大学生党员发展模式的若干探索

黄荣 杨福光

[摘要]党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。在新的形势下，如何控制党员数量，提高党员质量，优化党员结构，对于保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。采取何种程序选拔优秀学生和以什么标准来提高大学生党员的发展质量，是高校党组织面临的重要课题。本文拟针对当前高校学生党员发展工作中存在的问题，结合党员发展的理论和实践，对加强高校大学生党员发展模式进行了探讨，提出了“三推”模式层层遴选先进分子，提高新发展党员的质量为特点的党员发展新模式，以期对提高大学生党员发展的质量提供若干参考。

[关键词]党员发展;政治标准;党建育人;“三推”模式

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2019）01-0057-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.01.026 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

一、当前高校大学生党员发展的形势和存在的问题

（一）当前高校大学生党员发展的形势

从20世纪90年代初至今，党员的规模大大扩大了。1990年初全国党员总数4900万，截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，比上年净增11.7万名，增幅为0.1%。中国共产党现有基层组织457.2万个，比上年增加5.3万个，增幅为1.2%。其中，基层党委22.8万个，总支部29.1万个，支部405.2万个。数量的急剧增加，对党员的质量和素质造成很大的影响和冲击。

（二）当前高校大学生党员发展中存在的问题

随着世情、国情和党情的深刻变化。党员发展工作面临了许多新情况和新问题。

目前，高校党组织在学生党员发展工作中存在许多问题。厦门大学“洁洁良”事件充分暴露了高校在党员发展过程中“重学业成绩、轻信念教育”，“重組织上人党、轻思想上入党”的等问题，严重损害了党组织的纯洁性和先进性。具体而言，存在问题主要包括：

大学生党员发展中存在入党动机不纯，发展标准不够具体，教育培训实效性不够强，党员管理服务不够到位等问题。

“重发展、轻培养”，“重数量、轻质量”，“重学业成绩、轻作用发挥”，“重前期发展、轻后期教育”，“重组织上入党、轻思想上入党”的问题等。

这些问题从短期来看将影响党员发展的公平和公正，从长期来看将影响党员的质量素质和党性修养，进而将影响整个党员队伍的纯洁性和先进性，将影响共产党的形象和执政之基。发展党员工作是党建的一项经常性重要工作。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。

二、大学生党员发展模式的新探索——“三推”模式层层遴选先进分子

针对当前学生党员发展工作中存在的问题，按照《细则》中“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员的最新要求，结合党员发展的理论和实践，对创新大学生党员发展模式进行了深入研讨，本文提出了“三推”模式层层遴选先进分子，提高新发展党员的质量为特点的党员发展新模式。

所谓“三推”模式是指通过设计科学合理的党员发展标准和遴选程序制度，开展党员培养和锻炼的党建育人精品活动，根据积极分子和党员发展对象在精品等活动和遴选程序中的客观表现和发挥作用的情况，由团委、发展对象推荐委员会和预备党员推荐委员会根据党员发展遴选标准，通过民主、公开地投票选出优秀入党积极分子、发展对象和预备党员人选的选拔制度。它包括三个阶段：第一，团委推选优秀入党积极分子;第二，发展对象推荐委员会推选党员发展对象;第三，预备党员推荐委员会推选预备党员候选人。

“三推”模式最大特点就在于其将人党积极分子和发展对象自身的表现和参加党支部的精品活动和一般组织活动的表现融合在一起，全面考核积极分子和发展对象的综合素质，从程序和实体的角度，保障优秀积极分子和发展对象脱颖而出，有效地保障和提高了新发展党员的质量。

三、“三推”模式下党员发展的具体制度

（一）党建育人精品活动

1.《法律法治和党章知识理论》考试（上半年各一次）。该理论考试内容涉及党章党史、校情校史和法律法治知识，主要培养入党积极分子的马克思主义信仰、共产主义觉悟意识和遵纪守法的法治意识，坚定共产主义信仰和对中国共产党的认同。所有提交入党申请书的学生，只有参加《法律法治和党章知识理论》考试并合格者，才能参加入党积极分子的答辩环节。

2.寒、暑假社会实践活动（寒假和暑假各一次）。培养入党积极分子和党员发展对象深入基层，关注民生，关心民意，增强了为人民服务的意识。培养入党积极分子和党员发展对象联系群众、服务群众的社会责任感。考察入党积极分子和党员发展对象深入群众、联系群众和服务群众的意识。

3.践行社会主义核心价值观”宣传和实践活动（每年一次）。党员和发展对象自由组建“社会主义核心价值观”宣传队十二支，就”社会主义核心价值观”的十二个方面，积极宣传和践行“社会主义核心价值观”活动。培养党员发展对象深刻领悟“社会主义核心价值观”的实质内涵，影响并带领身边同学和群众共同践行“社会主义核心价值观”。

4.党员论坛（每年四次）。引导入党积极分子和发展对象关注社会热点和时事政治，深入分析问题的实质，深刻思考解决问题的方法，培养入党积极分子和发展对象分析和解决社会问题的能力。

