“图书馆之城”向“读城”的进化与蜕变

石志松

摘 要：文章介绍了深圳全民阅读推广实践的现状，对《深圳经济特区全民阅读促进条例》的意义和亮点进行了解读，并分析了深圳图书馆、深圳少年儿童图书馆和深圳大学城图书馆在《深圳经济特区全民阅读促进条例》的指引和支持下进行的全民阅读推广新实践，展现了深圳全民阅读推广法制化建设的新成果。

关键词：“图书馆之城”；“读城”；全民阅读；阅读推广；法制化建设

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2019）05-0002-04

1 深圳全民阅读推广实践的现状

阅读是人类传承知识、积累文明的基础。1972年，联合国教科文组织向全世界发出了“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书，让读书成为人们日常生活中不可或缺的部分。近年来，我国高度重视全民阅读工作，从2014年起《政府工作报告》已连续5年提出“倡导全民阅读”，并从国家战略层面对全民阅读进行了长期规划。目前，全国各地正在蓬勃开展形式多样的全民阅读活动。深圳全民阅读推广工作起步较早，从2000年起就通过“图书馆之城”建设、深圳读书月系列活动、全民阅读立法等措施，大力推动全民阅读工作的开展，大幅提升了深圳市民的阅读率。2013年，深圳被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号，这是对深圳近年来持续推动全民阅读的肯定。深圳还紧跟数字化潮流，在数字阅读方面取得了长足进展。

1.1 “图书馆之城”的建设与完善

深圳“图书馆之城”建设始于2003年，其目的是将全市的图书馆和馆藏资源、数字资源整合成一个有机的信息系统，打造一个没有边界的图书馆网络，为市民提供功能完善、内容丰富、开放共享、方便快捷的图书及信息服务。为了最大限度地方便读者借还图书，深圳“图书馆之城”为读者提供了“通借通还”服务。读者只要在深圳任何一家图书馆办理了读者证，就可以在全市任何一家图书馆借还图书，进一步提高了市民的阅读积极性。深圳“图书馆之城”的阅读报告显示，截至2017年年底深圳共有公共图书馆638家，自助借还机284台，持证读者231万人，年度文献外借量1，272.78万册次，人均外借书刊1.02册次。

1.2 “读城”的实践与成就

如果说“图书馆之城”是书的海洋，那么“读城”则是读者的乐园；“图书馆之城”是静态的、宏大的、客观的，而“读城”则是动态的、个性化的、具有生命力和创造力的。“读城”的实践与成就具体体现在以下四个方面：①开展深圳读书月活动。深圳读书月是由深圳市委市政府于2000年创立并举办的一项大型综合性群众读书文化活动，时间为每年的11月1日至30日。作为由政府推动的一项公众文化节庆，深圳读书月已成为深圳市民的文化庆典和文化名片。每年一度的深圳读书月活动一般由深圳市委宣传部部长担任组委会主任，调动全市的宣传、媒体及文教资源，动员全体市民参与读书月活动。每年的11月，深圳都会掀起全市范围的读书热潮，各项读书文化活动蓬勃开展，深圳成为名副其实的“读城”。②荣获“全球全民阅读典范城市”称号。2013年，在联合国教科文组织创意城市北京峰会和首届国际学习型城市大会举办期间，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃向深圳市颁发了“全球全民阅读典范城市”证书，这是该组织授予全球城市关于全民阅读的最高荣誉，以表彰深圳坚持不懈推动国际化建设和全球文化交流合作，尤其在推广书籍和阅读方面为全球树立了典范。深圳用实际行动践行了我国的全民阅读战略，用十几年坚持不懈的努力在推广全民阅读的舞台上赢得了世界声誉。③荣获“中国十大数字阅读城市”称号。在2018年4月13日举行的第四届中国数字阅读大会上，深圳再次荣获“中国十大数字阅读城市”称号，并首次在我国城市数字阅读指数排行榜上位列榜首。统计结果显示，2017年深圳成年居民数字化阅读方式的接触率达100%，人均电子图书阅读量达12.42本。④实施《深圳经济特区全民阅读促进条例》。《深圳经济特区全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）自2017年4月1日起正式实施，是我国第一部以条例形式出台的关于促进全民阅读的地方性法规，进一步彰显了“阅读之城”的典范作用。《条例》的实施意义非凡，对于贯彻落实党中央、国务院“全民阅读”战略，进一步保障市民文化权利，营造书香社会，具有十分重要的作用。

