习近平党建方面重要论述鲜明特点研究

乔海波 吕虹

【关键词】 党建理论  从严治党  政治建设  文化自觉

【中图分类号】D262.6                         【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.05.014

全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党，提出了一系列新提法新理念新战略新论述，形成并丰富了党建新思想，重申了党建理论新原则，明确了党建实践新政策，回应了社会各界问题关切，使党建工作焕发生机。这些党建方面重要文稿、重要论述，既是对于我国革命、建设中积累的党建工作经验的总结，更是新时代党的建设与发展工作的全面指引，对于促进新时代党的建设工作更好更快发展有极强的针对性、可行性，具有重大现实价值和深远历史意义。

习近平党建方面重要论述的基本特点

习近平总书记始终将政治建设放在首位，强调“全面从严治党”，抓住了治国理政的关键，要求旗帜鲜明地讲政治，坚持党的政治建设的统领位置，严格执行党的政治生活若干准则。围绕“建设什么样的党，怎样建设党”等诸多基本问题，不断强化党建工作顶层设计，恪守马克思主义的基本理论与科学方法，形成了制度建设久久为功的推进路径，保障党建事务的规范运行。

提出了坚持和加强党的全面领导的重要目标。加强党的全面领导是习近平总书记党建思想的灵魂。习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[1]。强调“坚持和加强党的全面领导”，指明了新时代党建的根本原则，是党建思想的灵魂;强调“坚持党对一切工作的领导”，突出了中国特色社会主义的本质特征，要完善并坚持党的领导体制机制，确保党能够协调各方、总揽全局，不断增强党的自我净化与完善的能力。

提出了新时代党建工作总任务总要求。习近平总书记在党的十九大报告中创造性地提出了新时代党建工作的总体要求和总任务，明确做好党建工作的方针、任务与保障。其中，强调“加强党的先进性和纯洁性建设的主线”，解释了马克思主义执政党的本质特征。习总书记提出党的建设总要求明确了“建设什么样的党，怎样建设党”的重大命题，强调了全面从严治党的重大原则，明确了建设新时代马克思主义政党的重大目标，确立了党建的重大布局，突出了“八个方面”的重大部署，涉及党的建设各领域与各环节，突出了党建的矛盾和问题，抓住了全面治党的关键环节，不断推动从严治党向纵深方向发展。这也启示我们，要做好中国特色社会主义党建工作，需要从顶层设计出发，统筹制度安排，稳妥安排工作部署。尤其针对相关领域的重难点不断解疑答惑，在思想上实现统一。通过上述顶层研究与安排部署，让党建工作顶层设计更为健全，保持马克思主义政党的政治本色。

明确了新时代党建的人民立场。习近平总书记指出，“我们的党要经受住各种各样的考验，无论在何时何地都要始终与人民同呼吸、共命运，全心全意为人民服务”[2]。新时代加强党的政治建设，要始终扣住“民心”这个最大的政治，把赢得民心、汇集民智作为工作着力点。这一观点的坚持与重申，既是基于我国党建历史的经验与启示，也考虑到党建发展的基本现状，强调了我国党建的特色，表明了党建发展的有利因素，侧重说明了新时代党的治理现代化理念。习近平总书记强调，“做好基层工作的基础，就是要时刻将群众冷暖放在心上，树立强烈的宗旨意识和责任意识，不断发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使得我党的执政之基坚若磐石”[3]。习近平总书记这一系列论述的出发点在于其鲜明的人民立场和爱民情怀，真正将党的领导置于人民立场的高度。

提出了提高党员干部党性修养的目标任务。习近平总书记指出：“党的政治建设，必须不断提高各级干部保持政治定力、辨别政治是非、驾驭政治局面的能力，让党性在党内生活锻炼中不断增强。”[4]这不仅给予党建工作以全新内涵，同时明确了党建发展的前景使命，是新理念新思想的现实表现。与之相对应，重要论述始終贯穿并强调着“理想信念高于天”的重要性。理想信念是行动之帆、精神之钙。只有理想信念坚定，才能心胸开阔，才能眼界高远，才能做到顺境逆境都应对自若，始终保持共产党人坚定的政治本色。习近平强调：“全党要牢记‘我们决不当李自成的深刻警示，牢记‘两个务必，牢记‘生于忧患，死于安乐的古训。”[5]其论述出发点就是要明确党员干部作风建设的重要性，从而不断提高管党治党的水平，促进党建不断巩固与完善，凝聚起党员干部的内生动力。

