国有企业职业经理人制度实践研究

赵铜飞

中图分类号：C962 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-186-01

摘 要 建设职业经理人制度，对国有企业混合所有制经济的实现，推动其现代化发展均存在重要作用。本文主要针对国有企业职业经理人制度实践展开探讨，其中，针对职业经理人产生原因等进行了简要分析，以期为相关研究提供参考和帮助。

关键词 国有企业 职业经理人 激励制度

国有企业开展有效的职业经理人制度创设操作，有助于推动其经营权与所有权的分离的实现，加快政资分离、政企分离速度，推动其现代化制度改革进程。同时，基于职业经理人自身作用影响，其在制衡企业监事会、股东会等方面也发挥关键作用，对优化企业法人治理结构，改良企业经营管理现状具有积极影响。

一、国有企业职业经理人产生原因分析

通常认为职业经理人最早出现在十九世纪中期的美国，当时的马萨诸斯州客车相撞事件引发热议，人们怀疑导致事故出现的根本原因为铁路企业出资人选拔负责人不具备相应资格，应让其下台，并对企业开展有效改革，选拔具备胜任能力的人员接任相应职位[1]。

后来，基于州议会的协调，相应企业进行了改革，并选拔了专业的人才担任负责人，平息了群众的怒火，降低了企业损失。此事件后，诸多企业看见其成效纷纷开始效仿，职业经理人市场初步形成，并在后来的发展中不断趋于完善化。经济发展速度不断加快，企业的数量大幅增加，社会分工精细化发展，推动了职业经理人制度的发展，促使上升到了一个新的层级。

二、国有企业推行职业经理人制度实践

为了充分发挥职业经理人制度的作用，国有企业可采取以下策略：

（一）创建职业经理人市场制度

1.市场化培养机制

重视了解责任主体，即国资委。中介机构、职业院校等可作为设计培养计划的主体单位，最终需要国资委基于现实状况决定。基于现阶段职业经理人市场规范性缺乏的现状，国资委需要参考相关规定设置相应的国企职业经理人培养管理体系，针对职业经理人开展规范、有效、科学的择选、培养及教育管理操作。

例如，针对所有国资委组织培养的外部人员，在国有企业中可享有优先实习、就业权，基于内部选拔出的人员在成为职业经理人以后可享受相应的加分优惠。在国有企业面试并取得就业资格的职业经理人，可享受国有企业支付培养资费的权利。此外，国务院需要制定相应制度，优化我国内部各猎头企业的规范性，针对在国有企业取得就业资格的，应对猎头企业进行一定的资金报酬或者荣誉。实际开展相关培养操作的过程中，需要充分考量各国有企业的现实需求，设立分级培养制度，并重视有效落实[2]。

2.执业环境保障制度

需要加大国企改革力度，创设现代化的企业管理体系，促使政府只能发挥出资的功能，无法对企业开展的各种经济管理活动进行干预，强化国企董事会作用。由于大部分国企中的监事会、董事会成员多为政府人员，各种行政作风问题以及无法正确分析企业经营管理状况及市场变化规律等问题出现几率较高。

所以，积极推动过切监事会、董事会有关市场经营管理相关的培训十分关键，究其原因，做到“懂行”才可以确保所开展工作的专业性。同时，需要优化监视会及董事会的官僚作风，促使其严格履行自身职责；优化和更新独立董事评选制度，创设独立董事，优化决策实效性。此类制度的有效创建，有助于优化职业经理人执业环境，对培养其责任意识，激发其工作积极性及创新性均存在积极影响，且有助于推动国企职业经理人改革进程。

（二）创建职业经理人约束激励机制

1.精神激励制度

建议相关规定中针对职业经理人在国企内部及行業协会等组织中享受获得荣誉的权利，包括优秀职业经理人、年度影响力人物等。也可以设置国企董事会开展经营管理相关决策操作的过程中，重视尊重和参考职业经理人建议，以达到强化职业经理人主体作用的目的。同时，在各项经营管理活动中，对职业经理人的主动决策权加以尊重也十分具有必要性。

2.薪酬激励规范

对于国企来讲，实际开展职业经理人薪酬激励规范设置时，可结合相关制度，但也不能完全照搬，究其原因，基于市场规定设置的职业经理人和通过行政任命渠道的存在较大差异性，同时，央企负责人薪酬制度改革相关要求及规定等对薪酬提出的要求较高，并不适用于市场经济。基于此，实际开展国企薪酬规范实际操作时，应重视将市场作为中心，再结合国企现实发展情况，重视确保规范的灵活性及可调整性。具体而言，设计过程中应重视基于市场导向，并涵盖绩效工资、职业保险、基本薪酬等多方面内容，国企及相应职业经理人可自由设计相应构成比例，上报到相应级别国资委处进行审批，通过以后形成薪酬书面确认意见。

三、结语

综上所述，新形势下，积极推动我国经济体制改革进程十分重要，进而充分发挥资源配置过程中市场的实效性作用，强化政府宏观调控作用。可对经济体制改革起到决定性影响的即为国企改革，重视并积极开展职业经理人制度创建及优化操作，对制衡国企各方权利，优化国企运营整体水平存在积极影响。

参考文献：

[1]周春怡.“讲政治”是国铁企业职业经理人的首要素质[J].山东工业技术，2019（20）：203-203.

[2]巩晓雯.探索国有企业“混改”的路径与发展——以Y集团“混改”实践发展为例[J].商场现代化，2018（07）：87-89.