浅谈在政府投资项目中财务管理的作用

夏浩

摘要：近些年我国经济实现了快速发展，在经济发展背景下，财务管理在政府投资项目中的作用被日益凸显出来，并成为了政府工作中的重要内容。但与此同时，市场对于财务管理工作提出了更高的要求，政府应根据投资项目的实际情况，选择科学的财务管理方式，充分发挥财务管理的作用。本文通过对政府投资项目中财务管理作用进行分析，并提出合理的建议，希望对强化财务管理效果有所帮助。

关键词：政府;投资项目;财务管理

在我国政治经济实现快速发展的背景下，政府投资项目中财务管理工作迎来了发展的契机，同时也要面对全新的挑战。在这种背景下，政府不断对投资项目中财务管理进行优化和调整，探索强化工作效果的路径，提高了财政管理各项工作的透明度，重视财务管理工作制度的建立，这些都是政府重视财务管理作用的重要体现。因此，对政府投资项目中财务管理作用进行分析，具有重要的意义。

一、政府投资项目中财务管理的作用

（一）会计核算管理

会计核算管理是财务管理的重要组成部分，其主要工作内容是将投资项目中发生的财政支付作为依据，并根据财政审批的各项原始凭证，编制政府投资项目的财务报表，以此对投资项目的建设成本和各项基本费用进行核算[1]。可以说，这项财务工作是政府投资项目资金使用情况的反映，财会人员可以凭借财务报表对项目成本进行合理控制，并监督资金的使用情况。

（二）划拨工程款项

政府投资项目具有复杂性和系统性，涉及的部门相对较多，例如：监理单位、承建单位、委托单位等，因此对投资项目款项审批流程进行设计至关重要，不仅可以确保审批工作的质量，还能提高审批的效率。同时，财务部门还应根据投资项目的实际情况和特点，对审批程序进行调整，以满足项目建设进度的需要。

（三）控制合同支付

在政府投资项目中财务管理可以对合同支付进行有效的控制，具体表现在以下方面：一是控制工程服务类合同，其控制内容主要包括：付款条件要求达成情况、服务工作质量、服务工作进度、是否按照合同规定缴纳保证金、是否具备请款的票据、收款人账号是否与合同规定相匹配等;二是控制施工和安装合同，其主要控制内容包括：工程进度是否符合合同规定、预付款保证金是否在请款中扣押、是否按照合同规定缴纳保证金、是否按照合同要求出具了请款发票等。

（四）管理设计与合同变更

政府投资项目大多为工程量较大，建设周期较长的项目，这类项目在施工过程中，设计与合同发生变更十分常见，在面对这种情况时，不仅技术部门需要结合变更原因对其进行审核管理，财务管理部门同样需要担负管理的责任。因此，财务部门需要做好以下方面的工作：

1.谨慎处理超过单项合同10%以上的变更

依据相关规定，如果变更超过单项合同的10%，应对其进行财政评审，确定合同变更后的详细金额后才能审批下款。所以技术部门的确认，并不能成为支付下款的唯一依据。在技术部门确认无误后，有关单位需要将变更材料送到财务部门审理，由财务部门对合同变更进行财务评审，以此来防止资金浪费现象的发生。

2.协助造价部门对工程投资进行调整

如果合同变更较大，甚至接近工程预算金额，财务部门应将情况告知给造价部门，并协助造价部门对项目投资进行合理调整，避免合同变更对总投资计划造成影响，根据我国法律规定，如果在尚未得到批准的前提下，建设项目使用资金量超过投资，则超出部分由承建单位自行承担。

（五）对工程竣工财务决算进行管理

工程项目竣工财务决算是政府财务部门需要关注的点，也是财务管理发挥作用的重要方式。具体表现为确保财务决算编制的准确性、完整性和时效性。根据国家财务部制定的政府投资项目财务管理规定得知：项目建设单位需要在工程竣工后的三个月内，编制竣工财务决算，并保证决算编制的准确性和完整性。

