基层人民银行国库监管途径探析

刘昳琴

摘 要：随着经济制度的不断变化以及完善，基层人民银行国库监管业务的模式以及相关内容发生了较为明显的变化。自《中华人民共和国行政许可法》与《中国人民银行现场检查操作程序指引》条例实施以来，基层人民银行国库监管业务得到了有效的管理以及规范，但随着时代的不断变化，国库制度的不断完善，依然存在诸多问题，如财务监管丢失相关主动权、监管方式落后、财务出现风险等问题，因此，在发展的过程中应根据国库的实际情况进行改善，提出有效的解决措施，以此来提高国库的安全性以及规范性。以下内容进攻研究者参考。

关键词：基层人民银行；国库；英山县支行；监管途径；探析

一、基层人民银行国库监管工作存在的问题

（1）丢失国库主动权

自财务政策改善后，财务资金的支付与清算流程也发生了明显的变化，使国库在处理财务支出时，进行有效的核算，如资金支付凭证合理时，进行被动清算，在此过程中，无法发挥出监督工作的有效性能。

（2）监管模式落后

在新时代背景下，基层人民银行国库监督部门在工作中主要实施的是现场勘察工作。在实际监管中，获取财务问题通常是由查阅相关报表、传票、账本等资源来查找根本因素，查找的模式比较单一，且消费的时间与物力过多，并且没有采用电子数据进行查找，因此，无法及时发现财政出现的问题，无法有效降低财政面临的风险。

（3）国库整体工作人员综合能力有待提升

随着经济的不断发展，国库业务以及系统功能的不断推广，有效地提高了国库业务电算化水平，并且对人员的综合素质要求以及技能也提出了更高的要求。当前，人民银行基层国库工作人员难以适应当下的业务，其人员构造不合理，人员综合能力不足，虽然近几年人民银行基层国库国库人员新招录的行员均是大学本科以上学历，但业务素质有待提高。再者，县支行国库队伍人员同时兼着其他部门的相关角色，日常业务的交叉处理使得国库人员很难在国库这一单一业务上提升专业能力。

二、基层人民银行国库监管途径探析

（1）规范国库内部的管理

规范且严格的国库财务核算管理制度是提高财务核算质量的重要手段，在有效的基础工作上也要对国库的财务风险进行严格的管制，在执行的过程中要求国库财务人员在监管中要严格执行，根据规定实施流程，加强日常财务管理，尤其是在财务清算与经收方面，实现监督作用。提高柜面监管工作，在实施中要求柜台人员在办理业务时，严格且认真地核查各个环节，一旦发现问题，应根据问题的特殊性进行分类，并进行详细记载提交到管理部门，有管理人员进行控制。对与外来的凭证，应查找相关凭证，进行严格的审核工作，并根据审查的结果进行对比，最后进行查防结合，在检查的过程中要比对凭证的日期、账目的流动以及款项余额情况，防止客户透支。

（2）采用先进的电子设备

面对国库业务不断的增长，预算模式的扩展等现象，基层人民银行国库对管制地带以及代理机构的检查工作从传统手段转化成了电子手段。实施电子化监督模式不仅可以减少使用的资源，也可以有效的提高工作效率，实施动态监督管理制度。随着经济技术时代的不断变化，国库业务以及相关工作在信息时代下必将会越来越好，如当下国库的线上支付系统以及联网系统的监管工作都需要通过电子来完成。

（3）完善相关制度

改善以及完善财务管理制度，给予国库充足的管理权、主动权以及处置权等。以此来进一步完善相关制度，从法律的角度合理规范与强化国库财政部门以及财务部门的职责与权利，为国库财政的管理提供有效的依据，为新制度提供保障。

财政部门以及代理银行应创建完善的内部管理制度以及外部管理制度，用有效的制度和管理办法有效防范各种资金、核算风险，确保信息的安全性。针对国车各项业务的拓展和国库会计核算系统的不断升级，对原有制度中一些与现时业务不配套、不衔接以及滞后的规定应及早予以修订、补充，形成一套较为完整的制度加以规范和约束，以适应国库业务瞬息万变的电子化发展。

（4）改善监督模式、提高监管的有效性

现场检查方式应该结合日常和专项相结合的方式进行，督促代理机构实现代理业务合规性的日常化，增强其对日常国库业务办理的重视程度。检查的内容应主要包括业务规范性操作、制度执行性情况、日常工作交流报送、以及资金安全方面，对国库代理业务处理的合规性，内控机制、风险控制和各项规章制度落实情况进行监督。

（5）招纳专业队伍、提高监督效率

较好利用近年来新进职工高学历的优势，招纳大批专业人士，扩大国库监督队伍，加大培训力度，使国库人员全面掌握国库管理和财政体制改革等方面的专业知识，不断提高国库干部的理论水平、政策水平、管理水平，并合理本职岗位，做好相关监管工作。全面培养国库人员的综合业务素质，不仅要做好服务，更好做好监管，做到“两手抓”，要努力培养人民银行基层行中新一代的“责任心强、业务水平高、专业知识丰富”的综合性人才，要充分利用國库业务数据，做好统计分析工作，全面发挥人行国库的法定职责。

三、结论

在基层人民银行国库监督工作中要求国库人员在监管中要严格执行，根据规定实施流程，加强日常业务管理，扩大国库监督队伍，加大培训力度，培养综合性人才，积极履行国库各项职能。

参考文献

[1]屈延平.基层国库履行监管职责的困境之思考[J]时代金融，2017（27）：90.