新时代高校留学归国人员统战工作探析

方媛

【摘 要】 近年来，我国留学归国人员数量不断上升，增长势头迅猛。基于此，本文归纳了新时代高校留学归国人员的特点，分析了当前高校在留学归国人员服务和管理中存在的问题，提出了促进高校留学归国人员发挥作用的措施。要做好政治引导，夯实统战工作基础;健全制度保障，重视全过程服务;搭建交流平台，增强群体凝聚力。

【关键词】 留学归国人员;高校;统战工作;措施

高等学校是人才的聚集高地，这其中，留学归国人员已日趋成为高校人才队伍中的重要群体之一。梳理从1978年到2017年底我国出国留学相关数据，不难发现，留学回国人数稳步提升，高层次人才回流趋势明显。2017年，我国出国留学人数首次突破60万大关，达60.84万人，同比增长11.74%，持续保持世界最大留学生生源国地位。同年留学人员回国人数较上一年增长11.19%，达到48.09万人，其中获得硕博研究生学历及博士后出站人员达到22.74万，同比增长14.90%。2017年度，我国留学生出国学习、回国服务规模双增长，与国家战略、行业需求契合度不断提升，发展态势持续向好。

2000年，第十九次全国统战工作会议在北京召开。在这次会议上，中央明确将留学归国人员列入统战对象范围。在2013年欧美同学会·中国留学人员联谊会成立100周年大会和2015年中央统战工作会议上，习近平同志多次强调党和国家要做好留学人员工作。2017年，习近平同志在党的十九大上向世界庄严宣示，中国特色社会主义进入了新时代，这意味着我国发展进入新的历史阶段。那么，在新时代形势下，如何切实做好高校留学归国人员统战工作，充分发挥其在教学、科研、统战、对外交流等方面的优势，值得我们高度重视和深入研究。

一、新时代高校留学归国人员的特点

近几年，做好留学归国人员的统战工作已经成为某种共识。不少高校针对这一群体开展了较为深入的调查，结果显示新时代高校留学归国人员具有以下特点：

1、年龄结构年轻化

对比以往高校留学归国人员，近年来这一群体逐渐呈现出年轻化、活跃化的趋势，中青年学者越来越多，表现出朝气活泼、开放进取的精神面貌。

2、专业知识国际化

高校留学归国人员大多从事教学科研工作，他们在国外学习工作期间，不但掌握了先进的技术和知识，也接触了较为先进的管理经验，对世界前沿的理论和技术有较深的了解，具有较高的专业素养和开阔的国际视野。

3、思想活跃创新化

新時代高校留学归国人员是伴随着改革开放成长起来的一代知识分子，他们思想活跃，勇于创新，乐于接受新事物，这使得他们在教学科研中更具有开放兼容的思想和改革创新的精神。

4、个人发展社会化

正是因为经历了漂泊异乡的酸楚，留学归国人员的社会责任感和爱国爱家的民族情较之常人更加浓烈。受到中西方文化的碰撞，他们大多更关心国家大事，关注祖国和民族的长远发展，更愿意发挥自身优势，参与到学校和国家的发展建设中来。

5、价值取向多元化

一方面，留学归国人员拥有发自内心的爱国主义情怀;另一方面，他们也强调个人发展和自我价值的实现。这种个人功利主义的思想，使得留学归国人员呈现出理想与务实、奉献与功利的矛盾性。

