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青海省现代农业经济管理

2019-04-29韩国平

农家科技下旬刊 2019年2期
关键词:农村经济管理青海省解决措施

韩国平

摘 要:分析青海省农村经济管理中存在的问题,并提出相应的解决措施,以期促进青海省农村经济管理工作的顺利开展。

关键词:农村经济管理;问题;解决措施;青海省

作为农业大国,我国的农村发展决定了小康社会的实现水平,农村经济管理也越来越受到国家的重视。农民对农村经济的发展有了新的构想,相对应的对农村经济管理也有了新的要求,但在我国农村经济的实际管理中却相继涌现出不同的问题。本文以青海省的农村经济管理为例,对我国现今的农村经济管理问题作出分析,并提出解决措施。

一、青海省农村经济管理中存在的问题

1.经营规模偏小,有弱质性。青海省多为农牧业,而本身存在的地质缺陷使其生产能力普遍较低。再加上青海省的人口增加较快,草场沙化、耕地面积减少及土地退化的问题严重,激化了人口与资源的矛盾。同时,青海省农牧区自然条件和生活条件都较恶劣,人民生活水平低,西部的戈壁、沙漠地区生产力低,南部地区气温低,虽有畜牧业发展,但易遭受自然灾害,因此农村经济发展存在弱质性问题。青海省农牧业发展时间较久,但却不具规模,农牧民们自力更生,基层专业技术人员少,条件差,不能全面提供相关技术去应对土壤贫瘠的问题,使青海省的农牧业发展停滞不前。

2.经济管理意识缺乏。我国农村一直沿袭传统的管理体系,农村对经济管理的意识很淡薄,农村建设者并不认为加强对经济的管理会有什么大的成效,甚至认为完善相关的制度都是无用功,不会得到农民的认可。在农村经济管理实践中,有些基层干部采用应付的态度开展工作,同时还影响着其他人,使基层队伍的工作效率越来越低,经济建设变成了纸上谈兵。

3.农业生产能力和农民科技素质低。多种因素造成青海省农村经济发展落后。农业基础设施也不完善,农民的科技素质低,这些都使青海省农牧业商品率低、经营规模小。青海省农业结构有其不合理性,这与基层队伍和农民的科技水平低有很大关系。青海省光照充足,昼夜有较大温差,适宜水果、花卉或蔬菜生长,但青海省农业基础设施建设方面却处于落后状态,还停留在发展农产品、重数量轻质量的阶段,不利于农村经济的突破。

4.农村土地整合中遇到的问题。尽管当前农村土地资源整合总体呈平稳有序发展态势,但在推进过程中仍遇到一些需要关注的问题。

一是被流转土地的农民就業问题。土地流转后,一部分农民变成农业产业工人,大部分农民需外出务工、经商,但是由于受多种因素的制约,当前农村剩余劳动力再就业还不充分,大多从事临时性的短期的工种,对已流转土地的农民没有较为稳定的经济收入来源保障,致使大部分农民不愿意流转。

二是土地集中连片整合难度较大。目前,在土地流转过程中主要存在着一些历史遗留问题,土地权属不清,对土地流转造成了一定影响。

三是经营主体带动能力不强。由于大多数专业合作社规模小、带动能力弱,服务水平低,产供销不成体系。加之农业生产的土地流转费用和生产成本投入过高,又时常伴随着经营风险,造成了规模经营主体发展缓慢。

四是土地流转方式依然以短期为主。目前农村土地流转期限多在五年以下,有些地方土地流转合同一年一签,根源在于多数农民存在对土地流转价格上升的期盼。由于期限较短,土地经营者对修建灌溉设施、培肥地力等可持续发展的项目不愿投入、不敢投入,很少有规模经营主体进行农田基础设施建设。

五是土地资源整合机制不够健全。尽管我省土地流转发展速度较快,流转规模不断扩大,但目前土地流转仍然依靠自发和合作组织带动,由于缺乏健全的市场机制和服务机构,存在流转信息不畅通、有效对接难,流转价格不稳定、流转合同不规范和土地流转矛盾频发等现象。

5.法律法规不健全。农村经济管理的任务很繁重。农村经济管理在监督、审查工作之余,还要对农民在生产中的问题加以分析,如创新生产力等。在青海省较特殊的自然条件下,农村经济管理工作开展需要法律支持,只有这样基层干部才有法可依。青海省的农村发展不是简单的地域问题,其复杂性要求政府必须给予足够的支持。

二、解决措施

1.改善生态环境。青海省的生态环境问题很大一部分是由农民造成的,农民的收入少、生活水平低,便会对土地进行不适当的开发和利用,使水土流失现象越发严重。省内的水土流失随着时间不断加重,特别是三江源地区。同时,土地沙化问题也在加剧,这些现象的避免都需要农村经济管理发挥作用。基层干部可以对农民进行思想教育,普及可持续发展的重要性,并对农民提出治理措施,如加强绿化、河道治理、土壤改善等;更重要的是可以筹措资金来支持生态环境的调整;同时,申请国家项目,争取国家支持,可有效改善生态环境。

2.提高经济管理意识。要从群众和基层队伍两方面来提高经济管理的意识。必须要树立基层队伍的管理意识,只有这样才能更好地进行实施。基层队伍可以接受经济管理课程的辅导,明确管理内容和职责,结合青海省自身的情况来确定管理重点,并提出方案。然后,对群众进行道德宣传,思想意识指导行为,只有青海农民深知农村经济管理的重要性才会对政府有信任度。农村经济管理是一项复杂的系统工程,需要所有参与者共同行动,没有意识的支撑是很难坚持下去的,因此提高管理意识有很重要的影响。

3.建设强有力的队伍。农村经济管理工作扎根于农业农村第一线,因此,在基层特别是乡镇一级需安排足够的农经专业人才,才能确保管理工作的进行。想要提高农村经济管理的执政水平,必须保证管理人员的专业素养和道德品质,这就要对他们进行及时培训。像青海地区在农村经济管理中存0在的问题各有不同,西部地区土地资源贫瘠而南部地区自然灾害多发,这就要采用不同的管理方式。管理人员要实现科技创新,应集思广益,找出更多的发展路子。如果管理人员只是集中在一处进行管理,那一定是收效甚微。管理人员之间应该交流经验、及时解决实际问题。

4.健全相应的法律法规。法律法规的建立要从实际情况出发,是政府依据现状和发展趋势来进行的政策支持。青海省的农村经济管理工作任重而道远,因此需要更明确的划分岗位职责。地方政府应出台相应的法规和政策来支持基层农业经济管理工作,通过土地确权,农村集体产权制度改革等措施,促进农村经济管理工作取得重大突破。

三、结语

农村经济管理是维持农村经济良性、有序发展的重要举措。要不断发现问题,并及时解决,例如组织素质高的管理队伍、提高科技创新能力等。抓住主要矛盾,提高农村经济管理水平,为我国新农村的建设做出最大的贡献。

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