高校基层党组织党内政治生活建设的路径探索

汪德莉 王廷中

[摘要]加强和规范党内政治生活是新形势下加强高校党建工作的重要抓手，对保证高校社会主义办学方向，提高高校基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力具有重要意义。高校基层党组织党内政治生活建设是一项系统工程，坚持理论学习，夯实思想基础;创新活动形式，增强党内生活活力;推进党内政治文化建设，形成示范辐射作用;完善监管体系，权责清晰明确。

[关键词]党内政治生活;高校;党建

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1001-0475（2019）03-0043-02

习近平总书记指出：“从严治党必须从党内政治生活严起。”党内政治生活是我们党坚持的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝。严肃党内政治生活是我们党的优良传统，是基层党组织实现自我净化与自我发展，提升凝聚力与战斗力的重要举措，分析和探究党内政治生活的发展历程，对当前高校基层党组织严肃党内政治生活有更准确的把握。

一、严肃党内政治生活的历史考察

中国共产党历来重视党内政治生活，根据不同时期的历史特点和实际问题，中国共产党与时俱进，改革开放以来先后进行了两次历史实践。1980年2月，十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确规定了党内政治生活必须遵循的12条原则及要反对的错误倾向，同时还特别重申了党内政治生活的优良传统。第一次以党内法规形式对党内政治生活做出全面规范。“从党的政治生活层面着手提出规范准则，实现了党的思想、政治、组织和纪律方面的拨乱反正，再次确立了马克思主义实事求是的思想路线，恢复了民主集中制的优良传统，为在新时期加快推进经济建设，实施改革开放提供了重要的思想、政治、组织、纪律保证。”其主要原则和规定今天依然适用，对严肃和规范党内政治生活、弘扬党的优良传统和作风仍具有重要现实指导意义。

多年来，世情、国情、党情都发生着深刻变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况、新问题、新挑战。为进一步严肃党内政治生活、净化党内政治生态、建设党内政治文化，2016年党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，这是改革开放以来严肃党内政治生活的第二次实践，既秉持了党重视党内政治生活的优良传统，同时又结合新的实际，符合“四个全面”战略布局中全面从严治党的客观要求。体现了继承和创新的有机统一的鲜明特点，既继承了党在革命、建设和改革不同时期开展党内政治生活过程中形成的基本准则和制度规范，又系统总结了十八大以来党中央全面从严治党的实践经验，是新的历史条件下对1980年《关于党内政治生活的若干准则》的发展。两部准则共同构建出了党内政治生活的基本范畴。

二、严肃党内政治生活对高校党组织建设的重大意义

改革开放以来，高校基层党组织建设总体处于良好运行状态，但随着外部环境的变化、社会思潮的多元等诸多错综复杂的因素，也影响了基层党组织的健康发展，在新的历史起点上，党内政治生活需要一次新的思想武装。《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》强调指出着力发挥规范党的组织生活方面的主体作用，加强对教师党员教育、管理、监督和服务。

（一）保证社会主义办学方向

高校是党的事业发展的战略基地、意识形态工作的前沿阵地，肩负着培养高素质人才的历史使命。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话深刻回答了“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”的根本性问题，强调办好中国特色社会主义高校，“必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针”。这集中体现了高校改革和发展必须始终坚持社会主义办学方向。高校基层党建工作是党在高校充分发挥领导核心作用的重要抓手，基层党組织党内政治生活是高校基层党建的一项基础性工作。因此在高校进一步推进党内政治生活质量提升，是确保高校改革和发展沿着正确方向前进的内在要求。

（二）提高高校基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力

党内政治生活是党的建设水平和党的整体状况的综合反映，加强和规范党内政治生活是新形势下加强高校党建工作的重要抓手。高校基层党组织，要把加强和规范党内政治生活形成特色、落到实处、抓出实效，通过严肃规范、有声有色、高标准、高效率的党内政治生活，进一步推动全面从严治党在高校领域向纵深发展，全面提升党建科学化水平，增强高校基层党组织的自我革新、自我净化的能力，提高凝聚力、向心力和战斗力，为高校的改革发展和办学育人保驾护航、注入正能量，这已成为现在和今后高校党建工作者的政治任务和现实课题。