二、加强政府性投资项目财务管理的途径及策略

（一）保障资金的充足

想要确保政府投资项目财务管理作用能够充分发挥，政府有关部门需要做好财务保障工作，并将市场经济体制下政府投资项目的责任职能作为依据，确定资金的基本范围和保障工作的比例[2]。财务部门还要对现有资金结构进行优化调整，并根据投资预测结果，制定科学合理的投资计划，并合理配置资金比例。此外，政府在实际投资过程中，应积极开拓融资渠道，筹集社会闲散资金，提高资金的利用效率，同时，还要对企业或是金融机构的投资资格进行审查，从而将投资风险扼殺在摇篮之中。

（二）做好投资决策

财务部门需要在制定投资决策前，做好事前预测和评估工作，以此为投资决策提供理论依据，确保投资决策的科学合理性。而政府在制定决策时，在增强审核和项目资金管理力度的同时，还要做好项目投资的准备工作，决策制定时，各级单位需要达成合作，合理的落实责任和权力，促使各级单位都能遵守工作制度，确保政府投资项目可以平稳进行。

（三）加大培训力度

财务人员是财务管理工作的主体，其综合素质的高低决定着财务管理工作的效果。为此，政府部门应该根据财务人员的实际情况，定期组织培训工作，对他们进行有针对性的培训，促使其掌握现代财务管理知识和相关法律法规，从而在工作过程中，更好的履行财务管理职能。此外，有关部门还要让财务人员了解项目情况，并将其送至施工现场开展财务管理工作。这样一来，不仅可以拓展财务人员的眼界，还能强化财务管理的效果，有利于保证政府投资项目建设的稳定进行。此外，在新时期背景下，人才已经成为全球化竞争的主要内容，政府投资项目财务管理必须依靠人才的帮助。因此，政府应加强复合型管理人才队伍的建设。例如：政府可以为工作人员创造出国学习的机会，让他们学习国外先进的管理经验，从而推动政府投资项目财务管理的发展。

（四）做好预算管理工作

预算管理是财务管理的重要工作内容，只有确保预算管理工作的有效性，财务管理在政府投资项目中的作用才能充分发挥。此外，财政部门还应在规定允许下，延长预算编制的时间，以此来推动投资项目的发展。

（五）采用集中管理模式

大部分政府投资项目的建设周期较长，且具有项目内容分散的特点，为强化财务管理的效果，政府应采取集中管理模式，实现对资源的合理配置和统一管理。这种管理模式的使用，不仅可以提高资金的利用效率，还能确保决策信息的准确性[3]。并且，在信息化时代下，政府部门财务管理工作需要借助信息化技术的力量，实现信息化发展，通过网络财务管理平台的构建，将投资项目的各项财务情况集中到一起，并及时与项目主体进行信息交换，以解决信息不对等的问题。

（六）将签订合同作为财务管理方式

政府在确定投资项目之前，需要对不同产品的性价比和投资价值等内容进行分析。从而要求财务部门需要将这些分析内容，在合同条款之中进行体现，增加合同条款的合理性。并在实际投资招标过程中，将合同条款作为财务管理的依据，并将合同条款的内容进行细化分解，确定分项目的投资规模。为了强化管理效果，政府财务部门可以将签订合同作为管理方式，以此来约束投标企业的行为，提高政府投资决策的可行性。

三、结论

综上所述，政府投资项目是市场经济下的必然产物，也是政府推动社会经济发展的重要手段。政府投资活动的开展，有利于满足人们生活的需要。近些年，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，每年政府投资项目的财政支出都在千亿元以上，为保证资金使用的效率及合理性，政府有关部门必须要重视财务管理的作用。与此同时，政府投资项目财务管理在开展过程中，会逐渐暴露出一些问题，需要政府部门采用合理的方法进行解决，以此来强化财务管理工作的效果。

参考文献：

[1]张黎敏.政府投资工程财务管理存在的问题及对策分析[J].低碳世界，2018 （11）：250-251.

[2]韩金岑.浅谈优化政府性投资项目财务管理工作的有效路径[J].科技经济导刊，2018，26 （28）：242.

[3]于佳林.关于加强政府性投资项目财务管理的思考[J].科技经济导刊，2017 （24）：263-264.