2 《条例》解读

2.1 《条例》制定的意义

《条例》的通过与实施，标志着深圳全民阅读工作法制化建设取得阶段性重大成果，将为深圳全民阅读事业的发展增添新的动力。《条例》共五章二十八条，通过明确和规范政府在全民阅读活动中的行为，促进了全民阅读的开展，为市民阅读提供了更多更好的资源、产品和服务。《条例》从战略高度阐明了全民阅读对于城市发展的深远意义，明确了各级政府、图书馆、学校及其他相关机构在全民阅读事业中的責任与义务，保障了每个市民的阅读权利。该《条例》从草拟、征求意见、修订、通过到正式实施，历时两年，是全民阅读地方性法规制定的一个创举，也是彰显“全球全民阅读典范城市”典范作用的具体体现。

2.2 《条例》的亮点解读

《条例》包括总则、工作职责、阅读推广、阅读保障和附则五个部分，主要的创新亮点有：①设立深圳市全民阅读指导委员会。《条例》规定，深圳市全民阅读指导委员会由市宣传、文化、教育、财政、民政、人力资源和社会保障、卫生和计生等部门以及市总工会、共青团、妇联、文联、残联等组织组成，并明确了该委员会的职责。深圳市全民阅读指导委员会的设立明确了全民阅读事业的领导权和责任人，解决了跨部门、跨区域联合工作的壁垒问题。该委员会还拟定了深圳市全民阅读发展纲要，明确了全民阅读的发展方向。②政府引导和社会参与并重。《条例》第三条规定全民阅读促进工作遵循政府引导和社会参与相结合的原则，政府与社会各界协同提供全民阅读服务，积极推动全民阅读活动。即政府要充分发挥公共文化服务主体的职责，同时鼓励企事业单位、其他组织和个人开展或参与全民阅读活动。政府与社会的协同符合城市现代化治理的理念，社会的多元参与是深圳全民阅读迸发更大活力、取得更大成就的重要前提。③阅读推广人制度。长期以来，深圳坚持开展阅读推广人培训工作，并取得了丰硕成果。《条例》将阅读推广人制度纳入法律条文，是对这项工作的充分肯定。《条例》第十二条规定，鼓励具有阅读推广专业知识和阅读推广实践经验的阅读组织和个人作为阅读推广人，为企业、学校、社区、养老院、福利院、军营等单位提供公益性阅读推广服务。在《条例》的规范下，阅读推广人将逐步走上专业化、职业化道路，成为深圳全民阅读事业发展的生力军。④大力推广数字化阅读。《条例》第二十五条规定，市政府应当建设全市统一的数字化图书服务平台，增加数字化图书阅读资源，丰富数字化图书阅读服务内容。这充分表明深圳紧跟数字化时代潮流，立法工作顺应了时代发展趋势。在“互联网+”环境下，数字化资源在图书馆资源中的比例越来越高，民众也越来越喜欢用手机、平板电脑等移动设备阅读电子图书，因此数字化阅读是未来全民阅读推广的主攻方向。⑤读书节日法定化。目前，深圳读书月已成为深圳的全民阅读品牌和城市文化名片。《条例》将这些经验通过法规条文进行了固化，增强了读书月活动的规范性。《条例》第十九条规定，每年4月23日为深圳未成年人读书日，相关职能部门和机构应当开展未成年人阅读及交流活动。该条文表明深圳对未成年人阅读的重视，已将未成年人的阅读服务纳入法治化轨道。

3 《条例》指引下深圳图书馆界的全民阅读推广新实践

3.1 深圳图书馆：开展丰富的阅读推广活动

深圳图书馆每年举行的各种阅读活动超过1，000场次，《条例》正式实施后，深圳图书馆根据相关规定，进一步拓展业务和服务范围，加强阅读推广工作。

3.1.1 加强未成年人阅读推广和资源建设。针对该馆读者多元化及少儿读者不断增多的情况，深圳图书馆进一步加大少儿图书资源的采购力度，加强未成年人阅览室建设，以期为更多的未成年人提供阅读指导和服务。深圳图书馆还开展了“阅读书海·分享快乐”未成年人阅读推广系列活动，该系列活动包括“阅芽计划”读书活动、“创客空间”少儿实践活动及经典阅读专题讲座等。

