新疆呼图壁县草畜联营合作社运营现状与对策

杨宇宁 祖力菲娅·买买提

[摘 要]新疆呼图壁县开展草畜联营合作社运营以来，通过不断改进运营的方式，其解决了草原环境持续恶化和牧区生产方式不合理之间的矛盾，同时对改善牧区生态环境和提高牧民收入的成效显著，并取得了一些好的做法和经验。但仍存在着合作社的规模较小、推广难度较大、营销方式落后、忽视草业的发展等问题。为推动草畜联营合作社的发展，本文从增加农牧户参与数量、提升农牧户的生产素质、采取科学的营销方式、提升对草业发展的重视程度等4个方面提出了相应对策措施建议。

[关键词]草畜联营合作社;草原畜牧业;对策建议

[中图分类号]F321.42 [文献标识码]A

1 研究背景

新疆呼图壁县草畜联营合作社处于发展的阶段，合作社成立于2012年，合作社的目标是推广现代化的畜牧业取代以往传统的畜牧业，剩余劳动力通过就业培训转移到其他产业。近年来，随着新疆牧区的牲畜数量不断增多，以往可以良性发展的草原生态环境受到了影响，同时牧民放牧采取不合理的放牧方式，这导致了草原的生态环境不断恶化，也不利于牧民收入的长期增加，苏婷从新疆草原的总面积，草原可利用的面积进行分析，认为草场对新疆社会经济发展至关重要，当前草原环境破坏严重，保护草原生态环境刻不容缓。刘娜娜等对新疆畜牧业发展进行深入分析，认为当前新疆畜牧业的发展正面临着草地退化的问题与牧民生活水平难以提高的困境，通过转变畜牧业的生产方式可以有助于解决这一矛盾。通过走访新疆维吾尔自治区呼图壁县的草畜联营合作社，对合作进行调研，当前合作社的运营取得一定的成效，但仍然存在一些问题。本文主要通过实地调研，总结相关畜牧业合作社的运营案例，初步探索出呼图壁县草畜联营合作社运营的相关经验、存在的若干问题，并对此提出解决的方案。

2 呼图壁县草畜联营合作社现状

2.1 呼图壁县简介

呼图壁县隶属新疆昌吉回族自治州，位于新疆维吾尔自治区中北部，地处欧亚大陆腹地，准噶尔盆地南缘，东距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐68公里。呼图壁县南北长258公里，东西最大宽度52公里，总面积9721.6平方公里，辖6个镇、1乡：呼图壁镇、大丰镇、雀尔沟镇、二十里店镇、园户村镇、五工台镇、石梯子乡。县政府驻呼图壁镇。2012年末，呼图壁县总人口21.73万人，有汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族等25个民族。2017年呼图壁县实现地区生产总值157.6亿元，同比增长9.2%;一般公共预算收入9.85亿元。

2.2 草畜联营合作社经验

2.2.1 加强管理，提高重视程度。呼圖壁县将牧民定居作为惠民头等大事一刻也不松懈，首先管理严格，部门各个岗位的具体职责明确，将责任落到每一个人身上，不同的负责人及时联络，对于工作开展中出现的问题及时讨论解决。同时责任明确，负责牧民定居的领导亲自去负责这一工程，牧民定居的具体工作由专人负责，将这一工程进展情况定为工作考核项目，对工作的开展情况专人进行检查。同时不断宣传牧民定居，详细宣传牧民定居建设的相关政策、执行办法、重要意义和最终目标，使牧民对政策加深理解接纳。

2.2.2 科学选取，建设高标准的牧民定居点。制定详细的牧民定居规划，按照规划执行本地区牧民定居，同时制定每年的推进方案。牧民定居坚持下发文件的要求，科学选取定居点，在牧民定居点进行基础设施建设，让牧民有干净的生活用水，同时布置电网，实现通电，同时有条件的定居点铺设天然气管道，解决牧民做饭的问题，同时对于交通不方便的定居点进行修路，方便牧民的出行。同时定居点居民数量要适当，安置房以及耕地面积符合文件标准，同时对牧民的医疗、教育、娱乐的配套设施进行修建，使牧民能在定居点可以正常生产生活。

2.2.3 落实牧民定居政策， 拓宽牧民增收途径。合作社的发展离不开牧民的支持，当前开展合作的运营推广，积极推广畜牧业发展新模式，使更多牧民参与其中，为合作社的发展注入新的活力，吸引游客来旅游，安排农村剩余劳动力再就业，通过开展培训，聘请职业技术院校的教师，开展各类职业技术教育使其有一技之长，同时与用人单位加强联系，为剩余劳动力提供工作信息，实现劳动力与岗位的对接，从而实现增产增收。同时要定期开展集中学习教育，使牧民提升对于方针政策的了解，提升文化水平，更快地适应新的生活。