形成了依规治党的党建思想重大创新。习总书记强调，制度建设要彰显法治思维和改革精神，把实践经验与群众期盼、上级要求有机结合起来，形成完备的制度体系，要把权力关进制度的笼子。尤其是，在当前改革开放不断深化的阶段，要保证中国共产党的领导核心地位，就必须依靠制度建设的刚性，让制度约束权力。同时，要强调制度的落实，必须严格遵守各项规章制度，坚持制度面前人人平等的基本原则，使制度真正成为每一名党员干部的硬约束。从2015年10月到2018年8月，短短几年时间，中国共产党两次修订《中国共产党纪律处分条例》，使之更为贴近时代要求，更好地扎紧制度笼子，将全面从严治党真正推向深入。可以说，这种工作方法是长期以来党中央关怀群众、赢得百姓拥戴的生动实践。党中央率先垂范，各级各部门都行动起来，对于通过全面从严治党来保证党和国家的长治久安具有深远意义。

习近平党建方面重要论述的价值意义

习近平总书记党建方面重要论述，实现了处理我国当前党建问题的一种文化自觉，激发了既往党建政策的全新活力，完善了党建团结与进步的内在制度基石，具有极强的理论价值和现实意义。

强化了处理党建问题的文化自觉。习近平党建方面重要论述与实践，深刻总结并切实提升了马克思主义党建理论的文化内涵，并创造性地将上述理论与中国党建国情深入结合，形成了党建理论、政策与制度。习近平总书记党建方面重要论述，植根于中华民族深厚的文化，是对中华传统文化的继承和发扬，是马克思主义党建理论的中国化体系框架，具有鲜明的中国特色、中国风貌、中国气象，是党建与文化有机结合的创举，为马克思主义党建政策与理论发展提供了新角度新自觉新篇章。

激发了党建政策的全新生机活力。习近平党建方面重要论述与有力实践，是对党建工作的全新开拓，既实现了既有政策的完善与改进，也促进了新政策的制定与落实，增强了全党对于党建政策的认同感。换言之，上述新提法新理念新战略，不仅落实了党建理论诸多原则，也明确了党建实践的政策措施，能够有效地回应社会各界对于党建问题的诸多关切，真正促进党建政策焕发生机。

夯实了党建进步的制度基石。习近平党建方面重要论述与实践，体现了我国党建制度保障内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想一系列理论的核心要素，有助于促进制度他律与党员干部自律的有机结合，有助于实现党建特色的有效展示，有助于贯彻完善各项制度的立场与原则，真正让党建理论以及各项党建政策取得更多实效，真正服务于人民群众。

落实习近平党建方面重要论述的对策措施

落实习近平总书记党建方面重要论述，我们既要真正把握上述思想的理论精髓，充分认识到党建理论对于实践的重大意义，更要加强协调沟通，完善制度体系，完善推动渠道，加强舆情研判，将其贯彻落实到党建工作实践中去。

提高政治站位，完善组织领导。第一，坚持党的领导，完善目标思路。各级党委政府部门要提高政治站位，强化主体责任，按照党的十九大对学习实践习近平总书记党建理论与实践战略安排，真正学懂、弄通、做实，不断开创党建发展新局面。要突出政治引导功能，认真研究党建工作规律，贯彻落实党的基层组织建设规划，适时制定规划纲要。要建立明确责任落实机构，统管业务，制定规划、规定与标准。要配齐人员，提升人员素质，建设一支精通业务、开拓创新、甘于奉献的创新性人才队伍，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为落实习近平党建方面重要论述与本部门工作结合，提供人才保障。第二，完善体制机制，加强协调沟通。要搭建协调平台，建立健全研讨调研机制，推动党建工作扎实开展。要根据各地的实际情况、发展规划等，进行全面组织沟通，制定详细落实措施，提供强有力的制度保障和激励环境，为各类主体提供完善的晋升、深造、发展等自我提升平台。第三，运用各种手段，制定落实习近平党建方面重要论述政策，推进其创新的积极性。要扛起政治责任，防范化解重大风险，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到各项工作中，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识，常观大势、常思大局，要提高风险化解能力，抓住要害、找准原因。

