会计集中核算在行政事业单位财务管控中的运用探究

唐颖

摘 要 随着财政体系不断深入改革，行政事业单位的财务管理理念已经出现了新的改变。会计集中核算制度的存在，为行政事业单位提高财务管理工作水平以及创新财务管理工作提供切实可行的依据与参考。它不仅能够使得单位的财会机构得以精简，而且还能够有效提高财务工作效率，进而在某种程度上减少不必要的浪费，从而提高行政事业单位财务管理工作水平与质量。本文在充分分析性属于单位财务管理中会计集中核算的重要意义以及存在的问题的基础上，提出了如何将会计集中核算应用于行政事业单位财务管理之中，旨在为提高行政事业单位财务管理水平提供切实可行的依据与参考。

关键词 行政事业单位 财务管理 会计集中核算 问题 对策

一、引言

会计集中核算对有效提高行政事业单位财务管理工作水平、促进财务工作高效运转等方面，均具有非常大的促进意义和现实价值。会计集中核算主要形式就是将行政事业单位账户进行统一化管理，对单位财务进行集中化管理，将国库集中支付制度落到实处。强化行政事业单位会计集中核算工作，能够很好地预防单位的腐败问题的滋生。然而，当前时期下行政事业单位在开展会计集中核算工作时，尚存在着很多方面的突出性问题，对财务管理工作产生了不利影响。本文首先对行政事业单位财务管理过程中开展会计集中核算工作的重要意义进行分析，然后剖析了会计集中核算存在的问题，最后阐明了如何将会计集中核算应用于行政事业单位财务管理之中。

二、行政事业单位财务管理中开展会计集中核算工作的重要意义分析

（一）可以在很大程度上降低单位财务弄虚作假的发生率

对于传统的财务管理体制而言，财务管理与会计核算之间并无显著性差异，可将其作为同种财务管理模式，但是正是因为此种错误的认识，才造成单位的会计工作与财务审批工作的权利主要集中在同一个人那里，因此单位内控作用的缺失，往往就是因为此种职能混淆而导致的，对财务会计工作地顺利实施与开展产生了很大的不利影响。然而，一旦落实会计集中核算之后，就可以科学分割以往混淆的会计职能，完全剥离开会计核算与财务审批两个方面的重要环节，从而对单位财务会计方面的工作产生严重的制约作用。

（二）可强化对单位财务工作的审计与监督

会计集中核算需基于相关凭证开展单独管理，能够促进审计部门对行政事业单位财务信息进行单独地监督以及管理。以往行政事业单位在开展相关财务工作时，财会信息资料基本上均由行政事业单位自行进行保存，那么这就为单位财务资料弄虚作假提供了可乘之机，且外部监督也不能很好地发挥应有的作用。然而，在行政事业单位开展会计集中核算制度之后，将会计核算工作进行统一性的监管，可以迅速形成财会预算、审计与核查等一系列的监管体系，从而有效地避免了财会信息失真情况的产生。

（三）将财务作弊发生率降到最低水平

为了将单位的财务作弊风险降到最低水平，主要在于将决策与执行独立存在。很好地规避了某些人运用决策与执行的权力谋取私利。唯有开展会计集中核算，将传统会计核算工作的缺陷和问题加以弥补，才能够为行政事业单位财务管理工作提供很好的保障。

三、行政事业单位会计集中核算工作中存在的问题分析

（一）上报财会信息准确度不够

当前，普遍存在会计集中核算与财务管理工作之间存在脱钩的情况，由于会计核算中心与行政事业单位是完全独立的。因此，无法对每个单位的资金来源与性质、具体业务与开支等方面的信息，特别是不能对各个行政事业单位的专项经费以及款项流动状态加以把握和了解。此外，行政事业单位下设的报账员业务水平较低，并非对会计核算业务程序了解很多，上述两个因素，对单位会计集中核算的结果产生了重要的影响。

