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简述政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

2019-05-25宋秀芹

中国集体经济 2019年11期
关键词:政府会计制度事业单位财务管理

宋秀芹

摘要:政府会计制度改革,能够更加有效地规范事业单位财务管理模式,促使财务管理质量和管理效率有所提升。事业单位面临政府会计制度改革,初期转变阶段会遇到一定挑战,但是在长期落实中对事业单位财务管理发展是有利的。文章结合政府会计制度改革主要内容,探究政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响,促使事业单位更加重视并高效实施政府会计制度,逐步提升财务管理质量。

关键词:政府会计制度;改革;事业单位;财务管理;影响

一、前言

政府会计制度改革,会对行政事业单位财务管理工作产生一定影响,短期内会增加财务管理难度,但是在长期落实中,有助于改善行政事业单位的财务管理现状,提升财务管理水平,为行政事业单位健康持续发展奠定坚实基础。为了更高效的实施新政府会计制度,有必要深入探究政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响,使事业单位正确认识并深刻理解政府会计制度改革,积极做好衔接转变工作,促使财务管理水平得到有效提升。

二、政府会计制度改革主要内容

相比原行政事业单位会计制度,政府会计制度有许多变化,改革的主要内容体现在如下几点:改革后的政府会计制度,不再对预算会计核算方式实现单一化使用,通过将预算会计和财务会计相融合,构建新型会计核算体系。经过改变,预算会计通过收付实现制进行会计核算,财务会计通过权责发生制进行会计核算;统一整合了事业单位会计核算制度,促使事业单位不同部门之间,可以科学的对比会计信息,不同的政府部门之间也可高效的编制合并财务报表;更强调成本管理。政府会计制度改革后,对事业单位规定了成本检查频率,并详细列出了成本核算流程和成本核算标准。同时,给出了事业单位更多的成本价格参考标准和数据,为加强事业单位成本管理奠定了坚实基础;政府会计制度改革提供了事业单位新的收入标准和费用标准,细化了收入来源和使用标准,明确指出新收入起点是收款权限和收到费用节点,相比原收入制度有了很大变化;资产核算方式做出了很大改变。在原会计制度下,事业单位主要按照资产用途实现资产分类,在政府会计制度改革下,资产分类主要按照专项基金、固定基金、事业基金以及结余分配进行划分,同时要求事业单位对资金来源渠道进行谨慎审核,确保资金来源透明,促使事业单位更加规范的进行资产核算。

三、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

(一)短期内财务管理难度有所提升

事业单位开展财务管理工作,重要的基础就是会計制度,通过政府会计制度改革,要求不同会计系统进行整合,这就代表卫生、文化、科学、教育等领域的会计制度也需融合。这种改变,要求人们改变以往工作习惯和行业思维。事业单位面临政府会计制度改革,财务管理部门有关人员需要及时改变惯性思维,并经历一定过渡期,逐步实现新旧制度的衔接与改变。政府会计制度改革初级阶段,通常缺乏充足的执行能力和实践操作能力。财务管理人员为了实施新政府会计制度,短时间内会增加会计工作难度。会计报告不仅要满足事业单位管理需求,还要满足财务管理要求,需要财务人员逐渐提升自身专业判断能力。政府会计制度改革背景下,事业单位进行财务管理,很多会计核算有关规定都发展了很大变化,要求财务人员加快制度学习,结合实践工作贯彻落实新政府制度有关内容,尽快将新制度改革方案与实践操作相结合,达到改革要求和目标。政府会计制度改革,引入了一些管理会计内容,这使会计核算方式更加多样化和复杂化,要求会计人员及时提升个人专业素养,了解管理会计和预算管理之间的差别和具体内容,促使会计核算工作更顺利的推进。