3.1.2 加强公共图书馆的社会教育和培训职能。公共图书馆不仅是读书看报的场所，还是教育、培训和技能学习的场所。深圳图书馆搭建了旨在助力市民终身学习的社会教育平台——“深图网络公开课”，该平台包括历史地理、艺术人文、影视赏析、美食旅游等兼具知识性与趣味性的内容。该馆定期通过微博、微信公众号发布课程信息，收到了良好的社会反响。该馆还举办电脑课堂，对电子资源检索、常用办公软件及绘图软件等知识进行普及。该馆举办的英语角（英语研习社）成為英语学习者分享阅读经验的空间，备受中青年读者的喜爱。

3.1.3 实施阅读推广“走出去”战略。图书馆应走出馆舍，走进社区，扩大阅读推广活动的半径和辐射范围。图书馆员应与志愿者一起在学校、企业、医院、自助图书馆服务点等场所，开展图书知识宣讲、数字资源利用培训、少儿阅读指导、图书分享交换等活动，把优质、贴心、实用的图书知识、阅读文化送到市民身边。

3.2 深圳少年儿童图书馆：开展未成年人阅读推广活动

《条例》的一大创新亮点就是把针对未成年人的阅读服务纳入法治化轨道，并确立了每年4月23日为深圳未成年人读书日。深圳少年儿童图书馆作为开展未成年人阅读活动的主阵地，实施了一系列重要举措，进一步促进了未成年人阅读推广活动的开展。

3.2.1 青少年阅读指数平台。作为指引青少年阅读的推广平台，该平台包括阅读积分榜、阅读册数榜、图书评论榜等。教师、家长通过该平台可以追踪、了解广大青少年的阅读状况，并相应地给出阅读指导。为了激发少儿的阅读热情，该平台创造性地引入证券交易中的“涨停”和“跌停”概念，通过每本书配套的阅读检测试题库检验少儿的阅读分值，阅读分值足够高的图书会进入“涨停”状态，并将“跌停”的图书从书目中剔除。

3.2.2 “图书馆之夜”活动。自2013年开始，该馆在每年4月23日的深圳未成年人读书日期间，会邀请约100个少儿读者家庭参加阅读交流活动。“图书馆之夜”活动的初衷是希望以新颖的方式让少儿感受阅读的魅力，进而爱上阅读，坚持阅读，活动项目包括欢迎晚会、童话乐园、国学课堂、艺术时光、科学实践等。参与活动的读者是6～12岁的少儿，他们与一名家长携手参加活动。参加完各项阅读活动后，少儿和家长能获得该馆赠送的图书，在自己搭建的帐篷内享受惬意的帐篷亲子阅读时光。第二天早上，参加活动的少儿还要参加晨读会，并在梦想卡片上写下自己的梦想和参加活动的感受。这些梦想卡会被集中珍藏在该馆的童年记忆馆，十年后孩子们可以重返图书馆再度开启自己的梦想锦囊。

3.2.3 “我最喜爱的童书”排行榜。该排行榜是我国首个由孩子们自己当“评委”的童书排行榜，孩子们成为阅读书籍选择、评判和推广的主角。每届活动的主办方会邀请业界专家推选出若干本优秀童书，经组委会筛选后选取30本，向深圳的小学推广，参与阅读的小学生可自主投票，得票最高的3本书获得童书奖，并被选入少儿阅读推广精品书目。参与该活动的学校已经逐渐从深圳扩大到周边城市乃至全国，参与活动的小学生达到数万人。

3.3 深圳大学城图书馆：打造“互联网+阅读”新空间

《条例》第二十五条规定，市政府应当建设全市统一的数字化图书服务平台，增加数字化图书阅读资源，丰富数字化图书阅读服务内容。深圳大学城图书馆依托丰富的馆藏数字资源，积极打造“互联网+阅读”新空间，为读者的数字化阅读提供全方位服务。