三、高校基层党组织党内政治生活建设的路径

（一）坚持理论学习，夯实思想基础

1.理想信念教育

加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务。理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，“党员的毕生追求是马克思主义信仰、社会主义信念和共产主义的目标”。在党的基本知识教育的基础上，对教师党员与学生党员，扎实开展理想信念教育，定期开展党内集体学习，提升自身党性修养，提高党员意识，坚定政治信仰。从本职岗位中彰显政治忠诚，把历史担当与工作实际结合起来。高校基层党组织建设要引导基层党务工作者、教师党员、学生党员，正确认识新情况、新问题，保持清醒的政治头脑，提升思想素质，坚定理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙，将高校基层党组织建设引向纵深发展。

2.强化规矩意识

纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。党员政治素养的集中体现就是守纪律、讲规矩。强化党员的规矩意识，加强对党章党规党纪的学习和践行。《党章》是全部党员的行为规范总则，所有党员必须无条件地认真学习并在实际行动中运用，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等共同构成了一套系统的党内法规，为严肃党内政治生活落到实处，约束党员行为提供了制度保障，把对《党章》和党规的学习作为全体教师党员的必修课。要做到守纪律、讲规矩，就要坚守政治理想和信念，坚定政治立场，在日常生活与教学、科研、管理工作中严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持与党中央政治上的高度一致。

（二）创新活动形式，增强党内生活活力

1.主题明确，提高组织生活质量

用好组织生活这个经常性手段，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出：坚持‘三会一课制度。“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的鲜明体现和制度安排。结合高校基层党组织实际情况与工作性质，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，主题选择和内容安排要具有时效性、鲜活性、针对性，可以把统一、集中的党内学习教育活动与专业性的科研活动、特色化的教学活动有机结合起来，把正面理论阐释和典型案例剖析有机结合起来，把读原著、学原文、悟原理与生活实际、国家建设有机结合起来，把马克思主义基本理论与中国历史和优秀的传统文化有机结合起来。总之，主题与内容的选择要精心准备认真研究，这直接关系党内政治生活的实效性。

2.形式鲜活，激发主体自觉

习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。政治生活传统的方式，形式和内容上都比较枯燥，缺乏活力，活动失效，流于形式。因此，要立足工作实际，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新。形式创新，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法组织活动。方法创新，把党组织的教育引导与党员个人的学习、思考、践行、领悟有机结合起来，理论与实际结合起来，在完成基本学习内容的基础上，安排相应实践活动等。载体创新，利用自媒体手段，通过微博、微信平台向老师和学生推送经典文章，碎片化阅读符合现代人的阅读习惯。灵活的形式可以促进内容的发展，但同时需要注意防止随意化、平淡化、娱乐化，形式的创新与内容的设计，相符合才能提高党内政治生活的吸引力与感染力，从而激发党内生活的新活力，增强党员的主体自觉。

（三）推进党内政治文化建设，形成示范辐射作用

习近平总书记在党的十八届六中全会明确提出，“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。”这一重要思想，抓住了党内政治生活最深层、最本质的东西。高校基層党建工作，要注重推进党内文化的系统化建设。文化建设是一个浸染熏陶、潜移默化的过程。一是要将强化思想政治教育作为首要任务，提升高校教师和学生的政治素养，带头践行社会主义核心价值观。二是弘扬党内精神文化，大力发扬党在领导中国革命、建设和改革实践中创造的一系列伟大精神，坚持中国特色社会主义文化，坚定文化自信。三是挖掘校内外的典型楷模的精神特质，实干精神、工匠精神、求真精神等，做好高校系统的先进典型宣传推广和典型案例剖析警示。发展积极健康的党内政治文化，使教师党员、学生党员，自觉践行，传递正能量，形成党内政治生活的辐射作用。

（四）完善监管体系，权责清晰明确

检查责任落实，强化责任追究和监督执纪问责，把权力和义务、责任和担当统一起来。第一，基层党务工作者，增强履行全面从严治党的使命感。抓好学校党建工作，是每一位党务工作者的分内职责，应认真履行，全面落实，要将具体党内政治生活的分解任务落实到教学、科研、管理服务等各项工作中，落实到每个基层党组织，落实到每个部门。第二，学校党委，全面承担落实全面从严治党的主体责任，负责党内政治生活工作的顶层设计。第三，高校纪委，全面承担监督责任。第四，高校基层党组织，承担本支部落实全面从严治党主体责任，负责各项基层党建工作任务的落实。推行基层党组织书记抓党建述职评议制度，通过建立基层党组织全面从严治党工作台账，明晰工作任务、时限要求和责任人。通过划分不同的主体责任以及监督责任，形成主责清晰的责任体系、履责到位的运行体系、追责严格的落实体系。