新时代人大工作必须做到“五个坚持”

■陈启发

一是坚持党的领导。要通过人大施行正确监督、有效监督，确保宪法法律全面有效实施，确保党委的重大决策部署得到有效落实、党委的重要方针经过法定程序转化为人民的共同意志。要坚持重点工作、重大问题、重要事项向党委请示报告制度，做到在思想上与党委同心、目标上与党委同向、行动上与党委同步。要紧紧围绕党委总体部署，科学谋划人大监督计划，周密制定工作措施，确保人大成为区域经济社会高质发展的“助推器”，服务改革发展稳定大局。

二是坚持人民立场。要围绕群众反映强烈的热点难点问题，自觉站在人民立场上想问题、谋对策、办实事，通过“点题监督”，推动民生实事“落地生根”。对群众反映强烈的问题要敢于较真碰硬，做到坚持真理不退步，面对矛盾不却步，把握原则不让步。要围绕群众所需所盼，找准工作发力点，紧盯民生发展短板，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，聚焦创业、就业、环保、教育、医疗、城管、司法等领域短板，通过“三问一评”、专题询问、县乡联动、案件评审等方式，在保障和改善民生中提供“人大方案”，推动民生实事加快解决。

三是坚持问题导向。要精准谋划监督议题，“迈好四方步，以慢谋赢百巧”。人大要经常与党委对标对表，及时吃透上情，接好天线；畅通利益表达渠道，通过“双联”机制、代表建议、视察走访、主题实践等，及时吃透下情，接好地气。要把准时代脉搏，将党委关注的重点问题、“一府两院”工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题转化为人大的监督议题。要从发展难点、社会焦点、民生痛点入手，深入调查研究，综合采取走访座谈、现场视察、上下联动、随机抽查、个别交流等方式，掌握第一手鲜活资料，在此基础上综合分析，找准问题、分析成因，提出有价值、可操作的建设性意见建议。要坚持“问题清单”工作法，对发现的问题善于列出清单，持续跟踪、咬定不放，督促政府及相关部门逐一落实、逐项销号，推动突出问题有效解决。

四是坚持统筹兼顾。要处理好监督与支持的关系。人大要有民主法治建设“一线”思维，更要有“一线”作为，不回避矛盾，大胆监督；要树立“监督不是唱反调，支持工作是出发点，推动发展是落脚点”的理念，在监督中讲究策略艺术，把握好“时度效”，寓监督于支持之中，体现有温度的监督；要打通监督与支持的“任督二脉”，积极融入中心工作，主动关注重点问题，强力推进重要任务，以务实、精准、有效的监督，确保始终与党委同心同德，与“一府一委两院”同行同进，与人民群众同忧同乐。要处理好监督形式与监督内容的关系。人大工作依法按程序办事不等同于搞形式、走过场，必须要有丰富内容来支撑，不打“花拳绣腿”，确保所有程序形式都要为有效监督服务。要处理好主职主业与分管工作的关系。尤其是乡镇街道人大负责人应牢记自己第一身份，切实履行主业责任，把人大工作摆在自身工作首位，找准自己的工作坐标，切忌“种了别人的田，荒了自己的地”，要潜下心来研究人大工作，把人大工作做实做新。

五是坚持创新引领。要善于借鉴，用好“集成超越式”学习法，注重研究各地人大创新工作中的好经验、好做法，取长补短、兼收并蓄、博采众长，提升聚优集成再造能力，形成本地鲜明印记和特色，不断保持人大工作的新鲜度。要善于提炼，认真梳理实践中形成的好经验好做法，不断加以总结、继承、完善、提高，上升为工作制度并在面上推广，实现“点上经验”在“面上开花”，把东海县人大聚力打造的代表旁听庭审与现场对法官、检察官、律师评议的“一听三评”、将政府工作报告重点工作分解到各代表小组、常态化举办“人大工作创新论坛”等一系列特色工作品牌发扬光大，在现有法律和制度框架下，主动探索人大履职行权的方式方法，拓宽人大工作的创新空间。充分尊重基层首创精神，持续深化“一乡（镇）一品牌、一街一特色”创建工作，不断提升人大工作的规范性、时代性和有效性。