湖南省社会资本参与农业综合开发的效率研究

林诗乐

摘要：本文利用超效率DEA模型测算湖南省社会资本参与农业综合开发效率。实证得出结论：参与湖南省农业综合开发项目的社会资本效率值较低，且波动不大。建议提高湖南省社会资本参与农业综合开发效率，一方面，鼓励社会资本流向农业科技领域;另一方面，优化农业综合开发资金投入机制。

关键词：社会资本;农业综合开发;超效率DEA模型

一、引言

根据配第一克拉克定理，随着我国进入服务经济社会，人均国民收入水平逐步提高，从事农业生产的劳动力将越来越少（胡迺武，2017）。此外，农业在国家工业化进程中呈现出弱质性地位，若无政府扶持，其发展难以持续（姜长云，2001）。再加上农业基础设施建设、农业基本生产条件改善等正外部性较强，具有较明显“准公共物品”特点，农业综合开发亟需财政资金扶持（王向明，2001）。但是仅仅靠政府财政资金，无法弥补农业综合开发资金缺口（王金安，2007），需要撬动社会资本（瞿志印。2009），提升农业综合开发效率。湖南省作为我国农业大省，农业发展条件优良，农业发展历史悠久。因此，本文以湖南省为切入点，对于社会资本参与农业综合开发效率进行研究。本文所研究的参与农业综合开发的社会资本为用于农业生产经营活动的一切货币资本和物化资本，具体用自筹资金来进行衡量。

二、实证分析

（1）研究方法

DEA（data envelopment analysis）全称数据包络分析，是一种适用于多个相同类型投入和产出的决策单元（decisionmaking unit，DMU）绩效评价的非参数估计方法。超效率DEA（super-efficiency DEA）模型能在此基础上对有效决策单元进一步进行比较以及评估。

（2）指标体系构建及数据说明

1.评价指标体系构建

在研究农业综合开发项目社会资本效率时，通过DEA模型，从投入和产出两个角度进行测算。具体指标见表1。

2.数据来源

以上指标数据主要来源于2004-2015年《中国财政年鉴》和《中国统计年鉴》。由于西藏、中国台湾、中国香港还有中国澳门的数据与其他31个省市的数据不一致，并且难以获得，因此这几个省市数据不包括在本研究之内。

（3）研究结果

根据EMS1.3软件日算中国全国以及30个省2003-2015年的农业综合开发项目社会资本的超效率值，发现湖南省社会资本参与农业综合开发的超效率DEA值均值为0.72，小于1，在全国排名第28位。这说明湖南省社会资本参与农业综合开发的效率低。

三、建议

提高湖南省社会资本参与农业综合开发效率。一方面，鼓励湖南省社会资本流向农业科技领域，支持农业基础研究（R Hu等，2011）。另一方面，优化湖南省农业综合开发资金投入机制，建立农业综合开发项目投资服务机构（周学武，2005）。

参考文献

[1]胡廼武，三次产业演进规律与我国产业结构变动趋势，经济纵横，Uol.6，15-21，2017.

[2]姜长云，农业综合开发的政策启示，宏观经济研究，Uol.2，49-53，2001.

[3]王向明，新时期我国农业综合开发投入的战略思路与政策调整，福建论坛（经济社会版），Vol.1，39-41，2001.

[4]王金安，我国农业综合开发政策面临的问题及根源分析，农业开发与装备，Vol.l，44-46，2007.

[5]瞿志印，对农业综合开发几个政策问题的思考，中国财政，Vol.24，39-40，2009.

[6]刘安学，张莹，陈晓茹，基于DEA的农业综合开发财政支出效率省际差异分析，西安财经学院学报，Vol.27，No.5，78-84，2014.

[7]Hu R，Liang Q，Pray C，et al，Privatization，Public R&DPolicy，and Private R&D Investment in China's Agricultore[J]Journal of Agricultural&Resource Economics，Vo1.36，No.2，416-432，2011.

[8]周學武，新时朔农业综合开发制度创新的思考，科技进步与对策，Vol.11，31-33，2005·