预算编制与预算执行管理中的难点和对策

卢苑

当下，我国社经济发展稳定，企业间的竞争不断加剧。为了能够在市场竞争中得意快速发展，企业应当不断加强内部管理。预算管理是企业内部管理核心内容，编制与执行为不可或缺部分，若预算编制的方式采用不合理，或者在与预算的执行过程中不到位，将对预算管理发挥作用产生影响，对企业的整体运营与整体发展产生制约。由此可见，企业应当高度重视预算编制工作与执行工作，与不停问题相结合，提出处理措施，从而促进企业的预算管理水平提高，营造企业发展良好条件。

一、预算编制与预算执行的作用

随着我国经济发展迅速，企业的数量与规模逐渐增大，在企业的内部管理环节中，预算管理属于一个重要缓解，对企业经营效果产生决定性影响。然而，目前许多企业在进行预算编制与预算执行过程中，均才能在一定程度的问题。基于此，应当与预算编制与预算执行有关问题相结合，将处理对策提出，促进企业的内部环境改善，此为重要管理内容。目前，在企业的预算管理中所涉及内容共有四项，分别为预算的编制、执行、考核与评估，若其中任一环节发生问题将对整个预算质量产生影响，其中预算的编制与执行在整个预算管理中处于上游缓解，需充分关注。同时，分析预算编制与执行中所存在的问题，提出处理建议，促进预算工作能够顺利开展，企业的综合运营实力增强，确保企业稳定发展。

二、预算编制与预算执行难点分析

（一）预算编制

我国许多企业在预算编制有关工作开展工程中，其时间较为紧迫，部门无法对企业的整体年度规划与经营目标切实掌握，在此状态下预算编制有关工作仓促展开。预算编制中，有关业务部门优于信息不对称，彼此之间缺乏沟通，协调能力不足，从而出现不合理的预算编制，不全面的预算编制项目与范围，使得预算间整合性缺乏，最终使得预算脱离企业实际、市场环境、战略规划，使得预算编制准确性与预算目标可执行度降低。

同时，企业的管理理念收到传统预算影响，在预算编制有关工作开展时，预算的编制方式以增减量预算编制作为主要方式，也即是说结合上年度企业的预算情况，对下年度的预算编制进行实现，该方式具有便利性，但预算结果无法保证，且基期不合理影响预算数额，使得预算松弛与资源浪费，造成预算偏差。在项目管理工作落实过程中，优于管理方案缺乏科学对策，使得各部门以预算为竞争核心指标。同时部门间缺乏配合，使得预算科目不合理，出现内容的交叉现象。

（二）预算执行

部门员工伴随不高的预算执行意识。预算管理在管理工作中具有全局性，要求企业的员工与单位参与其中，特别是管理层，需高度重视。然而，许多企业的管理层觉得预算为财务部事情，与其所在单位和部门之间无相关性。企业在生产经营时，业务部门与预算相脱离，并安排成本、资金与费用指出，这就使得预算部门需对预算进行频繁调整，最终导致企业在多个部门之间博弈，从而使得企业的生产效率降低。

此外，多个企业的预算执行中具有不完善的体系。任何管理措施在执行中应当具有严格的考核机制与监督机制，若企业在监督考核与预算管理等方面仍不健全，则降低了预算执行严肃性，使得很多单位与部门不重视预算执行，企业预算管理有关工作过于形式。

三、预算编制与预算执行难点处理对策

（一）预算编制的筹备工作需充分走好

影响企业预算编制质量的因素由很多，如预算编制时间、预算编制流程、预算即使数据等，为了使预算编制更加科学与详实，应当为预算编制有关工作的开展预留出充足时间，使得各業务预算在规定时间进度内完成，实现认真梳理预算子单元。预算编制工作在开展前，企业需对预算编制流程科学涉及，制定雨伞表格，规定负责人与关键点，对预算方案审核分工加以明确，结合企业的实际情况，对对比基期进行设定，使得各部门做好基础数据准备，通过对比分析，寻找偏差，即使对预算指标进行修整。

（二）预算编制的方式需不断优化

为了使预算编制的结果更具有科学性，企业应当根据实际情况选择预算编制方法，使时间成本最大程度减少，以及预算方案的完善。此外，预算标准应当科学设定，使用预算科目细化方式，使得项目的交叉现象减少，预算目标具有针对性，促进资源的利用效率与配置提高。此外，对于预算中多项假设合理性时刻关注，与各种因素变化相结合，即使对假设条件进行修订，使得预算编制准确性提高。

（三）预算编制的体系应当不断完善

预算管理体系在建设时，需以企业的预算管理作为标准，从而建立符合企业发展需求的预算管理体系。以预算科目体系为指导，结合预算编制的流程，划分各业务预算，评估经济性与时效性，保证预算规划。除此之外，在制定预算时，树立由预算管理全员参与有关理念，财务部门作为牵头人，各部门之间互相配合。

（四）加强预算执行管理

为了使预算的执行效率有效提升，企业需加强监管预算执行情况有关工作，使得预算追踪的监管机制得以科学建立，加强分析预算执行有关情况，与各部门联合实施预算细化，使其在各部门间能够细化，并深入探究，寻找预算与实际偏差的因素，给予即使有效处理，提供预算执行水平的提升依据。除此之外，为了使预算的执行效率提升，应当将预算执行的结构与部门和单位绩效考核联系，其中负责人为年度考核，一般员工为月度考核，同时，以扣款为辅、奖励为主作为考核原则，使得预算执行意识树立，工作积极性充分调动，从而提升企业的预算执行水平。

四、结语

近年来，我国的企业市场化发展迅猛，在企业的内部管理中，预算管理为重要环节，对企业的运营发展具关键作用。在企业预算编制与预算执行的管理工作开山时，将面临许多问题，企业应当以此问题为鉴，结合自身实际情况实施科学处理，使预算编制达到高标准，严格开展  预算执行有关工作，使得预算管理工作得意有序进行，提供企业经营与发展的支持。（作者单位：国网福建省电力有限公司）