。应用型院校由于统筹规划能力不足，导致教学质量标准不明确，影响了日常的教学工作。建立第三方教育评估机构有助于提高教育评价的客观性。

3.管理制度缺乏实效性。为保证师生身心健康发展和学校工作有序进行，应用型院校要抓好教育教学管理。虽然大多数应用型院校的管理制度建设已趋于完善，但实际效果始终不佳。究其原因主要有：第一，有的院校的管理制度虽然比较完善，但在实际执行过程中有关部门负责人执行力不强，导致管理制度形同虚设;第二，有的院校的管理制度内在逻辑混乱、严密性不足且缺乏全局性，往往片面强调教师的职责和义务，而忽略了教师的权利;第三，师生对管理制度不了解，所以也就不能很好地配合学校管理。

三、审核评估视角下应用型院校内部教学质量保障体系完善路径

1.明确目标定位。应用型院校要根据自身的实际情况和社会需求明确人才培养目标定位，保持办学特色。第一，院校在制定办学目标时要基于国家政策，以社会需求为导向;第二，院校要根据自身的办学理念，审时度势地优化教学方式，调整教学内容，并着力提高实践教学质量。

2.健全教学质量标准。教学质量标准是衡量教学活动与教学目标期望符合程度的重要指标，是进行审核评估的科学准则。应用型院校要从实际出发，确立学生的核心地位，对教学的各个环节进行逐一考量，制定各阶段的教学评价指标和质量标准。

健全教学质量标准主要包含三个方面的内容：第一，应用型院校在制定教学质量标准时要参考多方意见，并制定递进式教学标准，不同阶段的教学标准要环环相扣、逐层递进。第二，教学过程质量标准的制定需要应用型院校全体人员的参与。院校教学管理部门要对教学大纲、教学计划、人才培养方案、教学内容、实践环节和成绩考核等环节进行把关，并制定相关标准。教师要制定课前的教学方案质量标准、课堂教学活动质量标准、课后作业与实践质量标准、毕业环节和实习质量标准等。第三，应用型院校可依据全面质量管理理论制定教学管理质量标准。院校的教学管理包括人才培养计划、教学方针、专业构建方案、课程设计、实践环节、毕业环节、成绩考核等多项内容。院校应建立健全教学管理质量标准，对人才培养过程的各个环节进行严格把关，抓住影响教育质量的关键因素。具体来说，院校教学管理部门应在学籍管理、教学档案管理、教学质量管理、课堂教学环节、教学经费使用等方面落实教学管理质量标准。

3.优化管理制度。第一，在人才培养方案管理方面。应用型院校教学工作的开展需以人才培养方案为指导。院校要根据学生特点科学地设置课程，改革教学内容;成立教学管理小组，有计划地安排课程的时间与内容，提高实践教学的权重，深化校企合作，为学生提供更多的实践机会。

第二，在学生学习管理方面。应用型院校要注重提高学生管理工作的效率和学生学习的自主性、积极性。院校要根据不同年级学生的实际情况采取不同的管理方法。在学生入学阶段成立学生事务管理小组，跟踪学生的心理和生理健康状况，安排辅导员或学生工作者为学生答疑解惑;在学生稳定学习阶段成立学生学习督管小组，营造良好的学习气氛;在学生毕业阶段建立导师负责制度和学生就业管理制度，指导学生进行毕业设计和论文写作，提高学生的就业率。

第三，在教师教学管理方面。应用型院校要从理论教学管理和实践教学管理两方面开展工作。在理论教学管理方面，院校要按照国家有关规定和要求制定《教师教学过程规范》《教学计划大纲编写细则》《教程设计规范》和《多媒体教学实践准则》等规章制度。在实践教学管理方面，院校要制定《实践教学章程》《实习工作范例》《毕业论文（设计）实施细则》和《实习教程编写规范》等规章制度。

第四，在课程考核管理方面。应用型院校要建立科学的课程考核机制，及时了解学生对课堂教学内容的掌握情况。院校要成立课程考核小组，编写《课程考核实施细则》《学生考核准则》《学生违规作弊行为处理办法》和《专业课程考试程序》等规章制度。课程考核内容要涵盖考场布置、考核审查小组、考试命题组、评阅组和成绩评定小组等方面。建立数据库，对学生的试卷、实习汇报和毕业设计论文等统一归档，并由课程考核小组定期进行抽查检验。

4.建立教学质量保障机构。教学质量保障机构主要由两部分构成，即统筹系统和执行系统。统筹系统由校长领导，由教务处和学生处两部门组成;执行系统由教学督导部门和教学质量保障部门组成。应用型院校要建立拥有自主权的教学质量保障机构，以评促改，提升教学质量。

5.加强教学质量管理队伍建设。应用型院校要加强教学质量管理队伍建设，积极引进人才。一方面，面向社会高薪聘请具有教育学背景、教学管理经验丰富、组织能力和执行能力强的优秀管理人才;另一方面，院校自身要建立成熟的培训机制，如开展新员工入职培训，组织教学质量管理人员外出培训等。

6.建立数据质量管理体系。具体来说，建立毕业生数据库与用人单位岗位需求信息数据库，了解市场需要，及时修订人才培养方案;成立教学督导小组，制定听课评课反馈制度，对教学过程进行监控，对教学活动进行检查;建立学生通讯员队伍，负责收集学生对教师教学态度、教学方法手段、教学水平的意见和建议;积极开展学生评教活动，学生通过教务管理系统对教师的授课情况进行评价，教师根据学生的评价内容进行改正与提高。

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