青浦：深化“两院”人事任免监督

陈硃书

本届以来，青浦区人大常委会注重依法有效行使人事任免权，积极探索实践，创新方式方法，把开展区政府组成部门主要负责人履职评议作为区人大常委会行使人事任免权的重要内容抓实做好，收效良好。在此基础上，今年区人大常委会又将深化行使人事任免权向区“两院”延伸，不断丰富区“两院”人事任免监督形式，探索实践人大任命区“两院”工作人员任后监督，着力依法有效行使人事任免权。

强化制度保障

让人事任免有章可循

去年11月，区人大内司委、常委会人事工委根据区人大常委会关于进一步加强对区人民法院和区人民检察院提请区人大常委会任免人员监督工作的要求，经讨论研究，联合制定了《关于加强“两院”人事任免监督工作的若干规定》（以下简称若干规定）。

若干规定在以往工作实践的基础上，对区“两院”人事任免监督中有关的对象范围、内容要求、工作程序等予以明确规定，保证了区“两院”人事任免监督工作规范且有章可循。同时，若干规定提出了一些行之有效的监督方式，比如区人大内司委在开展监督司法工作中，可以通过专题监督调研、专项工作评议等方式，把对工作的监督和对人的监督有机地结合起来，进一步加强对被任命人员的监督。若干规定还就了解掌握拟任免人员情况的方法途径进行了补充，进一步拓宽知情知人渠道，强化人事任免监督。

加强机制实践 让任前监督落到实处

任前审查是人事任免监督的关键环节。多年来，区人大常委会按照常委会人事工委初步审查、主任会议研究讨论、常委会审议表决的程序对区“两院”拟任免人员进行任前审查，任前审查又以区“两院”所提供的书面材料为主。

若干规定出臺后，区人大常委会切实加强任前审查，在今年2月的区“两院”人事任免中，严把任前了解关，做到知人善任。一方面强化部门联动。任前审查不再由区人大常委会人事工委单打独斗，而是和熟悉区“两院”工作的区人大内司委共同联动，形成合力。另一方面前移审查关口。在区“两院”正式向区人大常委会提出人事任免议案前，由区人大内司委会同区人大常委会人事工委，通过听取汇报、上门调研等方式，了解拟任命人员产生、考核、资格审查和公示等情况，包括拟免职人员的免职原因、去向等。同时加大审查力度。区人大常委会人事工委认真审查区“两院”拟任命人员任职资格，比如对其法律专业知识、从事法律工作等情况进行审查;区人大内司委把日常监督司法工作和信访工作中了解到的情况，作为对任命人员的审查参考;拟任命人员在区“两院”系统任前公示的同时，同步在“上海青浦人大”公众网上进行公示，接受广泛监督。

开展履职评议 让人事监督形成闭环

区人大常委会坚持把任后监督作为行使人事任免权的延续做实抓好。今年3月，区人大常委会在开展区政府组成部门主要负责人履职评议的基础上，继续深化任后监督，探索实践人大任命“两院”工作人员任后监督，选取一位区法院副院长开展履职评议，听取其履职情况报告，开展满意度测评。

履职评议过程中，区人大常委会以促进司法公平公正、提升司法公信力为目标导向，把对履职报告人的监督和司法工作的监督统一起来，选取有关提高审判质效、破解执行难、深化司法体制改革等社会关注度高的热点作为评议内容;坚持深入调研，以走访联系、座谈交流、查阅卷宗等形式，多途径、多对象了解报告人履职情况，并在此基础上形成评价意见，作为满意度测评参考依据。评议结束后，评议工作小组梳理汇总相关意见建议，形成评议意见，连同测评结果报区委、送法院、函告本人;同时加强跟踪督办，全面了解履职报告人整改情况，及时提出推进整改建议，确保评议意见落实到位，履职评议取得实实在在的效果。