推进产业发展 拓宽增收渠道为高水平全面建成小康社会打下扎实基础

朱进华/江苏省南通市农业农村局局长

江苏省南通市认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进产业富民，着力挖掘增收潜力，促进农民持续增收。2018年，全市农村居民人均可支配收入22369元，同比增长9.3%。

许丛军/人民图片

产业发展质量明显提升。优质粮油、蔬菜园艺、生态畜禽、现代渔业等产业形成集群效应。粮食生产再获丰收，2018年粮食单产419.5公斤，增长0.8%。2个镇获批国家农业产业强镇示范建设。高效设施农（渔）业持续发展，全市设施农(渔)业累计推广面积195.7万亩，占比达22.8%，建设省级现代农业产业示范园3个。品牌农业加快培育，累计获绿色食品84个、有机食品232个、地标产品11个；4个品牌列入“中国特色农产品精粹”。产业融合度明显提升。农产品精深加工向高端化、智能化、绿色化发展，7个省级农产品加工集中区实现产值超315亿元；涌现了一批高质量的规模农业项目，2018年全市新开工规模农业项目投资额近180亿元。休闲农业亮点纷呈，基本形成沿江、沿海和城郊3个休闲核心区，3个县获全国休闲农业与乡村旅游示范县。互联网农业成效明显，36个行政村创建省级“一村一品一店”示范村，全市农产品电子商务销售额达39.7亿元，比上年增长26%。开放农业持续向好，全市农产品出口突破8亿美元。农业物质装备水平明显提升。整市推进高标准农田建设，全市累计建成520万亩高标准农田，占比达78.3%。加快粮食全程机械化推进步伐，全市累计建成粮食烘干中心347家，新增粮食烘干能力2.26万吨以上；农业综合机械化水平达到85%；涉农行政村益农信息社实现全覆盖。

今明两年是决胜全面建成小康社会的关键时期，推动“三农”高质量发展，产业发展是基础。2019年，南通市将紧紧围绕“一个龙头、三个先锋”的新定位、新使命，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业产业升级和质量提升，以农业产业发展培育农民增收新动能，不断促进富民增收。

调优结构，着力推进优势产业转型升级。发展壮大优势主导产业，推动优质粮油、蔬菜园艺、生态林业、现代渔业等产业向更高质量发展，粮食总产稳定在300万吨以上。因地制宜发展特色产业，推动生物种业、生态畜禽、远洋渔业等产业发展。大力发展农业品牌，推动产业绿色发展，强化农产品安全质量监管，有效提高绿色优质农产品占比，培育一批具有长寿之都特色的农产品品牌，以品牌带动农业提质增效。

促进融合，着力构建现代农业产业体系。做大做强现代农产品加工业，打造一批50亿元级的农产品加工集中区。推进设施农业集群集聚发展，深入开展园艺绿色高质高效创建，打造一二三产融合发展先导区。加快自然生态、农业产业和文化资源优势有机融合，深度挖掘南通“农业+旅游+文化+创意”元素，优化精品线路10条，培育打造市级休闲农业精品景点100家，着力构筑长三角休闲观光农业新地标，争创一批部、省级主题创意园。以创建“一村一品一店”示范村为抓手，推进农产品电子商务发展。

拓展空间，着力扩大农业对外开放。打造一批出口农产品示范企业和出口产业集聚区，推进特色优势农产品出口，支持企业境外建立农业合作示范园区，扩大农业与上海的合作对接，确保开放型农业位列全省第一方阵。加强农业项目跟踪推进，重点在精深加工、农旅结合等方面招引和建设一批好项目，推动项目尽快建成投产，形成有效生产力。

培植动能，着力培育新型农业经营主体。前年底开始，南通市深入推进高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟“三个全覆盖”建设试点。通过两年的努力，6个试点镇和151个试点村，累计流转土地46.8万亩，培育规模经营主体1381个，建成社会化服务联盟53个。今年将进一步深化“三个全覆盖”试点建设，总结可复制可推广的模式。同时大力培育龙头企业、家庭农场、社会化服务联盟等经营主体，以高标准农田建设为依托，发展新型合作农场，力争“三个全覆盖”试点村和经济薄弱村有60%的村（居）均建立新型合作农场，使之成为引领适度规模经营的有生力量。

夯实基础，着力提升农业物质技术装备水平。突出耕地质量保护与提升导向，继续深化高标准农田整市推进，加快提档升级；加快农田水利基本建设和农田基础设施管护，不断改善农业生产条件。突出农业科技推广导向，建设现代农业科技综合示范基地，提高农业科技进步贡献率。突出农机装备提升导向，推进“一项行动两大工程”，主攻薄弱环节，促进示范创建。突出信息技术应用导向，加快物联网推广普及，推广应用农技耘南通频道，促进智慧农业发展。

强化扶持，着力优化产业发展政策环境。加强组织保障，进一步整合优化“三农”党政工作部门的力量和资源，更好地担负起牵头抓总责任。加强制度保障，进一步完善农业支持保护制度，健全土地流转规范管理制度，鼓励发展多种形式农业适度规模经营。加强投入保障，在已建立的财政支持体系基础上，今年将进一步加大投入，促进农业产业转型升级，调动农业经营主体参与农业产业高质量发展的积极性，优化推动农业产业持续健康发展的政策环境。□