2.2.4 借助牧民久居，加快推进传统畜牧业升级。积极推广新型的牧区生产方式，积极引入高质量的牲畜品种，改变了以往牲畜品种较差的问题。同时积极探索科学的饲养方式，高效率地进行牲畜的养殖，修建适合牲畜成长的禽舍，聘请优秀的兽医做好牲畜疾病的预防及治疗，进一步提升畜牧业的发展水平，彻底改变以往不科学、效率低的养殖模式，从而推动畜牧业的升级。

3 草畜联营合作社运营中存在的问题

3.1 合作社的规模较小

新疆呼图壁县在2012年开展草畜联营合作社的运营，合作社发展形势良好，使牧民收入增长，但目前推广规模不大，一些农牧户由于受传统观念的影响，对于参加草畜联营合作社持观望态度，合作社的规模相比较于农牧民的数量比例还有待提升，规模的问题会制约合作社的发展与成长，成为制约合作社专业化、规模化进程的影响因素。

3.2 推广难度较大

当前，受到新疆现实情况的制约，新疆牧民的生产方式相对落后，牧民对于先进的生产技术以及管理方式接受程度较低，当前牧民习惯于传统的粗放式的生产模式，牧民长期习惯的生产方式向合作社新颖的生产方式转变，需要进行长期的宣传培训，同时由于推广合作社需要改变牧民原来的生产生活方式，如果没有政府长期强有力的政策扶持，就无法将合作社长期推行下去。

3.3 营销方式落后

当前合作社大部分畜产品仍然采用传统的活畜出售，合作社的畜产品市场的开拓仍然是合作社进一步发展的制约因素，而当前一些牛羊等生产企业已经改变了传统的生产模式，当前对牛羊等牲畜采取标准化养殖，采取科学的管理模式，进行统一的喂养，同时对其采取深加工，采取开设连锁加盟店的方式出售所生产的产品，实现了生产与销售的对接。然而当前草畜联营合作社适应市场经济发展能力较差，营销方式落后。

3.4 忽视草业的发展

畜牧业与草业关系十分紧密，草畜联营合作社的运营，需要重视草业的发展，然而，当前合作社的发展中，合作社以及当地政府将大量的人力物力投入到畜牧业的发展，然而却忽视了草业的发展，对草业没有投入合理的资金支持，也没有将先进技术应用于草业的发展，长此以往，畜牧业发展无法获得优质的草料，这会制约草畜联营合作的进一步发展。

4 草畜联营合作社运营对策

4.1 加强宣传教育，扩大合作社规模

当前合作社发展迅速，要推动合作社的进一步发展，就要不断对牧民开展培训教育，改变牧民传统的生产理念，使牧民进一步了解合作社的运营发展，使更多的牧民自愿参与到合作社之中，合作社的起步面临资金的短缺，需要政府进行相关设施的帮扶，同时聘请专人为社员进行培训，提升合作社专业化水平，从而进一步扩大规模，实现合作社专业化、规模化经营。

4.2 采取政策扶持，降低推广难度

由于合作社的推广会改变牧民原来的生产生活方式，需要政府在政策上进行扶持，为牧民选取合理的牧民定居点，完善相关基础设施建设，为牧民建设安居房，修建水电气路等，同时对牧民进行培训，使牧民综合素质提升，可以接受采用更为先进的生产技术及管理方式，同时对牧民进行再就业培训，从而使剩余劳动力可以走上新的工作岗位，通过政府的政策支持，减少牧民的后顾之忧，从而降低推广难度。

4.3 提升营销能力，适应市场发展

草畜联营合作社的发展离不开畜产品的销售，合作社通过对牲畜的集中管理，从而对牲畜产品统一加工和销售，提升了牲畜产品品质、价值，牧民收入得以增加，当前合作社要进一步提升营销能力，与实力强的畜产品加工企业进行合作，通过延长畜产品的产业链，增加附加值。同时减少畜产品的中间环节，节约成本，同时提升畜产品的品质，提升畜产品竞争力，同时与销售方开展协商，采取稳健的收购价格，不因市场价格波动冲击合作社成员的利益。

4.4 重视草业发展，提升生产水平

当前草畜联营合作社在发展畜牧业的同时，要改变忽视草业发展的情况，因为只有草料的稳定供应才能保证畜牧业持续发展。推动草业的发展，要积极引进优质的牧草，通过不断改良，从而使牧草品质不断提升，同时采取先进的生产技术，改变当前种草的设备老化的问题，快速提高生产水平，同时对草业的发展进行一定的资金扶持，选取合适地点建设专用的牧草生产基地，从而推进草业种植的规模化。

5 总结

新疆呼图壁县草畜联营合作社在未来的几年会进一步发展，草畜联营合作社需要继续采取科学的管理模式，改变不合理的经营方式，才能在市场竞争中获得长久发展，才能吸引更多牧民加入。同时合作社需要关注经济发展的环境、国家的政策，以及合作社内部的运营，才能取得长远发展。

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