5.党员志愿服务活动（服务次数不限）。着重考察发展对象开展志愿服务的积极性和先进性。培养和锻炼党员发展对象履行社会责任，塑造发展对象的责任感和奉献精神。

通过开展各种党建育人精品活动，为入党积极分子和党员发展对象的积极表现和发挥作用提供很好的平台和机会。在精品活动中表现特别优秀和发挥较大作用的入党积极分子和党员发展对象将在确定为发展对象和入党时优先考虑，这样便很好地调动人党积极分子和党员发展对象的积极性和主动性，既培养和锻炼了入党积极分子和发展对象，又能很好地考察和遴选党员候选人。

（二）党员发展标准

一是要有坚定的政治立场;二是能发挥较强的引领作用;三是要有较好的群众基础;四是要有无私奉献的精神;五是要有扎实的理论功底;六是要有较强的社会实践能力。

（三）党员发展程序制度

1.制定并实施科学合理的理论和实践考核制度，遴选入党积极分子;

2.完善并实施团组织推优机制，遴选优秀入党积极分子（一推）;

3.成立班级调查小组，收集优秀入党积极分子的综合信息;

4.根据班级调查小组的调查结果和优秀入党积极分子的综合表现，由党员发展对象推荐委员会公开投票决定发展对象人选（二推）;

5.推荐发展对象参加院校二级党校理论和实践培训，不断提高发展对象的党性修养和综合素质;

6.根据党员发展对象的答辩表现，结合其在党建育人精品活动中表现和发挥作用情况，及参加组织活动的考勤和违纪挂科等综合情况，由预备党员推荐委员会公开投票决定发展对象人选（三推）。

（四）党员发展具体程序

1.一推入党积极分子，由学院团委负责

新生入学后，学院大力宣传并动员优秀学生向党组织靠拢。学生递交入学申请书后，学院将递交入党申请书的学生纳人到党支部的考察中。并适时举办《法律法治和党章知识理论》考试，初步筛选确定入党积极分子。只有参加《法律法治和党章知识理论》考试并合格者，才能参加优秀入党积极分子的答辩环节。经过一学期以上时间的考察，由学院团委组织部组织各班团支部对本班递交入党申请并通过理论考试的同学进行“优秀入党积极分子”推荐活动（简称‘推优）。

各班团支部召开“推优”大会，全体团员根据入党积极分子的答辩情况，结合其在思想品德、学业表现、服务他人、身心健康等方面的综合表现，进行民主推荐，院团委组织部派员到会监督会议情况。每个团员一人一票，进行无记名投票，票數没过半数的退出。团支部将得票靠前的团员，确定为优秀入党积极分子初选名单呈报到学院团委。学院团委将各团支部呈报上来的优秀入党积极分子名单进行审核，达到条件的团员确定为“优秀入党积极分子”，将名单在全院公示。

公示期间若是有学生提出意见的，学院团委按照程序是否规范、个人是否符合“推优”条件等进行审议。学院对有问题的及时改正，若是无意见的，将最终“推优”确定名单，呈报给学院各党支部，由党支部接手对“优秀入党积极分子”进行下一阶段的考察。

2.二推党员发展对象，由学生党支部负责

纳入党支部考察的入党积极分子，需填写“入党积极分子考察表”，定期向支部上报思想汇报（每季度一篇），汇报自己在思想、学业和生活上等方面的综合表现和个人思考。在对入党积极分子进行一段时间的考察后，党支部组织讨论确定为党员发展对象，并推荐党校学习培训。具体操作如下：首先，各党支部协助本支部管辖下的各班团支书或班长成立班级调查小组，由党员代表、班干部代表、宿舍代表和群众代表等7-9人（单数），收集优秀入党积极分子最近一年学业表现、科技创新、考研考证、政治觉悟和群众基础等综合信息;其次，由支部委员、党员代表、班级代表和群众代表等组成9-11人（单数）党员发展对象推荐委员会，根据班级调查小组收集的优秀入党积极分子的综合信息，结合其参加组织活动的考勤情况和在党建育人精品活动中表现和发挥作用情况，进行无记名投票，票数没过半数的退出，并将投票结果呈送党支部。党支部召开支委会，根据推荐委员投票结果、结合个人思想汇报和平时表现情况复核党员发展对象，并在全院学生中公示。公示无异议后，再将党员发展对象名单向校党委组织部备案。并推荐党员发展对象参加学校党校培训，向学校党校备案。

3.三推预备党员候选人，由学生党支部负责

党员发展对象参加党校培训并经考核合格的，经过较长时间的考察，按照当年党员发展计划，由党支部召开支委会讨论决定是否发展新党员。若支委会认为条件适宜，则可以决定发展新党员，并成立预备党员推荐委员会。党支部将严格秉承公平、公正和公开的原则，成立具有广泛代表性的预备党员推荐委员会，由团委学生干部代表、党员代表、班级代表、群众代表等9-13人（单数）组成。