二、当前高校留学归国人员服务和管理中存在的问题

总体来看，高校对留学归国人员的管理和服务比较到位，也形成了相对完善的工作机制。但是仍然存在一些不足，主要表现在管理缺乏系统性，不能充分发挥留学归国人员的作用。

当前，留学人员归国后的统战工作主要分为两步，一是人才引进时的考核和筛选，二是人才引进后的工作开展。但在实际情况中，高校往往更注重前者，存在“前紧后松”的情况，造成留学归国人员心理失衡，影响工作积极性。比如，部分高校对于留学归国人员的支持力度不够、管理举措不多、工作环境不太理想、资源配置不合理，留学归国人员和学校、留学归国人员之间缺乏有效的沟通渠道等。留学归国人员通常期待一个宽松和谐的工作环境，但有时仍会出现科研经费不足、实验室条件落后等问题。同时，留学归国人员来校后，对各方面情况不太熟悉，一时难以适应，高校在进行责任制管理的同时，理应增加一些人文关怀，给予温暖的情感支持。在人才资源配置方面，“有才不用”和“突击式引进”等情况时有发生，造成一定程度的人才资源浪费。此外，还存在不同程度的沟通不畅问题，如引进的留学归国人员与学校之间沟通渠道不明确，留学归国人员之间也缺乏沟通，难以形成合力和实现资源共享。

当然，留学归国人员自身也会存在一定的问题。出国留学人员通常经历过严格选拔，具备较强的个人素质。但部分人员也因此产生了较强的优越感，对工作和生活中遇到的困难缺乏充分的心理准备，适应能力较弱，不善于处理人际关系。还有极少数人员，没有找好个人能力与社会需要之间的平衡，遇到挫折易产生消极不满情绪。

三、促进高校留学归国人员作用发挥的措施

通过对高校留学归国人员的现状分析，结合目前统战工作的现状，针对留学归国人员中存在的问题，我们进行了深入思考，提出以下三点对策：

1、做好政治引导，夯实统战工作基础

针对留学归国人员多元化价值取向，部分人员比较追求自我，注重个性表达等特点，通过政治学习和培训、征求意见座谈会等方式，引导大家树立正确的政治意识，坚定中国特色社会主义道路。在引导时，要注意充分发扬民主、尊重包容差异，耐心细致地帮助留学归国人员深入了解国情，增强对统战工作的认识。

2、健全制度保障，重视全过程服务

健全的制度是扎实开展高校留学归国人员工作的有力保障，逐步建立和完善留学归国人员管理和服务体系，建立动态管理机制很有必要。例如，高校可以建立留学归国人员动态信息库，全面掌握留学归国人员信息资料;建立联系会议制度，高屋建瓴解决全局性问题;建立定期走访制度，加强与留学归国人员的联系。针对长期情绪消极、适应能力较弱的人员，可以建立心理团辅、“老带新”帮扶等制度，帮助他们尽快走出低谷，培养工作热情和信心。

3、搭建交流平台，增强群体凝聚力

与时俱进，不断创新工作载体。高校应充分利用微博、微信等新媒体渠道，宣传国家有关留学归国人员各类政策、资讯，增进学校与留学归国人员之间的沟通。

搭建平台，支持开展多样联谊活动。留学归国人员往往零散分布于学校的各部门、各学院，相互联系不便。高校应当充分发挥社群组织作用，以留学生同学会、交友会、青年教师促进会等活动为契机，组织开展丰富多样的文娱活动，增强团体凝聚力。

拓宽渠道，引导建立参政议政途径。围绕学校改革发展、学科建设等问题，通过情况通报会、征求意见座谈会等形式，听取留学归国人员的意见和建议。通过推荐优秀留学归国人员担任各级人大代表、政协委员、校内管理职务、民主党派组织等，推动留学归国人员参与社会管理，增强民主参政意识。

【参考文献】

[1] 中国教育在线. 教育部：2017年出国留学、回国服务规模双增长[OL].https：//chuzhong.eol.cn/news/201803/t20180330 _1592965.shtml，2018.

[2] 黄新颖，张天兴.高校归国留学人员工作中存在的问题及对策——以华北电力大学为例[J].华北电力大学学报（社会科学版），2008（12）121.

[3] 万立明，李蕾.高校留学归国人员统战工作的思考——基于同济大学的调研分析[J].上海市社会主义学院学报，2014（3）46.

【作者简介】

方 媛，任职于浙江理工大学国际教育学院，专职思政辅导员.