中美贸易关系发展研究

伊靳雯 方晓红 黄志伟 洪湘泽

一、引言

中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，双方作为世界上的两大经济力量，贸易关系的发展与经济全球化背景下各国的经济发展休戚相关。正确的处理中美关系，解决贸易纠纷成为双方必须面对的问题。2019年的北京和华盛顿贸易磋商是应对中美贸易摩擦路上的加速器，势必推动解决中美贸易纠纷的进程。

二、1978-2018年中美贸易关系历程

（一）艰难发展中的新机遇（1978-1989年）

1946年，英国前首相温斯顿·丘吉尔在美国进行演讲，史称“铁幕演说”，正式拉开了冷战序幕;1955年华沙条约组织的建立标志着美苏两极格局的正式形成。20世纪60年代由于美国身陷战争困境冷战格局发生变化，双方由势均力敌的抗衡局面演变为苏联一方占据优势。同期，中苏关系逐渐恶化，中国开始走上独立自主、自力更生发展经济、巩固政治的道路，在中苏关系趋于破裂后重新考量中美建交问题。1972年，美国总统尼克松访华标志着中美关系破冰，中美贸易关系也开启了正常化进程。这一时期，中国逐步成为全国五大政治经济力量并成为发展中国家的佼佼者，中美贸易合作伙伴关系开始正式重构。1979年恰值中美建交1周年之际，时任中国国务院副总理的邓小平先生访问美国，既促进了中美两国的经贸关系，同时也为中国改革开放战略的实施和经济建设的高速发展奠定了基础。

这一时期，中美贸易关系在冷战格局的高气压下艰难发展，但对于中美双方均迎来了历史发展的新机遇。在贸易往来中，双方各取所需、相互补充，互享最惠国关税待遇——中国以劳动力资源为优势，美国输出新兴科学技术。中美贸易伙伴关系的逐步建立增强了美方抗衡苏联的实力，推动了世界格局的演变;同时美国作为中方改革开放中新的合作伙伴创造了巨大的经济增长空间，成为中国经济发展的重要驱动力。但不可否认的是，这一阶段中的中美双方的贸易关系仍存在明显的缺陷，由于经济实力和政治局面的不同，在初期的中美贸易中，中方始终处于贸易逆差阶段，并且由于国内形势和台湾问题等政治因素的影响，中美贸易往来都受到了强烈的震荡冲击和巨大的负面影响。

（二）平稳发展中的新波动（1990-2000年）

1991年苏联解体，至此美苏两极格局正式破裂，中美贸易关系再次面临新危机。冷战的结束，使得中方丧失了制衡苏联的政治价值，也影响了中国市场在美国全球战略中的位置，中美贸易关系与政治关系紧紧挂钩，中美贸易进入磋商新阶段。20世纪90年代，美国调整对华贸易政策，倡导由“最惠国关税待遇”向“公平贸易”的转变。与此同时，世界经济迎来了全球化的浪潮，1992年，邓小平先生南巡讲话，确立正式建立社会主义市场经济体制，中国初步形成的出口导向型经济从劳动密集型向技术、资本密集型转变，中国政策的引导和内在体制的不断完善使得外资涌入中国市场，经济结构从单一的公有制经济变为以公有制为主导、多种所有制并存的局面，中国经济发展进入新时代。

中国经济领域地位的提高和实力的增强刺激了中美贸易关系趋于良性发展，自1993年起，中国在中美贸易中更迭为贸易顺差并逐年提高。1998年，中美双方将最惠国待遇修改为正常贸易关系，中美贸易受政治因素的钳制力变弱，双方经贸关系平稳发展。

（三）全面发展中的新挑战（2001-2017年）

2001年中国加入世界贸易组织，中美贸易关系在新时代中迎来了新的发展。曾经困扰中美双方的最惠国待遇政策在变更为正常贸易后，美国扩大中美贸易领域，中美双方贸易市场不断扩大，商品种类也不断多元化。

但在新时代的全面发展中，贸易收支的严重失衡为美国实行贸易保护主义埋下了隐患。这一阶段中美国除了贯彻对华贸易新政策、平稳双方经贸关系外，在贸易顺差上也寻求了更大突破，基于此提出的“亚太再平衡战略”使得中国的相邻国家在经贸往来和国际政治中蠢蠢欲动，此举不仅巩固了美国的世界经济格局中的地位，也局限了中国在世界贸易格局中的领域。2016年2月4日“跨太平洋伙伴关系协定”的12个成员国达成共识，共同签署了相关协议。该协定在抑制对华贸易赤字上具有举足轻重的作用，由于该协定在世界贸易中占比重达40%，中国短期内将会受到贸易壁垒的冲击、不可否认，美国此举为中美双方的贸易合作伙伴关系埋下了祸根，并且在新时期中的贸易协定大有在世界贸易组织外重构格局的意图。十年间，中美贸易关系在经济全球化的格局中全面多领域发展，但未来中美贸易摩擦仍是中美贸易关系中不可回避的话题。

（四）贸易摩擦中的新问题（2018年至今）

近年来，中国超越加拿大成为美国最大的贸易伙伴，而美国则是中国的第二大贸易伙伴，随着中美贸易领域的不断开拓，中国雄厚的外汇储备和对美巨大的贸易顺差使得中美贸易摩擦在新时代中愈演愈烈。中美现阶段的贸易摩擦的直接导火索是美国在中美贸易中的贸易逆差，中国凭借丰富的劳动力资源以及不断发展的科学技术在中美贸易的领域不断扩大的同时也加强了和周边国家的贸易往来，但中美贸易摩擦的出现是历史必然的。特朗普在上台后，公开指出中国贸易行为对美国不利，并且发表了一系列反对贸易自由化的言论并采取了相应的措施，如退出跨太平洋伙伴關系协定等。种种手段为中美贸易关系和世界经济格局带来了更多的不确定性，也使得中美贸易摩擦发展为贸易战的风险加大。

三、中美贸易关系发展特点

（一）中国对外贸易出口商品结构不断优化

中美贸易自20世纪重新建构以来，经历了长期曲折的发展，随着经济全球化的不断推入，中美贸易进入新阶段。中方长期以来以人口资源为优势，以劳动密集型产业为主导，以初级产品为主要出口商品。在进入21世纪后，中国的政治地位不断提高，在改革开放的浪潮中逐渐成为世界第二大经济体，出口商品结构由鞋类、玩具、服装等劳动密集型产品逐步转变为电器电子设备、机械设备等高新技术产品，并逐步占据主导地位。从2001年中国加入世界贸易组织开始，中方在科技产品上对美进口额增长远低于对美出口额的增长，这使得中方对美贸易顺差不断扩大。