（二）会计核算过程中报假账情况时有出现

在会计集中核算机制下，各个行政事业单位将独立做账制度完全取消掉了，單位财务人员仅仅对核算中心的报账方面的工作给予负责。在开展集中核算过程当中，能够较好地对上报的票据的真实性加以辨别，但是对于行政事业单位经济事项的真伪缺乏相应的监管对策，此种条件下，某些行政事业单位便编造出某些虚假业务进行报账，此种报送假账的情况对于会计集中核算制度地实施与落实产生了非常严重的后果与影响。如：某些行政事业单位将送礼以及公款旅游等方面的业务，使用住宿以及运输方面的票据加以上报，会计核算中心则难以对上述经济事项真伪加以辨别。

（三）行政事业单位财务管理部门职能被削弱

会计集中核算制度导致会计核算工作与财务管理工作之间相分离，那么就会导致行政事业单位财务管理工作效率显著下降，导致单位内部财务管理部门职能被削弱的情况出现。在会计集中核算机制条件下，行政事业单位需要将原始的凭证及相关材料加以查询，然后到会计核算中心或是档案室对相关事项加以查询，上述烦琐的程序对行政事业单位财务管理方面的工作产生了极大的影响，从而影响了单位的可持续发展进程。

（四）不能对专项资金用途进行准确的把握

目前，很多行政事业单位均设置专项资金，只是单位的某些会计工作人员无法准确地把握好资金的具体用途，导致很多专款不能得到运用，造成单位资金使用效率显著下降，而且还会造成资金被浪费问题的产生，为单位减少不必要的损失。

四、行政事业单位财务管理中如何运用会计集中核算

（一）促使财务人员素质水平显著提高

将会计集中核算制度加以落实与实施之后，对财会工作人员的要求变得越来越高。财会工作人员应该在事前开展科学、合理地预算编制，若要使得账目在预算执行时达到标准化以及明细化方面的要求，那么就应该切实提高财务人员的基本素质水平，不断提高业务方面的素质水平，从根本情况出发，积累经验，提升自身的业务水准。此外，行政事业单位还应该定期安排财务人员参加相关业务培训工作，努力提高自身的素质水平与修养。

（二）积极提高行政事业单位财政资金的管理水平及其使用效益

当今社会已经实现了高度信息化，行政事业单位应该充分利用这一条件提高公共资金尤其是单位财政资金的使用效益，给予预算执行过程的监督及其结果监督足够的重视，针对单位的重点项目与专项资金建立财政支出绩效考评的相关制度，注重提高财政资金的管理水平，同时注重提高其使用效益。

（三）构建一套科学合理的全面预算管理体系

积极构架科学合理的全面预算管理体系，对会计集中核算的全面应用以及作用发挥等方面均具有十分重要的意义与价值。那么应该从哪些方面着手呢？第一，企业应当建立和完善预算编制工作制度，明确编制依据、编制程序、编制方法等内容，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学，避免预算指标过高或过低；第二，企业应当加强对预算执行的管理，明确预算指标分解方式、预算执行审批权限和要求、预算执行情况报告等，落实预算执行责任制，确保预算刚性和柔性相结合，严格预算执行。并且建立预算执行分析制度，定期召开预算分析会议，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。第三，企业应该建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位进行考核，切实做到有奖有惩、奖惩分明。通过全面预算管理，来强化企业的内部控制。

五、结语

当前时期下会计集中核算对企业财务管理工作具有十分重要的意义，但是在实际过程中仍然存在着很多方面的问题，诸如上报财会信息准确度不够，会计核算过程中报假账情况时有出现、单位财务管理部门职能被削弱，不能准确把握专项资金用途等方面的问题，对此，应该切实财务有效措施，着力解决上述问题，提高会计集中核算的效率与质量，从而促进行政事业单位良好发展与进步。

（作者单位为灵川县政府投资項目审计中心）

参考文献

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