“一带一路”战略下临沂国际多式联运的竞争优势研究

钟莉群

2017年 1 月，交通运输部、外交部等 18 个部门联合发布了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，提出“力争 2020 年多式联运货运量比 2015 年增长 1.5倍”的发展目标，发展多式联运上升为国家战略。多式联运是以至少两种不同的运输方式，通过标准化运载单元，一体化运输组织，由货物多式联运营运人将货物从接收地运至目的地交付收货人的运输服务。相比于欧美国家，我国的多式联运交通基础设施不足、具有多式联运功能的物流节点较少，功能不完善，制度、标准、法规上距离真正意义上的多式联运还有一定的差距。作为“中国物流之都”的临沂，物流网络辐射全国 30 个省、市，覆盖全国 1800 个县级以上网点，形成了“辐射全国、周转快捷、成本低廉、方式灵活”的庞大物流体系，但物流方式主要以公路运输为主，亟需构建铁路物流开放口岸，加快多式联运发展，打造“陆海铁”立体化综合交通运输网络。

一、临沂市开展国际多式联运的区域优势分析

临沂物流业兴起和发展，靠的是临沂市各大批发市场对商品流通南北方之间的流转对交通运输业的巨大需求。现在，临沂市物流基础设施完善，已经成为全国小商品交易的重要基地，成为国内贸易的重点枢纽城市，物流体系通达全国各地，庞大和高效的物流网又成为促进临沂市商品交易蓬勃发展的动力。商贸和物流已经成为临沂市两大经济支柱产业，实现了优势互补，相互促进，共同发展。

（一）临沂市商品出口的区域优势

临沂东靠胶东半岛的制造业基地，北临胶济经济带，南接苏北经济带，处在连接山东、江苏两省的经济快速发展带的中心区域，从而形成了重要的区域性枢纽地位。更为重要的是，临沂市联通北京和上海的京沪高速公路的中间点城市，正处于我国现代物流较为发达的长三角和环渤海物流经济圈，进一步强化了临沂成为区域性现代物流中心的优势。临沂市目前通过已开通的部分中欧班列，主要是运输的临沂市当地生产的板材、瓷砖、柳编和食品等产品，其次还有其他地区生产的五金、白纸、汽车配件和机械产品。这些产品经临沂中欧班列在满洲里出境运往中亚甚至欧洲，能够比海运缩短2/3的时间。

临沂综合保税区通过封关验收，实现开关运营。临沂国际商品交易中心深入开展介于现货和期货之间的大宗商品交易试点。中国跨采中心被评为“省级外贸综合服务企业”。巴基斯坦瓜达尔港中国临沂商城、临沂商城（欧洲）保税中心、白俄罗斯中白商贸物流园临沂商城项目进展顺利。阿联酋沙迦、卡塔尔多哈、老挝、马来西亚、吉布提等地“海外临沂商城”建设正在加快推进。

（二）临沂市作为物流之都的区域优势

区域经济的发展需要充分发挥该区域的优势，利用物流业的发展，提高该区域在全国乃至全球经济中的供应链作用，延伸和扩展区域优势，促进区域经济的发展。

临沂市城市的发展与物流业的发展息息相关，商贸和物流已成为临沂两大城市品牌。临沂市的公路运输、铁路运输与航空运输已经初步形成综合性、立体性的物流网，与此同时众多的商品批发市场使得临沂成为我国南北方商品流通的重要枢纽。

临沂市已经具有很强的区位优势：物流网络联通全，已经具备覆盖面广、分配货物很便捷的物流体系。

（三）临沂港作为内陆港的港口功能日益完善

临沂港投入使用四年来，积极打造成区域国际物流枢纽这一发展目标，逐步实现了其作为内陆港在临沂市对外贸易发展中的引擎功能。

二、临沂市开展国际多式联运业务的短板

国际货物贸易的规模越大，对国际物流的需求就更高。高效快捷的货物进出口物流体系，能够大大的降低出口货物的物流成本，提高出口货物的国际竞争力。

临沂作为鲁南最大的商贸物流城，作为配套产业的物流业在商贸市场的带动下迅猛发展，但是目前主要集中在国内贸易货物的运输领域，对外贸易尤其是对中欧地区货物出口的专项物流体系尚未形成。

（一）多式联运物流体系不够完善

首先，临沂市目前的运输体系较为单一，主要是以汽车公路运输为主，多式联运中适用的其他运输方式的发展不够均衡。铁路运输服务较为薄弱，最近两年虽然开通了9列中欧班列，但是2020年之前鲁南高铁和京沪高铁二线建设完毕之前，临沂市没有高速铁路运输物流，铁路运输的现代、规模化设施建设有待加强。