加强创新治理，确定框架性制度。第一，要建立健全相应政策法规。完善党建工作细则，提供法律依据，明晰党建部门责任，细化党建工作相关分工，推动党建工作相关工作有序开展。第二，制定党建工作相关规划。能否稳妥推动党建工作，提升信息透明度，发挥群众的监督作用，是各级人民政府和部门必须关注的课题。为此，必须制定党建工作相关发展规划，促进党建相关工作有序开展。对于发展前景好、创新效果明显的项目，要优先扶持，不断加大政策性扶持的水平和力度，在结合党建工作的前提下实现齐头并进。第三，加大党建工作扶持力度。充分发挥党建预决算的政策性优势，创设必要的党建工作基金项目，以便有效调动起企业、市场、高校等各方的积极性。同时，清理相关文件，动态更新。坚持规范性文件清理，增强党建工作公信力。

完善推动渠道，加强社会舆情研判。一是完善网络渠道。结合媒体新形势，探索新渠道。要通过移动互联网、手机客户端等的全面融合，要借助移动互联网催生的新平台、新业态，加强信息发布与反馈的速度，提高党建部门落实习近平党建方面重要论述的广度。二是加强研判社会舆情。面向社会各个层面的党建发行与出版，夯实基于需求分析的传播意识，这为党建机关提出了更高要求。而党建机关恰好能够发挥其优势，强化对于社会各个层面的需求与舆情监测，为党建选题规划提出了宝贵的意见。在此过程中，党建机关主要发挥了研究智库、舆情监测的作用。一方面，要发挥研究智库的功能，积极对接民众，通过各种举措，实现智库引领下的党建创新输出新模式。另一方面，要发挥舆情监测的作用。实践表明，党建文化传播中，与百姓生活相关的民生问题、教育卫生等问题，更为贴近生活，更能够唤起共鸣，是民心相通的重要途径。基于此，党建机关依托资源，积极地思考受众习惯与需求，通过有针对性的选题策划和恰当的叙述角度，更好地传递声音。

强化智能理念，完善数据化知识服务。一方面，要强化党建知识平台服务概念。牢固树立满足用户需求的基本理念，变内容输出为知识服务，交付知识服务而非单纯数字产品。要聚焦普通党员干部的需求，通过对用户体验及需求的反馈，引导党建宣传产品迭代升级。要建立健全用户管理系统，准确定位用户访问日志与检索记录，提供更为多元化的评论、分享、社区服务等衍生功能。要加大用户管理系统技术布局，满足不同需求用户多样化的需要，通过对于潜在用户群体背景的细分和分析，探讨用户不同阶段不同的行为价值。另一方面，加强融媒体技术應用，挖掘全新媒体内容。一是强化智能科技提升，突出党建大数据检索以及文书智能生成内容，完善服务质量和范围。二是加强党建云端服务水平，借助云端对接客户，通过党建云端网络文件传输等，提高用户体验。三是依靠智能化科技力量，提高标准化、智能化与协同化水平。既要完善标准化工作指南、流程，也可以基于在线资源和用户需求开启智能识别功能，对党员干部需求进行动态化分析，量身定制并及时推送党建资讯、学习指南等内容。

结语

习近平党建方面重要论述，既是对于我国革命、建设中积累的党建工作经验的创造性完善，更是新时代我党建设与发展工作的全新指引，对于促进新时代党的建设工作针对性可行性较强，实践价值和历史意义深远。为此，我们既要把握其思想精髓，认识党建理论实践重大意义，更要多措并举，真正将其贯彻落实到现实基层党建工作实践中去。

（本文系2016年度山东省社会科学规划研究重点项目“中国共产党‘四自能力的理论阐释与提升路径研究”的阶段性成果，项目编号：16BZZJ03）

注釋

[1]《习近平谈治国理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第201页。

[2] 胡绪明：《习近平新时代中国特色社会主义思想与现代性的中国方案》，《东北师大学报（哲学社会科学版）》，2019年第2期，第17～21页。

[3] 鲁静：《习近平的党建思想研究述评》，《社会科学动态》，2019年第1期，第30～36页。

[4] 王伟光：《当代中国马克思主义的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想学习体会》，《中国社会科学》，2017年第12期，第4～30、205页。

[5] 靳诺：《习近平治国理政思想的鲜明特点》，《党建》，2017年第2期，第30～32页。

责 编∕马冰莹

Abstract： For all-round strengthening of Party self-conduct， General Secretary Xi Jinping put forward a series of new ideas， new strategies and new expositions， forming a new thinking of Party building and having important theoretical value and far-reaching practical significance. To put into practice General Secretary Xi Jinping's important expositions， we must not only truly grasp the essence of the theory and fully understand the great significance of the theory of Party building to practice， but also strengthen coordination and communication， optimize systems， improve the channels of publicity， study and assess public opinions， and implement it in the Party building practices.

Keywords： Party building theory， strengthening of Party self-conduct， political improvement， cultural consciousness