(二)长期落实中将提升财务管理水平

1. 对各类经济活动加大规范力度

事业单位在进行财务管理工作中,仅依靠财务工作者是很难规范建设项目、资产业务、采购业务、收支业务等各项经济活动事项,还需要配合制定完善的外部监测评估机制,保障经济活动更加规范。事业单位在工作中,不会主动批露会计信息,而在政府会计制度改革下,要求事业单位及时将资金使用情况披露给公众,使公众通过查看事业单位年度财务报告等信息,对其经济活动进行外部监督。在这样的背景下,事业单位将及时、全面的披露财务报告,促使外界更加有效的监督事业单位支出情况,使事业单位资金信息透明化。在政府会计制度改革下,事业单位不能掩盖工作中存在的问题,这将促使其管理活动更加规范化。政府会计制度的改革,给出了事业单位开展经济活动标准化样板,促使各种经济活动都依据有关规范执行,能够有效改善经济活动现状,提高财务管理科学性。

2. 预算管理制度将更完善

目前我国事业单位预算管理水平直接关系到财务管理质量,因此事业单位需要充分做好预算管理工作。在政府会计制度改革背景下,在会计制度中引入权责发生制,要求财务管理信息和数据充分提高准确性,这就促使事业单位要加强支出管理和财务预算管理,以满足实际财务管理需求。在这一改变下,事业单位各项财务管理工作能够接受更加全面、有效的审核评价。政府会计制度的改革,对事业单位具体财务数据提出了更高要求,这有利于逐步完善预算管理机制,提升事业单位的预算管理水平。

3. 资产配置将更合理

在原会计制度之下,事业单位开展财务管理工作,对资产折旧摊销都没有作出明确规范,所以事业单位很难优化配置各项资产,不利于提升资产运行效率,也导致不能如实反映资产价值和使用情况。政府会计制度改革之后,制度内容更加详尽和完善,有效突破了资产管理瓶颈。按照新政府会计制度有关规定,可以更加合理的计算计提固定资产折旧和无形资产摊销,以更加及时、全面的反映事业单位资产运行情况、资产配置现状和设备维修情况等,同时还能更完整、有效地反映事业运行成本,进一步优化配置事业单位资产和资源。

4. 促进财务管理体系不断完善

事业单位在实际管理工作中,财务管理活动属于重要内容,在逐步实施新政府会计制度过程中,能够促使财务活动更加规范,财务体系更加完善,进而有效提升事业单位综合管理水平,充分发挥事业单位职能作用。事业单位要完善财务管理系统,需要接受人民群众的广泛监督,没有监督的财务管理活动会降低其质量。而在政府会计制度改革基础上,要求事业单位对财政资金具体使用情况加以公开,保证财政资金使用情况的透明性与公开性,这将有效加强人们群众对事业单位资金的监督,促使事业单位逐步强化财务体系建设,并对各项财务活动实现更加规范化管理,保证资金合理使用。因此,政府会计制度改革,能够促进事业单位会计管理体系更加完善,对改善财务状况具有重要影响。

四、结语

国家对政府会计制度进行改革,是为了更有效的适应我国目前的财务制度,提升财务管理系统性和科学性。因此,国家事业单位需要正确认识政府会计制度的改革,积极学习制度的变化,掌握新政府会计制度各项内容,及时落实到实际财务管理工作当中,努力提升财务管理工作人员综合素养,克服新制度实施带来的挑战,在实践工作与新政府制度融合过程中,逐步提升财务管理水平,促进事业单位的健康有序发展。

参考文献:

[1]王茜.关于《政府会计准则–基本准则》实施后加强行政事业单位财务管理的思考[J].财会学习,2016(21).

[2]王京京,屈昊,朱琳,等.政府会计准则——基本准则的实施对科研事业单位财务管理的影响[J].农业科研经济管理,2017(02).

[3]张元元.基于新政府会计准则下机关事业单位固定资产核算与管理[J].现代经济信息,2017(13).

[4]李靖.关于行政事业单位财务管理的几点思考[J].当代会计,2017(05).

(作者单位:辽阳市城市管理事务服务中心)

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