其次，临沂机场开通的国际航班，但是仍以客运为主。尚未实现商品出口直通边境口岸，货运吞吐量与临沂市对外贸易的出口运输需求量不能匹配，存在较大的运力缺口。

再次，实现对国际货物货物高效便捷快速的运输中转，临沂市需要大力发展多式联运，而目前多式联运的需要公路运输、铁路运输以及航空运输、海运的无缝衔接。

（二）物流企业在供应链中的功能较为单一，缺乏增值服务

国际货运代理物流是连接运输企业（主要是海运船公司）与货物出口商之间的一种国际范围内的物流业务，国际货代物流企业的经营业务较为广泛，具体包括订舱、运输、储存、搬运、包装、配送、信息处理等各项综合性业务。

业务完善的国际货运代理公司能够将商流、信息流和物流相融汇， 通过网络信息平台能够有效的进行集装箱拼箱业务，能够有效地解决航运业和生产企业信息不畅、农产品出口物流成本过高、出口企业不熟悉因报关操作延误货物运输时间的问题。

临沂市现在有2200多家物流企业，大部分以中小型汽车货物运输企业为主，在对外贸易中能够提供仓储、报关等增值业务的综合型第三方物流企业较少，2014年才成立了山东临沂港国际物流有限公司，主营临沂港内出口企业的报关、仓储、运输业务。与传统的港口城市相比，国际货物代理公司过少，也缺乏与较大规模的国内知名国际货代公司的合作。

（三）物流园区分布较为分散，不利于铁陆空多式联运货运的开展

临沂市现在有大型的物流园区20个，陆铁空三个物流基地相隔甚远，且没有直达的高速通道相连。临港国际物流园设在了临港区，临沂航空物流园设在河东区，公路运输为主的物流园区主要集中在临沂市西外环与京沪高速临沂出口处，而马上要结束建设投入使用临沂鲁南铁路物流园区则设在了临沂市西部郊區的朱保镇，鲁南高铁以及京沪高铁二线临沂站站点则设在了南坊新区白沙埠镇。

全市大多数的物流园区集中在市区，铁陆空物流园区之间缺乏快速便捷的交通网络，各个交通枢纽中心的衔接不够紧密，货物在各个交通方式下从货栈转移到下一个运输货栈的周转时间过长，增加了运营成本，不利于多式联运业务的开展。

三、升级临沂市国际多式联运物流体系的建议

《临沂市物流业中长期发展规划（2017-2025）》发布，规划确定了临沂市物流业中长期发展的总体目标是通过向现代物流和供应链方向的转型升级，将临沂建设成为国际物流中心城市、国家供应链节点城市。

（一）整合现有物流园区资源，重新规划布局高效的物流产业群

物流基础设施的建设需要政府规划先行。利用鲁南高铁和京沪高铁二线临沂站尚未完成建设的机会，要在白沙埠附近规划建设高铁物流园。并且统筹规划临沂市市内交通，在兰山区、河东区、南坊新区之间建设一个环形高速道路，专门用作铁路、陆运和航空物流园的专用通道，提高各个国际物流园的衔接能力。

与此同时要对鲁南铁路物流园的货物运输班次做进一步规划，不能仅仅侧重于一带一路政策，主要货物向西运输。

临沂机场不仅要与国内顺丰等速运公司的合作，也要提高机场自身的货运能力，也要加快建设步伐，尽快开通货运班机。

（二）积极发展第四方物流，与国际货代公司开展深层次合作

国际货代公司对货物出口的报关、检验检疫、订舱、以及仓储都有着多年的专业经验。熟悉中欧班列沿线国家的各种关税优惠措施，对于原产地证书的开具等等都有标准化操作流程，代替出口企业办理上述手续时能够大大节约时间。另外国际货代企业熟悉集装箱标准化运输，在自贸区内有大型的仓储仓库，并且对于出口量较小的产品可以提供拼箱合作，可以为出口企业节省物流成本。

临沂市国际货代公司的发展水平远远低于东部港口城市，现有的国际货运代理公司并不能满足临沂港乃至临沂市日益扩大的外贸出口运输需求。因此要与大中型国际货代公司开展合作，积极邀请他们入驻临沂港，在临沂设立分公司，借鉴他们的先进管理经验，为临沂市一带一路的国际铁路运输提供服务。（作者单位：临沂大学法学院）（指导老师：韩婧）