聚焦两会 关注民生

又是一年春好处，奋进逐梦正当时。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次全会部署的落实之年。伴随着新时代的春风，2019年全国两会拉开了帷幕。在这个春天里，新的征程已然开启。

翻开今年的政府工作报告，从减轻企业缴费负担，到继续提高退休人员基本养老金；从加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，到鼓励更多社会主体创新创业……一系列具体的惠民政策，如星火燎原，温暖着广大群众的心。

民生无小事，枝叶总关情。民生工作关乎着广大人民群众的福祉，更关乎着社会和谐稳定发展。2019年，四川人社将以春天的盛会为起点，迎难而上再出发，撸起袖子加油干，不断织牢织密民生保障网，提升群众的获得感、幸福感、安全感，为推动治蜀兴川再上新台阶作出积极贡献。

|图解|

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在2万余字的报告中，我们看到国家的大政方针，涉及人社工作方方面面，与改善民生息息相关。为此，本刊特采用图解的方式，向大家解读《政府工作报告》中的人社事，回望2018年的民生“成绩单”，梳理2019年将发生的民生大事。

2018民生“成绩单”

·城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

·大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。

·加大基本养老、基本医疗保障力度，资助各类学校家庭困难学生1亿人次。

·深化“互联网+政府服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

·制定支持双创深入发展的政策措施。

·针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。

·建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。

·坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

2019人社工作总体要求和政策取向

就业优先政策要全面发力

·当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。

·今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。

·今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。

2019人社工作任务

明显降低企业社保缴费负担

·下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

·稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

·继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

·今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

·加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

·既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

多管齐下稳定和扩大就业

·扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

·对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，3年内给予定额税费减免。·加强对灵活就业、新就业形态的支持。

·坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。

·实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

·加快发展现代职业教育。

·支持企业和社会力量兴办职业教育。

·加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。

以简化审批优服务便利投资兴业

·推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，确实需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

·持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。

进一步把大众创业万众创新引向深入

·鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。

·改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。

打好精准脱贫攻坚战

·重点解决“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。

抓好农业特别是粮食生产

·要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

完善社会保障制度和政策

·推进多层次养老保障体系建设。

·继续提高退休人员基本养老金。

·落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。