预备党员推荐委员会成立后，由党支部召开预备党员候选人答辩会。由预备党员候选人通过PPT展示其近近一年的学业表现、科技创新、考研考证、志愿服务和群众基础及在党建育人精品活动中表现和发挥作用情况，并接受预备党员推荐委员会成员的质询，同时由支委向委员会汇报其在组织生活、党课培训、党日活动等日常活动中的出勤情况和活动表现等综合情况，推荐委员会成员按照每人一票，进行无记名投票表决。得票未过半数的，不能作为预备党员候选人。得票超过推荐委员会组成人员半数的，且排名在党员发展计划指标之内，由推荐委员会推荐其为预备党员候选人，并在全院学生中公示。公示无异议的，报送到学生党支部，由党支部按党员发展程序召开支部会议讨论。讨论通过在全院学生中进行公示，公示无异议的，报学院党委审批，经审批通过，再向校党委组织部备案。

四、“三推”模式对基层党建的促进和工作成效

（一）对基层党建的促进

相比传统的党员发展程序，“三推”模式具有如下改进：

1.“三推”模式是对“三投票五公示一答辩三备案”党员发展程序的具体化和升级版。“三推”模式注入了很多实体内容，很好地将学生党支部的精品特色活动纳入考核中，搭建了很多培养、考察和锻炼的平台，让入党积极分子、发展对象充分展现自身实力，脱颖而出;

2.“三推”模式很好地将学生党支部的组织生活、党课培训、党日活动等日常活动纳入到考核体系中，将出勤情况和活动表现等纳入到入党积极分子、党员发展对象和预备党员考核中，很好地考察了积极分子和发展对象的组织意识和纪律观念;

3.“三推”模式很好地将入党积极分子和发展对象学业表现、科技创新、考研考证和志愿服务等纳入到考核体系中，通过考核先进分子和发展对象的全面表现，遴选优秀分子发展为人党积极分子、发展对象和预备党员;

4.“三推”模式设计了具有广泛代表性的党员发展对象推荐委员会和预备党员推荐委员会机制（人员包括支部委员、党员代表、班级代表和群众代表等），辅之以公开答辩制度，有效杜绝了拉票、跑票的不良作风和行为，保证程序的公开、公平，追求结果的公正。

（二）工作成效

1.“三推”模式规范了党员发展程序，更加科学合理地设置了党员发展遴选机制，有效地将品学兼优、群众基础好、有担当有责任、有能力有干劲的青年才俊选拔出来加入到共产党的队伍，同时，将入党动机不纯、意志不坚定，作用不明显的候选人挡在党组织的门外，保障了党的先进性和纯洁性，增强了党的群体优势和党支部的战斗力。

2.“三推”模式丰富了党员育人的形式和内容，紧紧围绕了“善待学生、培育英才”人才培养中心，通过党建带动了学生素质拓展，党建带动了共青团建设，党建带动了学风建设，党建带动了校园文化建设。

五、“三推”模式下黨员发展的若干思考

（一）跟进并评估“三推”模式的程序实施情况，广泛听取支部委员、党员和普通群众等各方面意见，本着公开、公平和公正原则，进一步修正和完善“三推”模式考核和评价制度，最大限度平衡“三推”模式的公正和效率。

（二）评估“三推”模式的实体内容，广泛听取支部委员、党员和普通群众等意见，征求院团委学生会和协会等组织的建议，重新整合党员精品活动，剔除部分无意义的活动，新增部分创意的活动，为入党积极分子和党员发展对象提供更多展现的平台。

（三）注意协调和减少对院团委、学生会活动和工作的冲突，促进党支部和团委、学生会共同协调发展，相互学习和共同促进。比如党支部的寒、暑假结对帮扶社会实践活动和团委学生会相关假期实践活动可能存在某种程度上的重复和冲突等。

（四）注意协调和确保各学生党支部培养、考察和发展党员标准的统一性和确定性，避免双重甚至多重标准的出现，引导入党积极分子和党员发展对象在各项组织活动中发挥作用。

（五）注意保证考核机制和选拔机制的合理性的同时，科学简化“三推”模式考核和评价制度，减轻学生不必要的负担。

（六）注意协调好提高发展党员的质量和维护积极分子、发展对象入党积极性之间关系。

结语

提高大学生党员发展质量，为我党选拔更多优秀的党员，是高校党建工作的重要而艰难的使命，也是我党赢得未来的关键所在。采取何种程序选拔优秀学生和以什么标准来提高大学生党员的发展质量，是当前高校党组织面临的首要问题和也是今后党建研究的重点。只有在大学生党员发展工作各个环节中施行更加有效的、制度化的方法和措施，才能从根本上提高大学生党员发展质量。只有以改革创新的精神，才能保持发展党员工作的生机与活力，只有通过建立健全党员发展新制度，搭建各种培养锻炼的新平台，公正高效地发展党员，提高党员发展的质量，才能永葆党员队伍的纯洁性和先进性，也才能为我党依法治国和依法行政提供智力支持和力量源泉。