3.3.1 深圳文献港。深圳文献港是深圳“图书馆之城”建设的重要组成部分，是由深圳大学城图书馆牵头，联合深圳图书馆、深圳大学图书馆及深圳市其他类型图书馆共同建设的数字文献中心。深圳文献港实现了跨库、跨馆的一键式检索，读者不需要拥有专业的图书情报知识，不需要具备娴熟的信息检索技能，只要输入感兴趣的书名或关键词，就可以一键检索海量的电子图书。

3.3.2 移动图书馆。为了适应互联网技术的发展要求及提升用户使用移动设备浏览图书馆资源的体验，深圳大学城图书馆开通了移动图书馆，真正实现了数字图书馆最初的梦想，即任何人在任何时间、任何地点都能获取需要的信息和知识。手机终端的移动图书馆为读者实时访问馆藏电子资源提供了便利，进而提高了电子资源的利用率。

3.3.3 “U书架”。“U书架”是深圳大学城图书馆推出的经典阅读导读服务。深圳大学城图书馆定期通过主页和微信公众平台发布“U书架”经典导读的信息，读者可以通过深圳文献港下载其推荐的经典书籍。

4 结语

近年来，深圳持续开展以读书月为代表的全民阅读活动，被誉为“高贵的坚持”，并因此荣膺“全球全民阅读典范城市”。《条例》的通过与实施正当其时，既为深圳全民阅读事业的发展增添了新的动力，又是深圳这座“全球全民阅读典范城市”全民阅读事业发展的一个重要里程碑。《条例》总结和固化了深圳十多年全民阅读坚持的成绩和经验，理顺了政府和社会参与全民阅读的角色与定位，保障了每位市民的阅读权利，是深圳全民阅读继往开来、再造辉煌的指南针和助推器。在“互联网+”环境下，数字化技术飞速发展，人们的阅读习惯和阅读方式也在不断发生变化。深圳的全民阅读活动在新时期面临着新挑战，这需要深圳图书馆界紧跟新媒体、新技术的发展步伐，创新工作方法和服务内容，以更新颖、更精彩的阅读活动满足市民的文化需求，让深圳的全民阅读事业在法制化的快车道上发展得更快、更远、更辉煌。

参考文献：

[1] 读书打开智慧门[EB/OL].[2019-03-08].http：//www.xinhuanet.com/local/2016-04/29/c_128942609.htm.

[2] 联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”称号[EB/OL].[2019-03-08].http：//www.xinhuanet.com/2013-10/21/c_117807035.htm.

[3＼]报告显示：去年深圳人均图书阅读量近20本[EB/OL].[2018-03-08].http：//culture.people.com.cn/n1/2018/0424/c1013-29945124.html.

[4] 深圳獲颁“全球全民阅读典范城市”证书概要[EB/OL].[2019-03-08].http：//www.southcn.com/nfdaily/news/content/2013-10/30/content_83147690.htm.

[5＼]深圳成年居民人均电子图书阅读量12.42本[EB/OL].[2019-03-08].http：//sz.southcn.com/content/2018-04/24/content_1816 28506.htm.

[6＼]深圳经济特区全民阅读促进条例[EB/OL].[2019-03-08].http：//sztqb.sznews.com/html/2016-01/03/content_3430927.htm.

[7＼]深圳图书馆举办系列活动迎“世界读书日”[EB/OL].[2019-03-08].http：//news.xinmin.cn/shehui/2016/04/23/29896539.html.

[8＼]开创全民阅读的“深圳模式”[EB/OL].[2019-03-08].http：//www.gdwh.com.cn/whwnews/2016/0401/article_31110.html.

[9＼]深圳将全国首发青少年阅读指数[EB/OL].[2019-03-08].http：//chuansong.me/n/10 89906352942.

[10] 深少图办“图书馆之夜”迎“世界读书日”[EB/OL].[2019-03-08].http：//difang.gmw.cn/sz/2017-04/22/content_24273899.htm.

[11] 2016“我最喜爱的童书”深圳启幕 15座城市参与[EB/OL].[2019-03-08].http：//sz.people.com.cn/n2/2016/0422/c202846-28 198211.html.

[12] 深圳文献港正式开通[EB/OL].[2019-03-08].http：//lib.utsz.edu.cn/article/info.html#/article/view/id-267.html.

（编校：孙新梅）